根据中央组织部、海关总署党组和XX省委的部署与要求，结合关区实际，关党组研究制定20xx年民主生活会组织实施方案。具体如下：
一、会议主题
以学习贯彻党的十八届六中全会精神为主题，围绕“两学一做”学习教育要求，重点对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》(以下简称《准则》)和《中国共产党党内监督条例》(以下简称《条例》)，结合思想和工作实际，进行党性分析，开展批评和自我批评，不断增强领导班子和领导干部发现和解决自身问题的能力，进一步形成良好政治生态，扎实推进我关改革发展各项工作。
二、基本要求
党组领导班子成员要聚焦以下4个方面要求，开展党性分析，触动思想、触及灵魂，切实收到成效。在政治合格方面，重点是牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，特别是核心意识、看齐意识，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。在执行纪律合格方面，重点是严守党的政治纪律和政治规矩，对党忠诚老实，强化组织观念，说老实话、办老实事、做老实人。在品德合格方面，重点是继承和发扬党的优良传统和作风，讲修养、讲道德、讲诚信、讲廉耻，养成共产党人的高风亮节。在发挥作用合格方面，重点是践行正确政绩观，无私无畏、敢于担当、勇于负责，为推进中国特色社会主义事业和海关工作苦干实干。要坚持问题导向，对照《准则》、《条例》规定和要求，紧密结合实际，着重从思想、组织、作风、纪律等方面查找存在的突出问题;要深入领会于广洲署长在总署党组传达学习党的十八届六中全会精神中心组(扩大)专题学习会上的讲话精神，对照六个“更严”要求，查找在增强“四个意识”、坚定理想信念、纪律约束、党内政治生活、党内监督、干部工作等方面存在的差距和不足。
这次民主生活会要坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚持“团结—批评—团结”，实事求是、出于公心，讲党性不讲私情、讲真理不讲面子，严肃认真提意见，满腔热情帮同志，不纠缠细枝末节，不搞无原则纷争，确保开出高质量、好效果，做到“认识到位、准备充分，问题找准、剖析透彻，会风严肃、程序严谨，反省深刻、批评严厉，目标明确、措施有力，立行立改、整改见效”。
三、会议组织
(一)会议时间
关党组民主生活会拟于2017年2月进行;缉私局党组、各隶属海关单位党组民主生活会在关党组民主生活会召开后压茬进行，原则上2017年3月10前完成。
(二)参加人员
关党组民主生活会参加人员：
1. 关党组全体成员;
2. 到会指导的总署党组成员以及人事教育司、思想政治工作办公室负责人(根据总署党组统一部署执行);
3. 总署督导组成员;
4.省直工委相关领导;
5. 列席人员：办公室、人教处、政工办、监察室主要负责人;
6. 记录：党组秘书。
如总署党组成员到我关实地指导党组民主生活会，将同步对关党组落实党风廉政建设责任制情况进行检查评价。
缉私局党组、各隶属海关单位党组民主生活会参加人员参照以上安排执行。
四、内容程序
党组民主生活会要从严从实抓好以下6个环节的各项具体工作：
(一)深化学习研讨。
采用自学和集中学习相结合，主要是自学的方式进行。1月至2月上旬，以十八届六中全会精神为重点，组织领导干部集中开展2次深入学习研讨。组织党员领导干部深入学习领会习近平总书记系列重要讲话特别是在党的十八届六中全会上的重要讲话精神，学习掌握《准则》基本精神和《条例》基本要求，学习掌握《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》的基本要求和具体内容，学习领会于广洲署长在全国海关党建工作会议和总署党组中心组(扩大)专题学习会上的讲话精神，深刻认识新形势下加强和规范党内政治生活、加强党内监督的重大意义，深刻领会突出“关键少数”的要义，切实增强加强党内政治文化建设、从严从实开好民主生活会的思想自觉和行动自觉。
(二)广泛征求意见。
坚持发扬民主、开门纳谏，结合关区实际，采取多种方式，广泛征求总关各部门、各单位领导班子及成员，关区广大党员干部群众，海关工作对象和社会各界人民群众的意见。听取意见的内容是：关党组和党组成员在理想信念方面存在的问题及意见建议，在遵守党的政治纪律和政治规矩方面存在的问题及意见建议，在作风方面存在的问题及意见建议，在担当作为方面存在的问题及意见建议，在组织生活方面存在的问题及意见建议，在落实全面从严治党责任方面存在的问题及意见建议，其他方面的突出问题及意见建议。
关党组民主生活会征求意见主要采用以下方式：
1.关党组书记主持召开1个以上征求意见座谈会，征求关内有关部门、单位党员干部和群众以及退休党员干部代表的意见建议;
2.关党组书记和党组成员结合年度述职考核和调研工作，深入基层海关单位和进出口企业，认真听取相关意见建议;
3.向关区各部门、单位领导班子及成员征求书面意见;
4.在总关办公楼一楼设立实体意见箱;
5.在总关内部网站设立网络意见箱;
6.在总关互联网门户网站设立“长沙海关党组20xx年民主生活会征求意见箱”，征求社会各界特别是工作对象的意见建议;
7.书面征求地方政府和相关部门、单位的意见建议，主要是省直工委、商务厅、口岸办、出入境检验检疫局、公安边防总队、贸促会等部门和单位的意见建议。其中征求省直有关单位意见由政工办办理;征求各地市政府和相关部门意见由隶属关办办理。
政工办牵头对所征求的意见建议进行梳理分析，原汁原味反馈关党组班子和成员。关党组成员认真查找问题，把自己摆进去，主动认领问题。关党组召开会议对征求到的意见集体“会诊”，分类形成领导班子及其成员的意见清单。
缉私局党组、各隶属海关单位党组参照以上安排开展征求意见建议工作。
(三)开展谈心谈话。
党组成员安排充分时间，严格落实“四必谈”要求，即：主要负责同志与班子成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管部门、联系单位主要负责同志必谈，主要负责同志、班子成员与本人组织关系所在党支部党员代表必谈。同时，要接受党员、干部和群众的约谈。关党组书记与隶属关办党组书记要普遍谈心。
谈心谈话要一对一、面对面，既谈工作问题、也谈思想问题，既谈自身差距、也提醒对方不足。对一些有误解和分歧的问题要敞开谈、反复谈。要严肃认真，防止把谈心谈话变成民主生活会前的“排话剧、对台词”。要谈透问题、沟通思想、提出改进提高的意见建议，营造开好民主生活会的良好氛围。
(四)认真准备班子对照检查材料和个人发言提纲。
党组班子和成员要坚持问题导向，对照《准则》《条例》规定和要求，紧密结合实际，着重从思想、组织、作风、纪律等方面查找存在的突出问题。理想信念方面，重点查找是否存在信仰信念模糊动摇、精神空虚迷茫，在大是大非面前没有立场、没有态度等问题。政治纪律和政治规矩方面，重点查找是否存在重大问题上不同党中央保持一致，对党不忠诚、不老实，做“两面人”，独断专行，搞任人唯亲、团团伙伙、拉帮结派等问题。作风方面，重点查找是否存在脱离实际、脱离群众，弄虚作假，违反中央八项规定精神，“四风”变相反弹回潮，不注重家庭、家教、家风等问题。担当作为方面，重点查找是否存在安于现状、不思进取，庸懒无为，消极应付、推诿扯皮等问题。组织生活方面，重点查找是否存在不主动参加党的组织生活，不按规定自觉交纳党费，不按规定报告个人有关事项等问题。落实全面从严治党责任方面，重点查找是否存在全面从严治党主体责任和监督责任缺失缺位，主要负责同志的第一责任人责任和班子成员“一岗双责”落实不到位，执纪不严、违纪不究，管党治党宽松软等问题。
要针对查找分析出来的问题，进行深刻的党性分析，检视党性修养的差距。要认真反思近年来中央和总署、XX省以及关区查处的典型案例，用反面教材开展警示教育，汲取教训，反躬自省，引为镜鉴。要切实把自己摆进去，用习近平总书记重要讲话精神，用党的规矩、党的纪律对照检查自己，用六个“更严”以及“七个管住管好”等要求，照镜子、找差距，主动认领问题。在此基础上，党组书记主持研究起草领导班子对照检查材料，班子成员自己动手撰写发言提纲。班子对照检查材料要对上年度民主生活会整改落实情况特别是尚未整改到位的问题进行说明;个人发言提纲要对本人重大事项报告、配偶子女从业情况以及巡视反馈、组织约谈函询的问题说清楚、谈透彻。受到问责的领导干部，应当在民主生活会上作出深刻检查。党组书记要对班子成员发言提纲进行审阅把关。领导班子和领导干部个人要在对照检查的基础上，分别建立问题清单。
对照检查的基本要求，详见附件1《20xx年度民主生活会领导班子和班子成员对照检查的基本要求》。
(五)严肃开展批评和自我批评。
民主生活会上，班子成员要敢于动真碰硬、揭丑亮短，坚持逐一进行批评和自我批评的有效做法，严肃认真地开展批评与自我批评。自我批评要敢于解剖自己，要落细落小、见人见事见思想，不能遮遮掩掩、泛泛而谈，防止以讲道理代替谈问题，以班子问题代替个人问题，以讲基层的问题代替讲自身的问题。相互批评要坦诚相见、开门见山，本着对组织、对同志、对事业高度负责的精神，直截了当开展批评，不能以工作建议代替批评意见，不能搞“一团和气”、当老好人，原则上要提出2条以上相互批评意见。对批评意见要正确对待、虚心接受，有则改之、无则加勉，形成互动交流的良好氛围，达到“团结—批评—团结”的目的。党组书记要代表班子作对照检查，带头开展批评和自我批评。
关党组民主生活会由关党组书记主持。会议议程为：
1. 关党组书记代表党组作班子对照检查。其他班子成员分别对班子对照检查情况提出意见。
2. 关党组书记作个人对照检查，开展自我批评，接受其他班子成员的批评并回应批评意见。
3. 其他班子成员依次作个人对照检查，开展自我批评，接受其他班子成员的批评并回应批评意见。
4. 关党组书记作民主生活会小结。
5.省直工委领导讲话。
6.总署督导组组长进行会议点评。
如总署党组成员到会指导，上述议程结束后由总署党组成员对民主生活会召开情况和落实党风廉政建设责任制情况作评价讲话。
(六)抓好整改落实。
建立整改清单。党组班子和班子成员结合民主生活会开展批评情况，对查摆出来的问题进行再梳理，要将党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育中尚未整改到位或出现反弹的问题，将干部考察考核、巡视、审计等工作中发现的问题，一并纳入整改内容，制定整改措施，形成领导班子和班子成员的个人整改清单。整改措施要具体，做到整改进程和整改效果可检查、可监督。整改措施要直面问题、厘清责任，尤其是班子和班子成员的自身问题要自己整改，防止把需自身整改的问题分解到职能部门和隶属单位进行整改。问题整改要分类实施，党组书记亲自抓落实、督促整改，可以马上解决的，立行立改;需要一段时间加以解决的，制定持续改进的具体措施，规定完成时限。
党组民主生活会召开情况、党组班子和班子成员整改方案、整改清单，在一定范围内进行通报，自觉接受群众监督。
五、有关要求
(一)落实领导责任。各级党组要把开好20xx年度民主生活会作为学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和党的十八届六中全会精神的重要实践，作为“两学一做”学习教育的成果检验，精心组织，周密安排。要切实做到集体研究制定会议方案、集体审议班子对照检查材料、集体讨论征求意见情况、集体研究制定班子整改清单和整改方案。党组书记既要作出示范，又要敢抓敢管，对班子成员的个人发言提纲、问题清单、整改清单要逐一审核把关。
(二)严格督导检查。总关党组成员根据工作安排至少实地指导1个隶属海关单位的党组民主生活会。总关派出督导组，制定督导工作方案，对各隶属关办党组民主生活会进行实地督导，全程参加民主生活会的计划准备和组织实施。各隶属关办党组召开年度民主生活会情况，纳入党建工作责任制和党风廉政建设责任制述职评议考核的重要内容，对不符合要求、质量不高的，进行通报;对把关不严、履职不到位的，及时约谈或诫勉。
(三)及时报送材料。加强与总署督导组的联系沟通，及时报送材料。关党组民主生活会召开前10天，要将民主生活会方案、领导班子的对照检查材料、班子成员的发言提纲和《直属海关单位党组(党委)20xx年度民主生活会安排申报表》(见附件3)报督导组审核，并至少于民主生活会召开前3天报送总署人事教育司。民主生活会召开后15天内，要将召开民主生活会情况专题报告和整改清单书面报送总署人事教育司。
缉私局党组、各隶属海关单位党组民主生活会相关材料报送参照以上要求执行。
政工办联络员：xxx; 电话：xxxxx
邮箱：xxxx@liuxue86.com
特此通知。