2016年司考《二卷行政诉讼法》考点(4),司法考试

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　立案概念、材料来源

　　一、立案的概念

　　刑事诉讼中的立案，是指公安机关、人民检察院发现犯罪事实或者犯罪嫌疑人，或者公安机关、人民检察院、人民法院对于报案、控告、举报和自首的材料，以及自诉人起诉的材料，按照各自的管辖范围进行审查后，决定作为刑事案件进行侦查或者审判的一种诉讼活动。

　　立案材料来源

　　立案材料的来源有以下几种：

　　(一)公安机关或者人民检察院直接发现的犯罪事实或犯罪嫌疑人

　　(二)单位或个人的报案或举报

　　1.报案是指单位、个人以及被害人发现有犯罪事实发生，但不知犯罪嫌疑人是谁时，立即向公安司法机关报告的行为。

　　2.举报是指被害人以外的单位或者个人向公安司法机关揭露、告发犯罪事实和犯罪嫌疑人的行为。

　　3.报案或举报，是单位和个人的合法权利，也是一项重要的法律义务。

　　(三)被害人的报案和控告

　　1.控告是指遭受犯罪行为侵害的公民个人或单位，向司法机关控诉、揭露犯罪事实和犯罪嫌疑人的行为。

　　2.控告和举报既有联系又有区别，控告主要由被害人口头或书面提出，而举报人的范围更广泛、形式更多样。控告、举报与报案也不相同，控告和举报往往有明确的被控告人和被举报人，而报案则往往只知道案件发生，不知道具体的行为人。

　　总结：就自己的被害而不知加害人是谁时叫报案，知道是谁时叫控告;管闲事(并知道加害人是谁)举报，不知加害人的也叫报案。

　　(四)犯罪人的自首

　　二、立案的条件

　　刑诉法第110条规定：“人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案;认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案，并且将不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申请复议。”据此，立案必须同时具备两个条件，这两个条件是实质条件，并且公诉和自诉都应该遵守：

　　(一)有犯罪事实

　　有犯罪事实，是指危害社会的行为确已发生，而且危害社会的行为已达到犯罪的程度，也就是犯罪事实确已发生，包括犯罪行为已经实施、正在实施和预备犯罪，并需要有一定的事实材料予以证明。

　　(二)需要追究刑事责任

　　需要追究刑事责任，是指根据刑事法律规定，对实施犯罪的行为人有追究刑事责任的必要，并需要启动侦查、起诉、或审判程序等(15条不需要追究情形)。

　　只有同时具备“有犯罪事实”，“需要追究刑事责任”这两个条件，才能立案。

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