2016公务员考试申论热点：十三五规划民生名句

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　　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(以下简称《十三五规划》)于2015年10月29日由中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议通过。

　　《十三五规划》涉及的重点民生建设领域及内容：

　　1.公共服务建设：增加公共服务供给，创新公共服务提供方式。

　　2.调节收入分配：调整国民收入分配格局，规范初次分配，加大再分配调节力度。

　　实施脱贫攻坚工程，实施精准扶贫、精准脱贫，因人因地施策，提高扶贫实效。

　　健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制，推行企业工资集体协商制度。

　　规范收入分配秩序，保护合法收入，规范隐性收入，遏制以非市场因素获取收入，取缔非法收入。

　　支持慈善事业发展，广泛动员社会力量开展社会救济和社会互助、志愿服务活动。

　　3.教育领域建设：

　　1)提高教育质量。

　　2)促进教育公平。

　　3)鼓励教育创新。

　　4.促进就业创业

　　1)坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策。

　　2)统筹人力资源市场，打破各种歧视，维护劳动者平等就业权利。

　　3)推行终身职业技能培训制度。

　　4)建立和谐劳动关系，维护职工和企业合法权益。

　　5)完善就业服务体系，提高就业服务能力。

　　5.养老

　　1)实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。

　　2)完善职工养老保险个人账户制度。健全多缴多得激励机制。实现职工基础养老金全国统筹，建立基本养老金合理调整机制。出台渐进式延迟退休年龄政策。发展职业年金、企业年金、商业养老保险。

　　3)促进人口均衡发展。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。

　　4)积极开展应对人口老龄化行动。弘扬敬老、养老、助老社会风尚，建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系。

　　6.医疗

　　1)健全医疗保险稳定可持续筹资和报销比例调整机制，实行医疗、医保、医药联动，推进医药分开，实行分级诊疗。

　　2)坚持公益属性，破除逐利机制，建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度。

　　3)促进医疗资源向基层、农村流动;发展远程医疗。

　　4)推进全科医生、家庭医生、急需领域医疗服务能力提高、电子健康档案等工作。

　　5)鼓励社会力量兴办健康服务业，推进非营利性民营医院和公立医院同等待遇。

　　6)加强医疗质量监管，完善纠纷调解机制，构建和谐医患关系。

　　7)坚持中西医并重，促进中医药、民族医药发展。

　　7.食品安全

　　实施食品安全战略，形成严密高效、社会共治的食品安全治理体系，让人民群众吃得放心。

　　延伸阅读：2016公务员考试申论如何提高论证的“说服力”

　　一、引证法

　　引证，是引用经典格言、领导人讲话等警句性论据，用较为权威的言论证明自己观点合理性、正确性的论证方法。这里的引用，要与事实性的例子和法律政策条文的引用区分开，仅指言论性和警句性的论据引用。

　　古人的话、经典中的话、反映社会心理和群众智慧的话，特别是领导人的话，一句顶一万句，对于文章中的观点能够起到很强的间接证明作用。引用警句性、言论性的论据，需要注意两个原则：一是引用当代主流意识形态所认可的话，不能引用违反政治常识的话，比如当代主流的政治思想是反宗教、反西方的，那么宗教格言、《圣经》名言、西方自由主义思想家如哈耶克、奥威尔的话就不能引用;二是少用前任领导和地方领导的话，多用现任主要党政领导的话，即主要用习近平、李克强的讲话。这两个原则也可以归并为一个：保持政治正确。

　　示例：

　　习近平总书记反复强调，“从思想道德抓起，从社会风气抓起，从每一个人抓起。”这种深刻洞见，阐明了进一步治理道德问题的重要意义，也为社会主义核心价值观的落细落小落实提供了遵循。

　　【分析】

　　引用习近平总书记讲话，不仅强调规范道德的重要意义，而且提出了细小落实的对策方向，从而证明了“细小落实、从人人抓起”这一对策的正确性与可行性。需要注意的是，引证无论出现于文章的开头结尾还是中部，其使用原则都是一致的，都要对引文的内涵及其在引用语境中的具体含义做出诠释，如要说“腹有诗书气自华”，在学习和诵读古典诗词、传承经典文化的语境中，不指出其特定的具体含义是不能加分的。引文要有解释、阐发才有加分效果。

　　二、例证法

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