《中国共产党章程》第一章第五条明确规定：“申请入党的人，要填写入党志愿书”。那么，为什么申请入党时需要填写入党志愿书?
第一，填写入党志愿书是党发展党员的优良历史传统。1921年7月，中国共产党成立，对于入党手续，并没有明文要求党员必须填写入党志愿书，但在条件允许的情况下，党员入党时还是要填写类似入党志愿书的表格，向党组织说明个人经历、入党志愿等情况。随着党发展党员的手续日趋严格，到党的七大召开时，填写志愿书已经成为党员入党的必经手续之一。新中国成立后，中国共产党成为执政党，党更加注意对新党员质量的审查，接收党员的手续更为规范。1951年10月，中共中央在《关于接收新党员手续的规定》中指出，党的组织应告诉入党申请人，要老老实实地填写入党志愿书，并规定了入党志愿书式样。1952年，中央组织部启用了新的入党志愿书，要求全国党组织统一使用。八大通过的党章首次出现了关于入党志愿书的规定，即“党的委员会对于申请入党的人在批准他入党以前，必须指定党的工作人员同他进行详细的谈话，并且对于他的入党志愿书、介绍人的意见和支部关于接收他入党的决议，进行负责的审查。”首次规定填写入党申请书是党员入党的重要手续，这为此后历次党章所采用，延续至今。十二大党章对接收党员的手续进一步完善，并制定了统一的入党誓词。从1983年开始，中央组织部正式启用了在扉页上印有入党誓词的入党志愿书，在全国统一使用。2004年，中央组织部对入党志愿书封面及栏目设置作了调整，在封面上新增了党徽图案，并一直沿用至今。
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