(六)大力推进绿色低碳循环发展，生态环境质量稳步改善。我们坚持绿色发展永续战略，深入实施主体功能区规划，强化生态红线刚性约束，落实最严格的环境保护制度，开展环保督察，强力推进污染防治，绿色发展水平进一步提升。实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控”行动，预计可超额完成国家下达的节能减排降碳目标任务。完成电机能效提升224.9万千瓦，关停淘汰小火电机组38万千瓦。循环经济和清洁生产发展加快。淘汰“黄标车”和老旧车35.4万辆，新能源汽车推广应用约5万辆。完成“三旧”改造5.2万亩，节地率达35.7%。碳排放权交易和碳普惠制试点稳步开展。东江流域上下游水权交易试点扎实推进。实施大气污染防治行动计划，PM2.5、PM10年均浓度均下降5.9%，空气质量优良率位居全国前列。严格落实水污染防治行动计划，广佛跨界河流、茅洲河、练江、小东江等重点流域污染综合治理稳步推进，城市建成区黑臭水体整治全面展开，跨省河流污染防治协作机制初步建立。推进粤东西北地区新一轮生活垃圾和污水处理基础设施建设。农业面源污染治理扎实推进。深入开展新一轮绿化广东大行动，完成造林301万亩，建设生态景观林带1658公里，新建森林公园265个。推进珠三角国家森林城市群、绿色生态水网建设，国家森林城市达5个、湿地公园达90个。绿道功能更加完善。雷州半岛生态修复扎实推进。海洋生态环境保护进一步加强。
(七)织密扎牢民生保障网，基本公共服务均等化和社会保障城乡一体化步伐加快。我们坚持民生优先，努力增进民生福祉，让人民群众共享改革发展成果。扎实办好十件民生实事，各级财政实际投入2367亿元，其中省级财政投入941亿元，解决了一批关系群众切身利益的热点难点问题。城乡低保、农村五保、残疾人和孤儿生活保障等底线民生保障水平进入全国前列。棚户区住房改造新开工8.1万多套(户)，货币化安置率达19.8%，农村危房改造约12.08万户。城镇新增就业147.1万人，促进创业12.3万人。推动企业全员足额参保，实施全民参保登记计划，完善灵活就业人员参加职工养老保险政策。调整提高城乡居民基础养老金、企业退休人员基本养老金、城乡居民医保财政补助标准、职工和居民医保年度最高支付限额。启动医保城乡一体化改革试点，大病保险向困难群体倾斜，覆盖范围延伸至职工参保人群，全面实现省内异地就医直接结算。启动精准扶贫精准脱贫三年攻坚战，完成176.5万名扶贫对象的精准识别、建档立卡，统筹实施产业发展、劳动力就业等帮扶工程，全年共投入扶贫资金112.08亿元，50万相对贫困人口顺利脱贫。
我们加快发展社会事业，创新和加强社会治理。教育强市、强县、强镇创建基本完成，教育现代化先进市、县建设步伐加快，义务教育发展基本均衡县实现全覆盖，各级各类教育协调发展，广东以色列理工学院、深圳北理莫斯科大学获批设立。进城务工人员随迁子女在粤升学考试工作稳妥推进。加强公共文化设施建设，公共文化服务体系日趋完善。文艺精品创作生产取得新成果，舞剧《沙湾往事》荣获国家文华大奖。文化遗产保护利用扎实有效。组建南方财经全媒体集团，媒体融合发展取得新突破。新闻出版、广播影视、文化创意产业等健康发展。启动卫生强省建设，深化公立医院改革和医疗服务价格改革，推行分级诊疗制度，推进药品、医疗器械审评审批制度改革，实施医师多点执业及区域注册制度，公共卫生服务均等化水平提高。中医药事业改革与发展步伐加快。实施“全面两孩”政策，出生人口素质不断提高。群众体育蓬勃开展，足球改革有序推进，南粤古驿道定向大赛综合效益显著，我省运动员在里约奥运会、残奥会上获金牌总数分别居全国第二和第五。妇女儿童、孤儿保障、养老助残等工作取得新成效。大力推进社会治安防控体系建设，依法严厉打击毒品、“两抢一盗”、制假售假、电信网络诈骗等违法犯罪行为，抓好治安重点地区集中整治。加强社会矛盾排查化解，“七五”普法工作全面启动。劳动关系总体和谐稳定。食品药品监管体制机制不断完善。安全生产形势总体稳定，预防和处置突发事件能力不断提高，气象现代化建设顺利推进，防灾减灾工作有力有效。司法行政、海防打私、人防等工作得到加强。全面贯彻落实民族宗教政策，促进民族团结、宗教和睦。国防建设和民兵预备役工作继续加强，双拥共建、优抚安置深入推进，军政军民更加团结。
过去一年，我们坚定不移加强政府自身建设。坚持向省人大及其常委会报告工作，向省政协通报情况，自觉接受监督。实行建议提案办理工作“一把手”责任制，共办理省人大代表建议733件、省政协提案593件，提请省人大常委会审议地方性法规草案10项，制定、修订政府规章12项，废止政府规章6项。制定出台我省法治政府建设实施纲要。建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，深入推进政务公开，全面落实行政执法责任制，推行政府法律顾问制度，行政复议和行政应诉工作不断加强。政风建设扎实有效，认真开展“两学一做”学习教育，毫不松懈整治庸政懒政怠政。省直党政机关及参公单位“三公”经费财政拨款支出零增长。全面落实省政府党组主体责任，制定实施省政府党组全面从严治党相关制度。监察工作得到加强，审计全覆盖稳步推进，督查力度加大，法治政府、廉洁政府和服务型政府建设取得新进展。
各位代表!在世界经济持续低迷和国内“三期叠加”的大环境下，我省取得这样的成绩来之不易。这是党中央、国务院和省委正确领导的结果，是全省广大干部群众攻坚克难、团结奋斗的结果，也离不开海内外各界人士的关心支持。在此，我代表省人民政府，向全省广大工人、农民、知识分子、干部职工，向驻粤人民解放军、武警官兵、人民警察和各民主党派、人民团体、社会各界人士致以崇高敬意!向长期关心支持我省改革发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞及国际友人表示衷心感谢!
但我们也清醒地认识到，我省经济社会发展中仍然存在不少困难和问题：产能过剩和需求结构升级矛盾仍较突出，防止实体经济结构性供需失衡、金融和实体经济失衡、房地产和实体经济失衡任务艰巨;区域行业分化走势明显，区域发展不平衡问题仍然突出，农村建设发展仍然滞后;市场预期不稳定，实体经济面临困难较多，要素成本持续上升，经济增长内生动力不足;自主创新能力不够强，重点领域改革攻坚难度加大，新旧动能接续转换有待加强;财政收入增长放缓与刚性支出需求矛盾加剧;率先全面建成小康社会特别是民生社会事业仍存在一些短板，基本公共服务均等化有待加强;经济金融风险隐患增加，资源环境约束日益趋紧，污染治理、食品药品安全、安全生产形势依然严峻;政风建设、廉政建设任务繁重，政府职能转变有待深化，等等。我们将高度重视这些问题，采取更有力措施加快解决。
二、2017年工作安排
今年是实施“十三五”规划的重要一年和推进供给侧结构性改革的深化之年，我们将迎来党的十九大和省第十二次党代会的胜利召开。综观国内外形势，世界经济仍处于缓慢复苏进程，全球贸易增长低迷状况短期内难以改变，保护主义和逆全球化倾向抬头，国内经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍然突出，经济下行压力依然较大，我省发展仍然面临很多困难和挑战。但同时也要看到，目前我国仍处在可以大有作为的战略机遇期，经济发展回稳向好的基本面并未改变，随着国家宏观调控政策效应进一步显现和供给侧结构性改革深入推进，经济增长呈现稳中有进、稳中向好势头，加快转型升级迎来新的契机。同时，当前我省已进入率先全面建成小康社会的决胜阶段，必须按照省委“三年攻坚、两年巩固”的总体安排，把2017年作为攻坚之年，对照国家统计监测指标体系，集中攻坚、补齐短板，力争完成主要任务、实现基本定局，为2018年率先全面建成小康社会赢得更大主动权。为此，我们既要坚持目标导向，坚定发展信心、保持战略定力，又要坚持问题导向，增强忧患意识、强化底线思维，因势利导、把握机遇，强化责任、主动作为，以更高标准、更严要求、更实作风做好全年各项工作。
今年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实省委十一届八次全会和省委经济工作会议部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，围绕实现“三个定位、两个率先”目标，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，着力构建创新型经济格局，着力推动珠三角和粤东西北一体化发展，提升开放型经济水平，振兴实体经济，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大和省第十二次党代会胜利召开。
今年我省经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，固定资产投资增长15%左右，社会消费品零售总额增长10%以上，进出口总额实现正增长，地方一般公共预算收入增长9%，研发经费支出占地区生产总值比重达2.65%，居民消费价格涨幅控制在3%以内，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在3.5%以内，节能减排降碳约束性指标达到国家下达的“十三五”总目标进度要求。