6.美国是一个风险意识和危机感比较强的国家。在积极采取措施降低危机爆发的风险，及通过有效的应急机制尽可能减少危机造成的损失方面，目前美国处于世界领先水平。美国现行的危机管理机制是美国国家安全管理的一个重要组成部分。美国国家安全委员会是美国国家安全与危机管理的最高决策机构，该委员会的最高领导人是总统，日常事务由总统国家安全事务助理负责。
为了提高应对危机的能力和协调政府部门的行动，早在1974年美国根据《减灾法案》确立了“总统灾难宣布机制”，并在1979年由卡特总统签署行政命令成立了联邦危机管理局。这是一个完全独立的直接负责全国灾变管理的常设机构，其职责就是运用各种减缓、预防回应和恢复等手段管理各种自然灾害和人为灾难以及技术灾害。20世纪90年代，“联邦应急方案”正式推出，标志着美国危机管理体系的框架基本形成。以“联邦应急方案”为代表的美国危机管理体系强调对危机事件既要作出协调一致的反应，同时也要通过独特的应急功能进行模块划分，以确保这一体系在组织结构上具有最大限度的灵活性。
日本也是一个充满风险意识且非常注重危机管理的国家。自1990年以来，日本建立起一套从中央到地方的公共安全危机管理体制，大力提高了全国的应变能力。
为加强政府的危机管理机制，日本通过修改法律，加强首相在危机管理中的指挥权，并设立内阁危机管理总监，专门负责处理政府有关危机管理的事务。为及时有效应对各种灾害，日本每一次重大灾害的发生几乎都催生一部相关新法律的出台，现有防灾减灾相关法律53部。
在日本，从灾害的预测到防灾的准备，从救灾活动到灾后重建都有相应的法律法规，使得与防灾减灾有关的一切活动都可以根据法律的规定按部就班地进行。
日本很重视科研开发，依靠科技战胜危机。为提高民众防灾意识和危机意识，日本国民从小就受到防范灾难的教育，孩子们在幼儿园、小学，不但要上地震知识的必修课，还经常参加全民学习活动，各街区都能看到避难场所的标识。日本还经常开展各种形式的防范灾难训练。
日本政府将公共安全危机管理经费纳入国家预算体系，建立应对危机基金，有稳定的资金保障。基金的来源主要有三个渠道：中央政府与地方政府每年的财政预算;其他机构、团体的捐助;其他基金的营运收入。因而日本能确保在突发事件发生的情况下有充足的财政金融资源作为保障，尤其对受灾民众及受灾地区的援助措施规定得非常详细。
7.目前的中国，正处在社会转型的攻坚阶段，各种不稳定的因素也处在高发期。要全面建成小康社会，即便不必做到“路不拾遗，门不闭户”，至少也应该让人们感到安全。如果放任类似公交纵火的事件不断发生，很可能引起公众恐慌，使人们对公共安全失去信心。
2014年7月20日晚10时许，深圳市369路公交车从田贝三路公交站台开出，车上十分拥挤，乘客有六七十人。然而，车还没有开出100米远，司机符师傅的座位后面突然冒起了滚滚白烟，大批恐慌的乘客纷纷涌向了车尾。
据目击者介绍，当时有人大喊着火，车内乘客顿时乱成一团，有人开始砸车窗玻璃。公交车司机听到乘客尖叫，将车停靠在路边，但此时车窗玻璃已经被砸破，大家争先恐后往外面跳，不少人扭伤脚，还有人被玻璃割伤。
司机符师傅介绍，事发时，他立刻靠右侧停车，站了起来，看到是灭火器在冒烟，就大声告诉乘客“是灭火器在冒烟”，同时打开车门。但是，车内乘客都往车厢的后方挤，以致后门被卡住打不开，慌乱中大家纷纷从车窗跳了出去。
事后，警方确认，车上并未发生火情。初步推测，可能是灭火器的保险栓自行脱落，有乘客上车后不慎将重物压在了灭火器的把手上，导致其开始持续冒白烟。虽然是一场虚惊，但由于当时车上乘客惊慌失措，发生推搡、踩踏及被玻璃划伤等情况，造成32名乘客受伤。
几起公交车纵火案件，让社会公众“谈火色变”，人们对社会治安产生了深深的疑虑，公交车、火车站因此变成人们既离不开又避之不及的地方。
有人说，我们现在是处于“风险胶囊”之中，人员流动更快、聚集更多，技术发展得不完善也让隐患水涨船高，媒体、网络屡屡把安全问题以惨烈的方式呈现在公众眼前。在高速公路、公交车已成很多人日常生活一部分的情势下，当风险似乎“无处不在”，难免就让人心生疑惑、恐惧甚至是无力之感，似乎安全这一人类最基本的需求，在今天有点“供不应求”。
公众焦虑和期望并存的矛盾心情，可以理解，更应尊重。这也意味着，面对层出不穷的公共安全问题，我们绝不应束手无策。接连发生的公交车纵火案，说到底，都是“人祸”。只要是人为造成，就能以更细致、更全面的方法“人为消除”，这是基本法则。
8.公共安全作为重要的公共产品，政府无疑是第一提供者、第一责任人。事实上，加强公共安全管理的理念，也正不断付诸行动。针对接连发生的公交车纵火案件，公安部紧急部署，进一步加强地铁公交安全保卫工作。马航客机坠毁事件发生后，许多国家也要求国内航空公司调整航班航线，避免飞往或飞越乌克兰空域。
但也要看到，尽管在屡次纵火事件的教训中，全国各地都加强了安保，但危险分子还是能够将危险品带上公交车;全国性的交通道路整治行动雷厉风行，但装载危险化学品的“流动炸药库”仍能伪装上路，最终造成沪昆高速特大交通事故。对于各级政府和相关部门而言，提高违法成本，加强打击和监管力度，为公共安全保驾护航依然任重道远。
正如“海恩法则”所揭示的：每一起严重事故背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。如果事先多一点对国内外公共安全形势的分析、研究和判断，周密安排、提前布控，或许就能减少事故的发生。正因此，把每一次灾难带来的沉重伤害，尽快转化为深刻教训，通过仔细查清事故真相，认真总结事件发生原因，构架起更加牢固的公共安全体系，理应成为控制公共安全风险，强化全社会对安全心理预期的积极态度和正确选择。
既然每个人都可能是公共安全事故的受害者，那么每个人也都应该成为公共安全的守护者。当我们在感叹受害者面对事故惊慌失措时，可曾想过，自己的防范意识和保护能力也可以进一步提升?当我们看到有可能破坏公共安全的行为之时，可曾想过，自己也是一个安全员，应该勇敢地向可能威胁生命的行为说“不”?“天下兴亡，匹夫有责”，公共安全，群防群治，同样每个人都可以行动起来。
作答要求
(一)“给定资料2”反映了我国近期公交车纵火事件频发的原因，请你对此进行概括。(15分)
要求：全面准确，分条归纳。不超过200字。
(二)请你结合“给定资料3”，谈谈如何提高群众的自救能力，以应对公共交通中可能出现的险情。(20分)
要求：全面、准确。不超过200字。
(三)“给定资料6”介绍了美、日两国在应对社会危机方面的管理经验，假如你是公安部的工作人员，请你总结上述经验中可借鉴之处，向上级领导进行汇报。(25分)
要求：(1)内容全面，有针对性;
(2)语言简洁，条理清楚;
(3)不超过500字。
(四)给定资料的结尾提到，“既然每个人都可能是公共安全事故的受害者，那么每个人也都应该成为公共安全的守护者”。请结合你对给定资料的思考，以“守护公共安全”为主题，自拟题目，写一篇文章。(40分)
要求：(1)自选角度，立意明确;
(2)联系实际，不拘泥于给定资料;
(3)思路清晰，语言流畅;
(4)总字数800-1000字。
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