行业资讯:银行机构简析

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  银行人人都想进,但是关于银行你到底了解多少呢?今天小编就来给大家扒一扒关于银行的那些儿。

  关于国有银行的概念

  我国银行主要包括中央银行、政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行、城市商业银行五类。其中中央银行即中国人民银行,属于国务院组成部门,非企业,其余政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行、城市商业银行均属企业范畴。

  国有银行从概念上来说,意为国家全资拥有的银行,即企业经济性质为:全民所有制。在1996年之前,我国的所有银行都是国营的,或者属于中央(工农中建),或者属于地方政府(上海浦东发展银行、广东发展银行、深圳发展银行、兴业银行),或者属于国有企业控股(招商银行、中信银行、华夏银行、光大银行),均为全民所有制企业,均属国有企业。

  1996年中国第一家民营银行:民生银行的成立,打破了“银行均为国有”这一概念。其后,包括工农中建在内的绝大部分银行相继在上海和香港上市,由全民所有制企业转变成为股份制企业,因此,“国有银行”这一概念发展到今天,已经不能纯粹指国家全资拥有的银行了。

  从狭义上来说,国有银行意指:由国家(财政部、中央汇金公司)直接控股并为第一大股东的银行,包括中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行、国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行共8家。

  从广义上来说,国有法人单位(即国有企业或地方政府)为第一控股股东的银行,也可以算是国有的银行。除以上8家银行外,还应包括:招商银行、中信银行、中国光大银行、华夏银行、上海浦东发展银行、兴业银行、广发银行7家全国性股份制商业银行。上述银行均属于国有企业。

  关于股份制商业银行

  股份制商业银行一般意指国内12家全国性股份制商业银行,原为13家,交通银行升格后变成12家。即:

  ✦招商银行(1988)

  ✦中信银行(1988)

  ✦中国光大银行(1992)

  ✦华夏银行(1992)

  ✦中国民生银行(1996)

  ✦兴业银行(1988)

  ✦上海浦东发展银行(1992)

  ✦广发银行(1988)

  ✦恒丰银行(2003)

  ✦浙商银行(2004)

  ✦渤海银行(2005)

  ✦平安银行(2007)

  其中,中信、招行、光大、华夏、兴业、浦发、广发、渤海八家股份结构中国有法人持股占多数,属于国有企业性质;民生、浙商、恒丰三家主要由非国有法人持股,属于民营企业性质。

  原国内第一家股份制商业银行:深圳发展银行于2010-12年被平安保险并购,吸收合并原平安保险旗下平安银行后,整合成新的平安银行。由于平安保险目前最大股东为汇丰集团,因此平安银行亦属民营企业性质。

  关于银行行政级别

  严格意义上来说,工农中建交五大行在改组成股份制企业之后,已经不存在行政级别一说。但其董事长、行长一般而言,都会由经中央任命的副部级干部担任,因此,工农中建交一直被视为副部级银行。

  商业银行不由国家创建,因此不存在行政级别一说,但其董事长与行长,一般而言也都是有行政级别的。市场对商业银行行政级别的判断,主要是通过对其董事长、行长先前所担任的职务级别来确定。

  一般而言,全国性股份制商业银行董事长、行长均由正厅(局)级干部担任,可视为正厅(局)级。也有例外,例如光大银行的董事长,一般而言是由其母公司光大集团董事长兼任;华夏银行自创建以来,先后由3位北京市副市长和1位中国人民银行行长助理担任董事长、行长;中信银行的董事长目前由其母公司中信集团总经理田国立担任;招商银行行长近10年来一直由原人民银行副行长马蔚华担任;从表面上看,这些银行似乎都成了副部级,华夏银行的前两位董事长还是北京市委兼常务副市长,在政府序列里属于正部级待遇,中信集团总经理也可以达到正部级待遇,按照根据高管级别判断银行级别的原则,这两家银行达到正部级别。但实际上,其影响力仍然主要在商业市场中体现。因此,由董事长、行长的行政级别判断股份制商业银行级别,不一定成立。

  同样的法则在工农中建四大银行中也不成立,比如,2012年调任人民银行副行长的潘功胜,原职务为农业银行副行长,内部判定应属副局级,但调任人民银行副行长后,越级晋升为副部级,打破了按级别晋升的说法。

  同样的法则在民生、平安、浙商等民营银行中也不成立,民生银行自诞生之日起就没有行政级别;平安银行是在兼并了福建商业银行、深圳市商业银行、深圳发展银行基础上成立的;浙商银行也是在地区银行整合基础上创建;因此,其高管人员大部分采取市场化方式操作,无行政级别一说。

  政策性银行在四大行转型过程中诞生,按理其级别应该低于四大行,为正厅(局)级别,但国开行近10年来都由原人民银行副行长陈元担任,甚至有河南省副省长姚中民(副部)调任国开副行长的先例,加上国开行在业界财大气粗,因此,业界一直以来都认为国开行是唯一的正部级银行。进出口行董事长和行长一直以来都是由一人担任,过往既有副部级的佟志广和李若谷,也有正局级的工商银行副行长羊子林,其行政级别徘徊于副部和正厅(局)之间。农发行虽然在我国农业发展中发挥了较大作用,但一般被认为是正厅(局)级。

  最早,作为国家金融的重要组成部分,国有四大行(工农中建)从诞生之日起就具有行政级别。2002年初,中央第二次金融工作会议提出要让国有银行成为真正的企业之后,取消各级管理层行政级别就成为国有银行综合改革的重要内容。2004年,中国银行率先取消行政级别;其后,工商银行、建设银行等先后取消行政级别;2009年,浦发银行取消行政级别。

  业界分析,取消银行的行政级别,有利于理顺监管者和被监管者之间的关系。由于监管部门有一定的行政级别,被监管者如果也有行政级别,监管的有效性将大打折扣。比如,省级人民银行分行行长、银监局的局长是正厅(局)级干部,而四大国有商业银行省级分行的行长也是厅局级干部。由一个厅局级单位监管另一个厅局级单位,就有可能产生监管不力的现象。取消被监管者的行政级别,将有利于加强监管,同时还可以引入金融业的职业经理人,由银行的董事会按市场化原则聘任管理层,培养真正的银行家队伍。

  关于银行的分支机构设置

  国有四大银行(工农中建)一直按照行政区划来设置分支机构,每省均设省分行,下面再设二级分行(市分行)和县支行,并对应有相应行政级别。其省分行行长及总行部门总经理均由本单位任命,并在政府组织部门备案,总行行长则由中央组织部任命。

  股份制银行设立分支机构时则更多考虑经济效益。通常按经济区划来设置(如光大银行广州分行、招商银行武汉分行等),并主要集中在经济发达地区,很少“遍地开花”。其分支机构在内部的地位则按照效益来说话,规模和盈利状况较好的支行可“升级”为分行。这被认为是对国有银行按行政区划设置分支机构的一种改进。

  2004年10月,交通银行改革内部组织机构,由股份制银行的按区域设置分行改为按省设置分行,在内部建立行政机制,引发业界极大争议。

  政策性银行属国有专业银行,主要根据业务分布情况设置分支机构。目前,国开行和农发行在国内主要按照行政区设置分支机构,农发行甚至建立了省分行—市分行--县支行的三级架构;进出口行则有些奇怪,其分支机构既有成都分行、西安分行这样按经济区的设置,亦有福建省分行、浙江省分行这样按行政区的设置,存在一定混乱。

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