高中政治必修2《我国政府受人民的监督》教案【一】
教学准备
教学目标
1.识记依法行政的含义、任务及其具体要求
2.理解政府提高依法行政水平的基本要求
3.了解建立健全制约和监督权力的机制
4.理解我国的行政监督体系
教学重难点
重点：
理解政府提高依法行政水平的基本要求
理解我国的行政监督体系
难点：
理解政府提高依法行政水平的基本要求
理解我国的行政监督体系
教学过程
一、复习预习
1、复习内容：
1、我国政府的性质
(1)国家性质决定政府的性质
(2)政府性质决定政府的职能
2、我国政府的主要职能
(1)保障人民民主和维护国家长治久安的职能
(2)组织社会主义经济建设的职能
(3)组织社会主义文化建设的职能
(4)提供社会公共服务的职能
3、政府职能的履行：政府承担着重要的职能，并不意味着政府包办一切
4、政府的作用
(1)人们的社会生活受到政府的管理
(2)人们享受着政府提供的公共服务
5、坚持对人民负责原则的要求
(1)坚持为人民服务的工作态度
(2)树立求真务实的工作作风
(3)坚持从群众中来到群众中去的工作方法
2、本课引入：
政府在国家的行政管理中有非常广泛而重大的权力，涉及到国家的安危、社会的进步、人民的幸福。作为政府如何去行使手中的权力，才能符合人民意愿，维护人民的根本利益呢?首要的一点就是要做到：依法行政。权力是一把双刃剑，运用的好可以造福于民，一旦超越法律，滥用职权，就会滋生腐败，贻害无穷。因此，政府的权力行使，必须受到监督。我们今天就来学习这些知识。
二、知识讲解
考点1 政府的权力：依法行使
(一)、政府依法行政
1、什么是依法行政
(1)含义：就是要求各级政府及其工职人员，严格依照宪法、法律规定的权限和程序行使权利，依法处理各种事务。
(2)全面把握这一概念，从三个方面入手：依法行政是依法治国原则的具体表现，是依法治国方略的具体环节。依法行政是对人民负责原则的具体体现。依法性质体现了党的领导、人民当家作主和依法治国的统一
2、依法行政的具体要求
(1)合法行政：实施行政管理时，应该依照法律、法规、规章的规定。
(2)合理行政：遵循公平公正原则。平等对待每个公民，不偏私、不歧视，管理措施恰当，避免简单、粗暴，甚至暴力行政。
(3)程序正当：公开行政管理内容，遵循法律程序。注重听取群众意见，接受群众监督，保证公民的知情权、参与权等各项权益。
(4)高效便民：积极履行职责，提高办事效率，提供优质服务。不推委拖延，不互相扯皮，更不能不管不问。
(5)诚实守信：政府公布的信息应全面、准确、真实，政府的承诺要兑现。
(6)权责统一：政府履行职责时，应当依法承担法律责任，实现权力、责任的统一。
3、政府为什么坚持依法行政
(1)必要性：政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。
(2)重要性
A、有利于保障人民群众的权利和自由
B、有利于加强廉政建设增强政府权威
C、有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平
D、有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设
4、怎样提高政府依法行政的水平
(1)加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为
(2)加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高行政执法能力和水平
(3)深化行政管理体制改革，努力行政权责统一、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制
(二)、审慎行使权力 科学民主决策
1、政府行使权力的环节：政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节
2、政府决策是否科学的重要性：政府的决策是否科学关系着国计民生
3、政府怎样进行决策
(1)科学决策和民主决策
(2)具体措施：不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性;增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好的反映民意、集中民智、爱惜民力。
考点2 权力的行使：需要监督
(一)、对政府权力进行制约和监督的意义
1、对政府权力进行制约和监督的必要性
(1)加强对政府权力进行制约和监督，实质是确保人民赋予的权力真正的用来为人民谋利益，建设为民、廉洁、务实的政府。
(2)加强对政府权力进行制约和监督，可以使政府真正成为人们的政府，使政府工作人员廉洁奉公，真正的成为人民的公仆。
(3)如果缺乏对政府权力的监督，就有可能使权力被少数人滥用，超越了法律的界限，就会滋生腐败，贻害无穷。
2、建立健全制约和监督机制是关键
(1)有效制约和监督政府权力的关键是：建立健全制约和监督机制
(2)如何建立健全制约和监督机制
A、要建立健全制约和监督机制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。
B、发挥人民民主对权力的制约和监督，就是要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民能够有效的监督政府权力的运行。
C、加强法制对权力的约束和监督：就是坚持用制度管事、管权、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。
3、我国的行政监督体系
(1)行政系统外部监督：国家权力机关的监督、中国共产党监督、人民政协的监督、社会和公民监督、司法机关监督。
(2)行政体系内部监督：上级政府、政府内部的法制部门、审计部门、监察部门。
4、政府接受监督的意义
(1)政府接受监督是坚持依法行政，做好工作的必要保证;
(2)通过民主监督，我国政府可以更好的合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策;
(3)可以真正的做到权为民用，造福于人民，从而建立一个具有权威和公信力的政府;
(4)可以提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误;
(5)可以防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁;
(6)能真正的做到权为民用，造福于人民。
(二)、为政府的“阳光工程喝彩”
1、政府为什么要自觉接受人民监督
(1)只有自觉地接受人民监督，才能更好的捍卫人民的利益，落实为人民服务的宗旨
(2)只有自觉地接受人民监督，才能依照法律规定的权限，按照法律规定的程序依法行政。
(3)自觉接受人民监督是法治政府的基本要求。
2、政府实施“阳光工程”，自觉接受人民监督的意义
(1)有利于增强政府工作的透明性，便于群众加强对政府工作的监督。
(2)有利于人民群众维护自己的合法权益;有利于化解社会矛盾，维护社会稳定。
三、例题精析
【例题1】某市城管执法人员从环境保护角度对露天烧烤摊主讲明道理，劝其离开。对那些劝说不听，屡教不改者依据有关规定予以行政处罚。这一做法坚持了( )
A.合法行政 B.程序正当 C.廉洁高效 D.权责统一
【答案】A
【解析】本题考查依法行政。政府在实施行政管理时，应当依照法律、法规和规章的规定，做到依法行政。材料中讲“对那些劝说不听，屡教不改者依据有关规定予以行政处罚”体现了依法行政，故A符合题意，B、C、D均与题意不符。
【例题2】政府的决策关系着国计民生。为减少决策的失误，政府需要( )
①建立健全决策问责和纠错制度 ②审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策、依法决策
③加强对权力行使的监督 ④坚持决策的内容及环节都在法律规范的范围内进行
A.①②③ B.②③④ C.①②④ D.①③④
【答案】C
【解析】本题考查的是审慎行使权力、科学民主决策。随意决策会给国家和人民造成重大损失，必须坚持科学决策、民主决策和依法决策，建立健全决策问责和纠错制度，提高决策的科学性，坚持决策的内容及环节都在法律规范的范围内进行，故①②④符合题意，③与题意无关。
【例题3】为加强对抗震救灾资金物资的监管，方便群众举报，中央纪委监察部设立专门举报电话，24小时受理对抗震救灾款物管理使用中违法违纪行为的举报。材料涉及行政监督体系中的
①行政系统外部的监督 ②行政系统内部的监督 ③社会与公民的监督 ④司法机关的监督
A.①② B.①③ C.②③ D.②④
【答案】B
【解析】我国的行政监督体系。中央纪委监察部设立专门举报电话，方便群众举报，是接受社会与公民监督的体现，属于行政系统外部监督，故①③正确。行政系统内部监督有上级政府、监察部门、法制部门、审计部门的监督，司法机关的监督是人民检察院、人民法院的监督，故②④不符合题意。
四、课堂运用
【基础】
1、2012年4月4日，福建省漳平市将24名新一届政府部门任职人员供职发言的内容与供职发言时的照片公布在漳平人大网站监督工作栏目，零距离接受监督。对政府权力进行有效制约和监督的关键是( )
A.健全权力运行的制约和监督 B.完善民主监督机制
【答案】A
【解析】本题考查对权力的制约和监督，有效制约和监督权力的关键，是建立健全对权力的制约和监督机制，这个机制是一靠民主、二靠法制，二者缺一不可，故A正确，B、C、D概括不全面，都只阐述了其中的某一方面。
2、 国务院发布新修订的<<环境空气质量标准>>增加了PM2.5监测指标.这一做法表明( )
A.政府工作的透明度进一步提高 B.政府切实保障人民的知情权
C.政务公开有利于对政府权利的限制 D.政府提供公共服务关注民生
【答案】D
【解析】本题考查的是学生解读信息的能力，题中讲到政府增加监测PM2.5，是为了改善环境质量，从而解决人民的呼吸之痛，故选D;与政府的工作透明度和人民的知情权无关，故不选A、B;C项说法错误。
【巩固】
1、子贡问政。子曰：“足食，足兵(军备)，民信之矣。”子贡曰：“必不得已而去，于斯三者何先?”曰：“去兵。”子贡曰：“必不得已而去，于斯二者何先?”曰：“去食。自古皆有死，民无信不立。”孔子的回答诠释了树立政府权威的价值，这对我国政府工作的启示有 ( )
①加强立法工作，保障公民有序参与政治生活 ②政府工作人员要重品行、作表率，自觉践行社会主义荣辱观
③政府及其工作人员要自觉接受监督，公正司法、严格执法 ④有令必行，有禁则止，造福于人民
A.①② B.②③ C.①③ D.②④
【答案】D
【解析】本题考查的是树立政府权威。①立法错误，立法权由全国人大及其常委会行使，国务院、省人民政府只能在全国人大及其常委会的授权下，制定行政法规、地方政府规章。③公正司法错误，司法权由司法机关(人民检察院、人民法院)行使。材料中强调民信之，树立政府权威，故让②④符合题意。
2、十八届三中全会提出，必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，加快国务院机构改革。国务院组成部门将减少至25个，改革的重点是理顺职责关系，实行铁路政企分开，整合加强卫生和计划生育、食品药品、新闻出版和广播电影电视、海洋、能源管理机构。由此可见，政府机构改革( )
①关键是裁减政府机关，提升政府形象 ②是减少政府对经济干预与行政审批的内在要求
③促使政府内部权力的优化配置，简政放权 ④核心是转变政府职能，理顺政府与市场
A、①② B、①④ C、②③ D、③④
【答案】D
【解析】本题考查了政府的职能、依法行政的知识。根据材料“改革的重点是理顺职责关系”可知政府机构改革要核心是转变政府职能，理顺政府与市场关系，故④正确;根据材料“实行铁路政企分开，整合加强卫生和计划生育、食品药品、新闻出版和广播电影电视、海洋、能源管理机构政府机构改革”体现了促使政府内部权力的优化配置，简政放权，故③正确。①②材料没有涉及，排除。故答案选D。
【拔高】
1、阅读材料，回答问题
材料：按照《中华人民共和国审计法》规定和《国务院办公厅关于做好全国政府性债务审计工作的通知》要求，审计署于2013 年8 月至9 月组织全国审计机关5.44 万名审计人员，按照“见人、见账、见物，逐笔、逐项审核”的原则，对中央、31 个省和5 个计划单列市、391 个市、2778个县、33 091 个乡的政府性债务情况进行了全面审计，并于2013年12月30日向社会公告审计结果。
结合材料，运用“权力的行使：需要监督”的知识分析审计机关监督政府性债务的必要性。
【答案】权力是把双刃剑，权力一旦被滥用，超越了法律的界限，违规举债就会增加债务风险，为了防止权力的滥用，需要对政府性债务进行制约和监督;我国已经初步建立起全面的行政监督体系，审计机关监督政府性债务是依据法律的规定履行审计职能的要求，是依法行政体现;自觉接受人民的监督是法治政府的基本要求，审计机关依法公告审计结果是建立信息公开制度，增强了政府工作透明度，方便了人民群众对政府性债务的监督，有利于防范债务风险的发生。
【解析】考点：本题考查民主监督、我国的行政监督体系。本题问题要求结合材料，运用“权力的行使：需要监督”的知识分析审计机关监督政府性债务的必要性。本题为指定原理类的题目，题型为原因类的，本题可以从对政府和对公民两个角度去分析，违规举债就会增加债务风险，为了防止权力的滥用，需要对政府性债务进行制约和监督。我国已经初步建立起全面的行政监督体系，审计机关监督政府性债务是依据法律的规定履行审计职能的要求，是依法行政体现。自觉接受人民的监督是法治政府的基本要求，审计机关依法公告审计结果是建立信息公开制度，增强了政府工作透明度，方便了人民群众对政府性债务的监督，有利于防范债务风险的发生。
课后小结
1、政府的权力：依法行使
(1)政府依法行政
A、什么是依法行政
B、依法行政的具体要求
C、政府为什么坚持依法行政
D、怎样提高政府依法行政的水平
(2)审慎行使权力科学民主决策
A、政府行使权力的环节
B、政府决策是否科学的重要性
C、政府怎样进行决策
2、权力的行使：需要监督
(1)对政府权力进行制约和监督的意义
A、对政府权力进行制约和监督的必要性
B、建立健全制约和监督机制是关键
C、我国的行政监督体系
D、政府接受监督的意义
(2)为政府的“阳光工程喝彩”
A、政府为什么要自觉接受人民监督
B、政府实施“阳光工程”，自觉接受人民监督的意义
高中政治必修2《我国政府受人民的监督》教案【二】
生活情境链接】从郑州别墅事件、上海“倒楼”
事件，到湖北麻城“官场地震”，近期发生的一系列事件
和案件中，我们都能看到官员介入房地产市场与房企老板
勾结腐败的踪迹。如今，媒体在追问，网友在思考，真相
在逼近，究竟在“官房”中有多少勾结的“剧本”，这不
能不让公众对楼市的公信力产生深度怀疑。监察部副部长
郝明金近日强调，对房地产开发中滥用职权、玩忽职守以
及利用规划审批权索贿受贿、权钱交易的腐败行为，要发
现一起，查处一起，决不手软。
政府的权力该怎样行使?权力如果被滥用会导致什么结果?应如何斩断房地产市场权力寻租的黑手，铲除腐败细胞滋生的温床?
【名师说课要点】(教师用书独有栏目)
我国的政府是人民的政府，人民政府在行使权力时要受人民的监督。基于课程标准的要求，本课从政府的权力如何行使，即依法行政入手，了解依法行政的有关知识，掌握对政府权力进行监督的改革措施，理解“阳光工程”， 层层深入，让学生逐步探讨我国的政府是怎样收人民监督的。由于本课知识比较琐碎，在授课时可以进行一定的整合，例如，依法行政，可以从含义、原因(必要性和重要性)具体要求、基本要求等角度展开。
学习本课时，可以通过撰文的方式针对决策、执行和监督等环节，选择政务公开、质询、民主评议等措施，阐明对权力进行制约和监督的意义。
第一课时 政府的权力：依法行政
【学习目标导航】
内容目标 提示与建议
评价一项加强对政府权力进行监督的改革措施，说明政府的权力不能滥用，行使权力要反映人民的利益和愿望。 1.撰文：针对决策、执行和监督等环节，选择政务公开、质询、民主评议等措施，阐明对权力进行制约和监督的意义。
2.讨论：“政府的权威从何而来”或“有权威的权力与没有权威的权力的区别”。
【课前自主预习】
一、政府依法行政
1.含义：政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。这就是依法行政。
2.必要性：
政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责原则。
3.重要意义
(1)有利于保障人民群众的权利和自由;
(2)有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，增强政府的权威;
(3)有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平;
(4)有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。
4.具体要求
合法行政，合理行政、程序正当，高效便民，诚实守信，权责统一。
5.提高政府依法行政的水平的要求
(1)加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为;
(2)加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平;
(3)深化行政管理体制改革，努力形成权责—致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。
[思考]
政府依法行政的根本目的是什么?
提示：政府依法行政的根本目的是维护人民当家作主的地位。我国是人民当家作主的社会主义国家，宪法和法律是人民意旨的体现，政府依法行政体现了对人民负责原则，目的在于维护人民当家作主的地位。
二、审慎行使权力 科学民主决策
1.原因：政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。政府的决策是否科学，关系着国计民生。
2.我国政府正在推进决策科学化、民主化建设，以提高决策水平。
[讨论]
政府怎样才能做到民主决策、科学决策?
提示：①政府应审慎行使权力。②政府应增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智、爱惜民力。③政府应不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性。
【课堂合作探究】
一、依法行政
【情境创设】倒钩是上海方言，意为布下诱饵，卖个破绽，将对方引入圈套中。“放倒钩”，就是设圈套。2009年10月14日晚7点多，来自河南的司机孙中界驾驶面包车却遇“倒钩”，被原上海南汇区交通行政执法大队(现为上海浦东新区城市管理行政执法局)指认涉嫌黑车经营，车辆被扣。为表清白孙中界回家砍断自己的小指。这种“钓鱼执法”执法方式引起舆论的广泛关注，lO月26日，上海市浦东新区人民政府举行新闻通气会，认为有关部门在执法过程中使用了不正当取证手段，向社会会众作出公开道歉。并启动问责程序，对直接责任人追究相应责任。12月7日，浦东新区副区长陆月星和浦东新区城市管理行政执法局局长吴福康均被给予行政警告处分。
上海浦东的“钓鱼执法”是否正确?为什么?
提示：不正确。因为违背来了政府依法行政的要求。
【知识归纳】1.依法行政的含义：依法行政就是政府及其公职人员的权力由法律授权，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。
2.全面理解政府依法行政的原因
(1)必要性
①我国是人民民主专政的社会主义国家，我国政府的宗旨是为人民服务，政府工作的基本原则是对人民负责。只有坚持依法行政，才能更好地对人民负责，为人民服务，才能更好地体现人民的意志和利益。因此，依法行政是由我国的国家性质和政府的宗旨、工作原则决定的。
②宪法和法律是党领导人民通过法定的程序制定的，是党的主张和人民意志相统一的体现。政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。
(2)重要性
政府依法行政，有利于保障人民群众的权利和自由;有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，增强政府的权威;有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平;有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。
注意：以上四个方面意义各有侧重。第一个方面是从人民的角度来讲的，第二、三个方面是从自身建设的角度来讲的，第四个方面是从整个国家的民主法制建设角度来讲的。
3.依法行政的具体要求：
(1)合法行政。合法行政是行政法中最基本的理念。它明确要求行政机关实施行政管理，应当依照法律.、法规、规章的规定进行;没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。
(2)合理行政。行政机关实施行政管理，应当遵循公平、公正的原则。要平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视。行使自由裁量权应当符合法律目的，排除不相关因素的干扰;所采取的措施和手段应当必要、适当;行政机关实施行政管理可以采用多种方式实现行政目的的，应当避免采用损害当事人权益的方式。
(3)程序正当。程序正当是现代行政法中实现形式正义的核心原则。它明确要求行政机关实施行政管理，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私之外，应当公开，注意听取公民、法人和其他组织的意见;要严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。行政机关工作人员履行职责，与行政管理相对人存在利害关系时，应当回避。
(4)高效便民。公正与效率是政府追求的两大价值目标。高效便民明确要求行政机关实施行政管理，应当遵守法定时限，积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。
(5)诚实守信。诚实守信是政府应当遵循的基本理念，它明确要求行政机关公布的信息应当全面、准确、真实。非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定;因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，并对行政管理相对人因此而受到的财产损失依法予以补偿。
(6)权责统一。权利与义务统一、职权与职责统一，是依法行政的基本原则。它明确要求行政机关依法履行经济、社会和文化事务管理职责，要由法律、法规赋予其相应的执法手段。行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权力与责任的统一。依法做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。
4.政府提高依法行政水平的基本要求：
(1)加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为;
(2)加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平;
(3)深化行政管理体制改革，努力形成权责—致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。
注意：第一个方面强调的是行政立法，第二个方面强调的是行政执法，第三个方面强调的是行政执法。
〔辨别比较〕
依法行政与依法治国的关系
依法行政 依法治国
区别 含义不同 是指政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。 是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，管理国家事务、管理社会事务、管理经济文化事业，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化。
要求不同 合法行政，合理行政，程序正当，高效便民，诚实守信，权责统一。 是党领导人民治理国家的基本方略，它要求立法机关严格按照立法程序制定法律，确保国家各项事业有法可依;行政机关严格依法行政;司法机关严格执法、公正司法。
联 系 ①依法行政是依法治国的重要环节，是政府贯彻依法治国方略，提高行政管理水平的基本要求。②依法治国为依法行政开辟了道路，创造了前提条件，不奉行依法治国的方针，就不可能有依法行政，没有依法治国的大环境，依法行政也难以推行。
【学以致用】(2010•广东卷•28) 2009年颁行的《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，要求对党政领导干部的失职行为实施问责。这一举措表明
A.政府执政必须符合法律程序 B.我国已建立完整的行政监督体系
C.每个公民都有监督权和质询权 D.党政领导干部的权力和责任是统一的
解析：“政府执政”表述错误，排除，B错误，目前，我国已经依据宪法和法律，初步建立起全面的行政监督体系，排错，材料也无体现，排异;C正误相混，公民有监督权，但材料没涉及，人大代表才有质询权，故排除.D正确且符合题意。
答案：A
【迁移训练】根据对三鹿奶粉重大安全事故调查进展情况，石家庄市委提请市人大按照法定程序免去冀纯堂市长职务。从依法行政的角度看，你认为该市长之所以被免去职务最有可能是因为没有做到
A.程序正当 B.权责统一 C.高效便民 D.合理行政
解析：明确依法行政的具体要求，有权必有责，石家庄市长在问题奶粉事件中没有尽到责任。故选B项。ACD三项干肢不符，应排除。
答案：B。
二、政府科学民主决策
【情境创设】由于当地群众的抵制，投资3亿多元的江苏省吴江垃圾焚烧发电厂在点火试运行之际被当地政府紧急叫停，吴江市政府承诺将在充分征求人走代表、政协委员及当地群众的意见后再定是否投产运营。3亿投资不是小数目，直到老百姓表示不满的时候，政府才发现少了一道程序——征求民意。面对项目被叫停，投资方负责人表示，企业的底线是投资由政府全部埋单。对政府而言，这种未征求公众意见盲目上马项目的教训值得吸取。
假如你是政府决策者，应从中吸取什么教训?
提示：作为政府决策者，应坚持依法行政，审慎用权、民主决策，提高决策的科学化、民主化，增强决策透明度和公众参与度，使决策更好的反映民意、集中民智。
【知识归纳】(1)科学民主决策的重要性：政府决策是否科学关系国家社会的发展，关系人民群众的切身利益，关系国计民生。
(2)要求：政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策，提高决策水平。不断完善决策信息和智力支持系统，以提高决策的科学性;增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智、爱惜民力。
⑶科学民主决策的原则：依照法律程序原则、依照少数服从多数原则、尊重少数原则。
【学以致用】(2010•安徽卷•6)为了制定一个符合中国国情和时代特点的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010——2020年)》(简称《纲要》)，政府有关部门通过专题调研、网上征集意见、召开座谈会等形式广纳群言、广集众智。我国政府制定《纲要》做到了
A.审慎用权，科学民主决策 B。科学执政，民主执政，依法执政
C.依法执政，行使国家立法权 D。保障人民直接行使国家权力
解析：本题考查考生解读与获取信息，调动与运用知识的能力。本题关键词是“政府”，故A项符合题意。B项的主体是党;行使国家立法权的是人大，C项说法错误;人民通过人大代表间接行使国家权力，D项错误。
答案：A
【迁移训练】(2009•上海卷•17)今年1月7日，我国政府部门发布公告，从即日起围绕《国家中长期教育改革和发展规划纲要》制定工作向社会公开征求意见。政府向社会公开征求意见这一举措体现了
A.政府决策的形式化 B.政府决策的民主化
C.政府决策的传统化 D.政府决策的智能化
解析：“政府向社会公开征求意见”，增强了决策透明度和公众参与度，体现了政府决策的民主化。故答案选B。ACD项干肢不符，应舍去。
答案：B。
【课后提升演练】
1.政府及其公职人员必须依据宪法和法律行使权力。这一要求从根本上讲就是要坚持
A.求真务实的工作作风 B.从群众中来到群众中去的工作方法
C.对人民负责的原则 D.依法行政、合理行政
解析：政府依法行政，从根本上讲就是要坚持对人民负责原则。AB两项是对人民负责原则的要求，D是对题干的重复。
答案：C
2.各级政府部门要坚持依法行政，从严治政，是因为
①依法行政关系人民的利益 ②只要严格依法行政，就能消除腐败
③这是依法治国方略的要求 ④这是依法治国方略的根本原因
A.①③ B.②③ C.①④ D.②④
解析：本题考查政府依法行政的原因，②④表述错误，故选A项。
答案：A
3.“有权必有责”，即政府行使权力时应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。因为
A.政府的权力来自于人民 B.侵犯了公民的权利必须依法赔偿
C.对人民负责，才能科学民主决策 D.政府必须依法履行职责
解析：政府的权力是人民赋予的，行使权力必须承担责任，故选A项。B、C、D不是原因。
答案：A
4.对漫画所反映内容理解最恰当的一项是
A.地方政府坚持为人民执政的工作态度
B.地方政府依法行政捍卫人民利益
C.地方政府应当树立自己的权威
D.地方政府必须审慎行使权力，科学民主决策
解析：依据漫画中旁白：“都‘长’得这么快，是不是该修剪一下?”体现了地方政府审慎行使权力，善于发扬民主，科学决策。故答案选D。中国共产党为人民执政，A项观点错误。BC项干肢不符，应舍去。
答案：D
5.在某些地方，行政执法不仅简单、粗暴，而且演化为暴力行政。有的地方私建“执法队”，私设“小黑房”，用来教训不听话的群众。此行为违反了政府
A.合理行政的原则 B.高效便民的原则
C.权责统一的原则 D.诚实守信的原则
答案：A
6.近年来，各地政府根据“行政许可法”实行行政审批制度改革。在大量削减行政审批项目的同时，简化行政审批程序，以“进一个门办好。交规定费办成，在承诺日办结”为标准，建立专门的行政审批中心。并将其纳入电子政务建设规划之中。行政审批制度改革有利于政府
①贯彻依法行政原则 ②履行公共服务职能
③提高办事效率 ④监督其他国家机关
A.①③④ B.①②④ C.①②③ D.②③④
解析：行政审批制度改革有利于规范政府的行为，提高政府的工作效率，不是加强对其他国家机关的监督，排除④，应选C项。
答案：C
7. 1月7日，我国政府部门发布公告，从即日起围绕《国家中长期教育改革和发展规划纲 要》制定工作向社会公开征求意见。政府向社会公开征求意见这一举措体现了
A.政府决策的形式化 B.政府决策的民主化
C.政府决策的传统化 D.政府决策的智能化
解析：政府向社会公开征求意见，是发扬民主的表现，体现了政府决策的民主化。
答案：B
8.国务院办公厅印发的《关于推行行政执法责任制的若干意见》明确规定，行政执法部门的任何“不作为”和“乱作为”都将承担相应的法律责任。这就坚持了
A.民主决策原则 B.合理行政原则C.诚实守信原则D.权责统一原则
解析：题干强调的是政府权力与责任，应选D项。
答案：D
9.材料一 某县政府在财政支出无力的情况下，为了修“村村通”公路，强行集资，要求农民每人集资300元，引起了农民的不满。在县人大的监督下，该县政府撤销了这一决定。
材料二 某市政府在广泛宣传的基础上，召开了一次政府采购竞标大会，以合理的价格采购了全市党政机关、财政拨款的事业单位所需的办公用品，既节省了财政开支，又解决了各部门办公设备紧缺的问题。
结合政府依法行政的具体要求，对上述材料进行评析。
解析：材料一反映某县政府在修“村村通”公路，没有依照法律、法规、规章的规定，作出了侵犯农民合法权益、增加农民负担的决定;材料二反映某是政府在广泛宣传的基础上，依照法定程序召开政府采购竞标大会以合理的价格采购全市党政事业单位所需办公用品。
参考答案：(1)合法行政。政府应依照法律、法规、规章的规定行使权力。材料一中该县政府实施行政管理时，没有依照法律、法规、规章的规定，作出了侵犯农民合法权益、增加农民负担的决定，是不依法行政的表现。
(2)程序正当。政府行使权力时应公开其行政管理的内容，同时要严格遵循法定程序，依法保障公民的合法权益，材料二中某市广泛宣传，保障了公民、法人等的知情权、参与权，是依法行政的体现。
10.2010年6月1日，某市政府常务会议原则通过《某市全面推进依法行政建设法治政府五年规划(2010—2014年)》。会议要求各级政府和部门要进一步贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》，不断增强依法行政意识，提高依法行政水平，用5年时间基本实现推进依法行政、建设法治政府的目标，使全市依法行政工作达到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、权责统一。
(1)为什么要推进依法行政，建设法治政府?
(2)政府应怎样提高依法行政的水平?
解析：本题主要考查依法行政的知识。回答第(1)问，应从必要性和意义角度来思考;第(2)问，可依据教材知识来组织答案。
参考答案：(1)①推进依法行政，建设法治政府是贯彻依法治国方略，提高行政管理水平的基本要求。②推进依法行政，建设法治政府，有利于保障人民群众的权利和自由;有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威;有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平;有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。
(2)①加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为。②加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平。深化行政管理体制改革，努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。
高中政治必修2《我国政府受人民的监督》教案【三】
一、导学目标
1、知识目标
(1)了解建立健全制约和监督权力的机制。
(2)理解我国的行政监督体系。
(3)理解对政府权力进行制约和监督的意义
2、能力目标
(1)归纳分析监督政府权力的内涵、途径和意义
(2)辨证的观点看待政府权力。
3、情感、态度与价值观目标
培养积极参与民主监督的政治素养，体会政府自觉接受监督的意义。
建立健全行政权力制约和监督机制
二、导学重难点
1、导学重点：对政府权力进行制约和监督的意义
2、导学难点：建立健全制约和监督权力的机制
三、导学内容
1、导入
上节课，主要从政府如何行使权力方面学习了政府的有关知识。但是，权力是一把双刃剑，运用的好可以造福于民，一旦超越法律，滥用职权，就会滋生腐败，贻害无穷。因此，政府的权力行使，必须受到监督。
2、导研
一、对政府权力的制约和监督
导疑：引导学生阅读教材46页材料，同时思考所提出的问题。
导评：《焦点访谈》代表群众呼声，维护群众利益，是群众的喉舌。我国对政府的监督方式多种多样，加强对政府权力的制约和监督，既有利于维护人民利益，又能够督促政府工作，保证依法行政。
1、必要性
加强对政府权力的制约和监督，能防止权力的滥用，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。
导疑：引导学生阅读教材46-47页，思考：应该如何对政府权力进行制约和监督?
2、建立健全制约和监督机制是关键
制约和监督机制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。
民主的制约和监督：就是要切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权、监督权，使人民能够真正约束掌权者的行为。
法制的约束和监督：就是要实现国家政治生活的制度化、规范化，使掌权者办事有统一的规范可遵循，确保权力依法行使，合理运行。
3、我国的行政监督体系
包括：人民代表大会及其常务委员会的监督，人民政协的民主监督，新闻舆论和社会公众的监督，群众通过法定渠道(行政复议、行政诉讼等)的监督，司法机关的监督，政府系统内部的监督等多种监督形式。
①人民代表大会及其常务委员会的监督：这是国家权力机关对行政机关的监督。主要是定期向人大报告工作，接受人大及其常委会的质询等。
②人民政协的民主监督：作为爱国统一战线组织，可以通过对国家机关及其工作人员提出批评和建议，也可以通过调查研究，主动向政府机关提出建设性意见。
③新闻舆论和社会公众的监督：参考第二课民主监督的方式。
④群众通过法定渠道(行政复议、行政诉讼等)的监督：政府行政过程中侵害群众利益时，群众可以到相关政府部门申请行政复议，也可以到司法部门提出行政诉讼。
⑤司法机关的监督：司法机关通过行使审判权和检察权，对国家机关及其工作人员的违法行为实行司法监督。
⑥政府系统内部的监督：监察、审计部门是政府内部的行政监督部门，通过加强廉政监督、执法监督、效能监督，督促政府工作人员廉洁从政，防止官僚主义和形式主义。
导疑：请大家列举某一监督方式的实例，说明本地政府及其工作人员是如何接受人民监督的?监督有什么作用和意义?
4、 行政监督的意义
提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误;保证清正廉洁，防止滥用权力，以权谋私、权钱交易等腐败行为;保证更好的合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策;保证真正做到权为民用，造福于民，对人民负责，为人民服务。
二、人民政府自觉接受人民监督
导疑：引导学生阅读教材48页，同时思考什么是“阳光工程”?实施“阳光工程”有什么意义?
1、自觉接受人民监督是法制政府的基本要求。
我国的政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者，只有自觉接受人民监督，才能更好的坚持对人民负责原则，执行和捍卫人民的利益，才能保证依法行政、依法治国的落实。
2、“阳光工程”及其意义
实施“阳光工程”，建立政务信息公开制度，增强政府工作的透明性，是政府自觉接受人民监督的表现。
政府制定和发布文件，一方面是规范政府及其公职人员的行政执法行为，另一方面是保证人民的权益，目的是实现和维护人民的根本利益。有利于增强政府工作的透明性，便于加强人民群众对政府工作的监督;有利于人民群众维护自己的合法权益;有利于化解社会矛盾，维护社会稳定。
导评：本节联系大量生活实际，让我们感受到我们的政府的权力行使必须受到有效地制约和监督，这是对人民负责的表现，了解了的一些对政府的权力行使，进行制约和监督途径与方式，我们要学会参与民主监督，维护人民的根本利益。
导练：1、有效制约和监督权力的关键是 ( C )
A、 提高公民的素质
B、 提供更完备的法律手段
C、 建立健全制约和监督机制
D、 充分发扬民主
2、我国已初步建立起全面的行政监督体系，下列属于政府系统内部的监督是 ( D )
A、人民代表大会的监督
B、社会公众的监督
C、司法机关的监督
D、审计部门的监督