2.素质教育观的发展
1993年2月中共中央、国务院颁布的《中国教育改革和发展纲要》，强调“中小学要从‘应试教育’转向全面提高国民素质的轨道，面向全体学生，全面提高学生的思想道德、文化科学、劳动技术和身体心理素质”。
1996年3月由全国人大八届四次会议批准的《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》，九届人大一次会议和二次会议的《政府工作报告》，都强调由…应试教育’向素质教育转变”，要“实施全面素质教育”。
1999年1月13日国务院批转教育部发布的《面向21世纪教育振兴行动计划》，提出实施“跨世纪素质教育工程”。1999年6月，中共中央、国务院作出了《关于深化教育改革和全面推进素质教育的决定》。《决定》的产生标志着素质教育观已经形成了系统的思想。
2006年6月29日，第十届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议修订的《中华人民共和国义务教育法》明确规定：“义务教育必须贯彻国家的教育方针，实施素质教育”。这标志着素质教育已经上升到法律层面，成为国家意志。
(四)中学素质教育
1.中学素质教育的一般性质
中学素质教育的一般性质是指国民素质教育的形式，与其他层次、形式相同的性质。中学素质教育强调教育的基础性，即中学素质教育培养受教育者作为国家公民的基础素质。中学素质教育应当对中学生进行全面发展的教育和面向全体中学生的教育。
2.中学素质教育的特殊性
中学教育包含初中阶段教育和高中阶段教育。
中学素质教育是顺应初中学生、高中学生身心发展规律的教育。
二、国家实施素质教育的途径与方法
(一)实施素质教育的途径
1.国家政策保障
全面推进素质教育，是教育事业的一场深刻变革，是一项事关全局、影响深远和涉及社会各方面的系统工程。
2.推进新课程改革
在素质教育背景下，新课改带来的教学转变可以总结为：
(1)教学从“以教育者为中心”转向“以学习者为中心”
(2)教学从“教会学生知识”转向“教会学生学习”
(3)教学从“重结论轻过程”转向“重结论的同时更重过程”
(4)教学从“关注学科”转向“关注人”
3.学校管理、课外教育活动、班主任工作
素质教育的途径除了课程之外，还包括学校教育活动中的管理活动，校外、课外教育活动及班主任工作。其中，班主任工作是实施素质教育的重要途径。
(1)学校管理
应试教育到素质教育的转变，需要学校管理从应试教育向素质教育转变。
(2)课外、校外教育活动
除学校的正式课程是实施素质教育的途径外，还有各种课外、校外教育活动。
(3)中学班主任工作
在学校教育中，班级是有组织地开展素质教育活动的基层单位。其中，班主任是班级的组织者、教育者和管理者。因此，班级素质教育开展的效果，取决于班主任的班级管理思想、管理方法和教育方法。
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