(十)加快补齐率先全面建成小康社会民生短板
多渠道促进就业和增收。扎实做好就业托底工作,实施更加积极的就业创业政策,全年城镇新增就业110万人,失业人员再就业50万人。深入实施高校毕业生就业创业促进计划,完善就业困难人员帮扶机制,促进高校毕业生、异地务工人员、就业困难人员等重点群体就业创业。稳妥做好去产能职工安置工作。搭建就业创业线上线下对接服务平台,大力发展人力资源服务业。深化收入分配制度改革,重点针对技能人才、新型职业农民、科研人员、小微创业者、企业经营管理人员、基层干部队伍、有劳动能力的困难群体等七大类群体,实施差别化收入分配激励政策,开展就业促进、职业技能提升、托底保障等支撑行动,培育和扩大中等收入群体,带动城乡居民增收。
深入推进脱贫攻坚。抓好脱贫攻坚八项工程,落实帮扶项目,确保60万相对贫困人口脱贫。加快建设覆盖农村低收入群体的大数据库,建立健全动态管理、全程公示制度。突出抓好产业扶贫,实施一村一品、一镇一业工程。推进旅游、绿色能源、交通等扶贫开发。加强贫困人口就业培训,鼓励各类企业吸纳贫困劳动力,促进贫困人口就业创业。继续办好扶贫济困日活动。
全面推进教育现代化。实施学前教育第三期行动计划,统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展,推动高水平高质量普及高中阶段教育,深化考试招生制度改革,促进教育公平。系统推进现代职业教育综合改革试点省建设,强化产教融合、校企合作。推进高等教育创新强校工程,加快实施南粤重点学科提升计划,推进省市共建地方本科高校。推进民办教育稳定发展,大力发展终身教育。实施特殊教育提升计划。加快广东以色列理工学院、深圳北理莫斯科大学等中外合作办学机构和项目建设。统筹推进强师工程,重点加强农村教师队伍和高层次教师人才队伍建设。推进教育信息化,高标准建设省教育公共服务平台。
着力建设健康广东。坚持医疗、医保、医药联动,推进全省深化医药卫生体制综合改革。全面提高基层医疗卫生服务能力,加快县级综合性医院建设和普通乡镇卫生院规范化改造,推进县镇医疗卫生机构一体化管理。推动分级诊疗和基层首诊,加强全科医生培养,全面实施家庭医生签约服务制度。全面推开城市公立医院改革,建立现代医院管理制度。构建互联互通的医疗卫生健康大数据平台。健全药品供应保障制度,推进医疗服务价格改革。支持和规范引导社会办医。树立“大健康”理念,坚持预防为主,抓好健康促进,开展爱国卫生运动,做好重大疫病防控,大力发展健康产业。完善中医药服务体系,提升中医药“治未病”服务能力。改革完善计划生育服务管理,加快实施出生缺陷综合防治项目。加强老龄工作,完善多元化养老服务体系,加强居家养老服务配套建设,提高养老院服务质量。广泛开展群众体育运动,深化青少年体育改革和足球改革,加快发展体育产业,提高竞技体育水平。做好妇女儿童、助残恤孤等工作。
构建更加公平更可持续的社会保障制度。强化社会保险扩面征缴,深入推进全民参保登记计划。推动灵活就业人员参加职工养老保险。完善企业职工养老保险省级统筹。改革完善省级养老保险调剂金办法。积极发展企业年金、职业年金、商业养老保险。稳步推进医保城乡一体化改革。健全城乡居民养老、医保待遇动态调整机制。稳步提高大病保险保障和医疗救助水平。深化医保支付制度改革,系统推进复合式付费方式。开展生育保险和基本医疗保险合并实施试点。
扎实推进文化建设。弘扬社会主义核心价值观,繁荣哲学社会科学,鼓励文艺精品创作生产。提高人均公共文化财政支出,重点向粤东西北倾斜。创建国家和省公共文化服务体系示范区,办好文化惠民活动,推动“广东公共文化云”正式上线,加快基层综合性文化服务中心示范点建设。加强重点文物保护单位、革命遗址、传统古村落、历史建筑保护利用,推进海上丝绸之路史迹申报世界文化遗产,强化非物质文化遗产保护传承。促进文化产业跨界融合发展,培育新型文化业态,做强一批龙头文化企业,文化及相关产业增加值占生产总值比重提高到5.1%。加大文化市场管理执法力度,强化版权保护,建设版权产业高地。
切实加强社会治理。下大力气保障社会公共安全,依法严厉打击电信网络诈骗、金融犯罪、“两抢一盗”、制假售假等突出违法犯罪,推进全民禁毒工程。严密防范打击境内外敌对势力渗透破坏活动。抓好综治信访维稳,加强社会矛盾排查化解。严厉打击恶意欠薪行为。强化信息网络安全防护。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和企业主体责任,深化重点领域风险点排查和专项整治,预防和遏制重特大事故发生,坚守安全生产红线。构建和落实最严格、覆盖全过程的食品药品监管制度,加强粮食、乳制品、食盐等重点食品监管。强化反走私综合治理,提高管边控海能力。加强地质灾害监测与防治,完善自然灾害防御体系。加快构建“大应急”格局。落实“七五”普法规划,做好司法行政各项工作。落实促进民族地区加快发展的扶持政策,做好城市民族工作。依法管理宗教事务,促进宗教关系和谐。支持国防和军队改革,推进军民融合深度发展,做好国防动员、国防教育、民兵预备役、双拥共建、优抚安置工作,巩固军政军民团结。继续做好人防、地震、气象、统计、档案、地方志、参事、文史等工作。
继续办好十件民生实事。今年全省将投入2346.2亿元,其中省级投入967.5亿元,重点针对全面建成小康社会短板指标,从解决人民群众普遍关心的突出问题入手,集中力量办好十件民生实事。一是巩固提升底线民生保障水平,二是加大扶贫济困力度,三是提高教育保障和发展水平,四是提高基层医疗卫生保障水平,五是促进就业和创业,六是改善欠发达地区群众生产生活条件,七是加强污染治理与生态保护,八是提高防灾减灾能力,九是提高基层基本公共服务水平,十是加大公共安全保障力度。
做好以上工作,必须将防风险放在经济工作全局的突出位置,增强风险意识、底线思维,抓好重点领域风险防控。加强金融监管,重点防范化解互联网金融风险和地方金融机构信贷风险,防控不良资产上升,坚决守住不发生区域性系统性金融风险的底线。保持地方政府性债务合理规模,规范财政收支管理,保障财政平稳运行。坚持分类调控、因城因地施策,做好热点城市稳定房价工作,促进住房回归居住功能,坚决抑制房地产泡沫,维护房地产市场平稳健康发展。
各位代表!全面完成今年各项目标任务,必须牢固树立和切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,坚持在党的领导下开展工作,全面贯彻省委的决策部署,切实以全面从严治党的实际成效促进政府治理能力现代化,努力开创政府工作新局面。一是加强民主法治建设。自觉接受省人大及其常委会的监督,定期向省人大及其常委会报告工作。积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。切实办理好人大代表建议和政协提案。主动加强与各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的沟通协商。深入推进重点领域政府立法,提高政府立法公众参与度。加强新型智库建设。二是提高依法行政水平。加快法治政府建设,强化依法行政考评。健全依法决策机制,加强合法性审查,推动制定重大行政决策事项目录,严格决策责任追究。坚持严格规范公正文明执法,全面落实行政执法责任制,加强行政执法人员及其辅助人员管理。做好行政复议和行政应诉工作。三是强化行政权力监督。坚决把纪律挺在前面,加大监督执纪问责力度。加强对行政权力运行的制约监督,推动党内监督同国家监察、审计监督、群众监督相结合,强化政府内部层级监督,全面推进政务公开和阳光政务建设,自觉接受社会监督和舆论监督。四是推进政府作风建设。坚持作风建设永远在路上,继续落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”要求,全面治理庸政懒政怠政。加强对重大决策落实的预警、协调和督办,对真抓实干成效明显的地方加大激励支持力度。坚持厉行节约,勤俭办一切事业,省级一般性支出按不低于5%的幅度压减。加强政府系统廉政教育和廉政文化建设,努力打造干净干事、敢于担当的公务员队伍。
各位代表!做好2017年各项工作,任务艰巨、使命光荣。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委的坚强领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,不忘初心、继续前进,开拓进取、攻坚克难,促进经济社会持续健康发展,努力开创我省改革开放和现代化建设新局面,为实现“三个定位、两个率先”目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献!