2017年半月谈电子版：街头共享单车的多重尴尬

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　　街头单车的多重尴尬

　　今年1月，深圳蛇口湾厦山公园附近，500辆共享单车被堆成小山，不少车被人故意损坏，车轮被碾轧变形。在成都，有用户用手机查找附近的共享单车时，发现最近的一辆车竟被扔在河里。

　　“坏的太多了，押金都交了，一辆车还没骑上。”天津市民张先生抱怨道。另一位市民邓先生告诉半月谈记者，他交了298元押金，一共骑了两次，很难找到没有问题的车。

　　不少网友也晒出共享单车遭遇的奇葩待遇：没脚蹬子，没车座，没车轱辘，车座上被插针，被人上锁用不了，被人刷成别的颜色据为己有。

　　除了被人恶意毁坏、乱堆乱放影响交通等，共享单车还遭遇管理困境。近日，成都市华阳街道城管以非法占道经营为由，扣押了辖区内百余辆违规停放的共享单车，引发舆论关注。

　　乱象折射国民素质和管理滞后

　　共享经济只能根植于良好的道德和法治环境。它要求政府部门以法治思维和法治方式，为共享行为提供优质服务，同时要求共享参与者具有良好的道德法律素养，通过自律实现与人方便，与己方便。

　　作为共享经济的一种新形态，共享单车符合时代发展趋势。然而，国民素质没有跟上。天津社科院社会学研究所所长张宝义表示，网上曝出的共享单车尴尬遭遇，是社会公德现状的缩影，成了社会的一面“照妖镜”。

　　张宝义说，在共享单车推广之初，有些问题是可以预期的，好比网约车一样，新生事物与旧的管理办法之间会产生冲突，而公共服务管理者对新情况预估不足，就造成在一定阶段，运营企业和政府管理之间缺乏有效协调衔接，甚至产生摩擦。

　　第三方数据研究机构比达咨询发布的《2016中国共享单车市场研究报告》显示，截至2016年底，中国共享单车市场整体用户数量达到1886万，2017年，共享单车市场用户规模将继续保持大幅增长，年底将达5000万用户规模。

　　分析人士认为，面对共享单车日新月异的发展态势，除了社会公德，政府提供的公共服务、消费环境好不好，是特别值得关注的，因为政府才是第一责任人。

　　某品牌共享单车区域负责人坦言，目前全国共享单车运营商几乎都面临没有相关手续可以办理的困境。“我们很想办理，但在全国范围内对共享单车的管理和规定还没有统一标准。我们也在和各个部门进行沟通和协调。”

　　综合施策，完善环境，顺应时代发展

　　南开大学周恩来政府管理学院副教授张丽梅认为，共享单车出现的问题，是城市发展的阶段性问题，通过制度建设、完善设施、行为规范是可以解决的。

　　近日，已在深圳投放互联网自行车的4家企业发表联合声明，将加强行业自律，配备与投放规模相匹配的停放秩序管理团队，加强与商业、办公等非公共区域管理主体的沟通，设置停放区域，做好停放秩序的管理工作。

　　“发展互联网+，大力推广自行车，这是符合时代发展趋势的行为，值得肯定。但在此过程中暴露出来的问题，既给我们敲了警钟、提出课题，也给我们一个提升社会管理水平的宝贵契机。”张宝义告诉记者。

　　共享单车的出现，为城市增添了一道靓丽的风景线，不仅方便市民出行，而且有利于改善环境，降低碳排放。张丽梅等建议，政府部门应采取积极措施，顺应这种对环保和经济都有益处的新鲜事物的发展，把好事办好。

　　天津京秀律师事务所执行主任王京涛表示，共享单车运营中一大难题就是路权问题。目前随着机动车增加，主干道上的自行车专用道逐渐被改为机动车道，建议政府尊重自行车的路权，整改、新设自行车专用道。

　　企业应建立完善信用积分系统，设置信用制度来激励用户规范骑行，同时对身边的不文明行为监督举报。对于随意停放、破坏单车的行为，应纳入共享单车平台的信用指数及诚信体系，剥夺其对共享单车的使用权。

　　政府和企业都要加强共享单车正确使用方法的宣传力度，不断提升全民整体素质，避免部分市民采用相对野蛮的方式获取公共服务。同时，相关部门应严厉打击不法分子偷车、毁车等行为，加强震慑作用。(半月谈记者 付光宇)