2016年公务员面试热点：如何看待“短命建筑”

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　　2016年公务员面试热点：如何看待“短命建筑”

　　【热点事件】

　　2013年9月份，上世纪云南第一高楼——昆明市老工人文化宫爆破拆除，“寿命”不到30年。近年来，各地“短命建筑”频现。例如，辽宁沈阳绿岛体育中心耗资8亿元、使用寿命仅9年;海南海口“千年塔”耗资3000多万、落成不满10年;江西南昌建成仅13年着名地标五湖大酒店;浙江杭州西湖边上的最高楼——建成年仅13年的浙江大学湖滨校区3号楼……多地出现“短命建筑”，对此，你怎么看?

　　【热点解析】

　　我国《民用建筑设计通则》规定，重要建筑和高层建筑主体机构耐久年限为100年，一般性建筑为50——100年。中国是世上每年新建建筑量最大的国家，每年新建面积20亿平方米，使用了世界上40%的水泥、钢筋，建筑平均寿命却只能维持25至30年。不少建筑并非质量差，而是未到使用年限即被人为拆除。

　　城市“短命建筑”的出现，究其原因，无非有以下几点：

　　一、地方政府为了追求政绩和盲目追求利益。多地拔地而起的建造的“短命建筑”有不少是地方形象工程。地方政府为了追求经济利益和提升城市形象而“大拆大建”，增加卖地收入、拉动GDP增长，从而提高政绩，牟取房地产建设暴利。

　　二、城市规划缺乏权威性、连续性和预见性。城市总体规划是以20年为期限进行编制，而经济社会发展是“5年计划”，城市规划赶不上经济社会发展的速度。以此同时，城市规划缺乏连续性，受不良政绩观影响而出现“一任市长一个规划”现象。这两种原因直接造成了建筑短命。

　　三、建筑工程监管不力。我国相关法律法规对建筑工程质量有严格规定，符合标准方能验收。有些地方政府和开发商出现利益趋同现象，并没有严格实施或遵守规定，致使本应起到中立、公正的监管者作用的政府监管失灵，从而才有了各地先后发生的“楼歪歪”、“楼断断”现象。

　　建筑短命不仅影响人们的日常生活，更是给社会发展造成了很大的阻挠。采取措施解决建筑短命现象迫在眉睫。

　　首先，各地方政府需切实贯彻和落实科学发展观，树立正确的政绩观，走可持续发展道路。我国社会发展中出现的诸多问题都要求各级地方政府转变经济发展方式，处理好发展速度、规模和合理科学规划的关系，科学发展，合理规划，注重城市未来长远发展，克服过去指注重眼前利益而忽视未来发展的弊端，尽量避免因城市不当的开发方式而产生的“短命建筑”。

　　其次，需推进城市建设规划立法，强化法制监管，从而使城市建筑尽快走向法治化轨道。“短命建筑”大都是程序执行不严格造成，必须落实建筑设计的审批程序，严格公示制度，按照严格的程序进行科学规划，并严格贯彻落实，才能避免规划、建设的短期化行为。

　　再次，需强化监管，增强城市规划权威性、严肃性、延续性和执行力，重大工程随意拆建造成严重浪费，应严肃问责。在建筑质量监管方面，要形成民众、纪检监察、财政审计、社会团体等全方位的社会监督，加强对城市建筑事前、事中、事后的全程监督，克服规划随意化、任意化现象。与此同时，要把地方政府在城市建设规划中的表决权和决策权关进‘笼子’。对于造成大型城市建筑“短命”的责任人要依法问责。当前，“短命建筑”产生后，无人调查和问责，纵容了此类现象多发。

　　最后，需提高建筑规划的透明度，让公众参与决策，遏制拆建的随意性。应建立公众参与长效机制，将公众参与规划进行立法，要求规划的审批应有公众意见，保证规划的科学性和有效性。设立意见箱和电子信箱、邀请市民参加有关展示会、评审会、论证会或听证会等活动，或聘请市民为城市规划监督员，提高建筑规划的透明度。