单位两学一做督导方案
【一】
按照市委组织部《关于认真做好当前“两学一做”学习教育重点工作的通知》(x市组通〔2016〕x号)和局党组《中共xx市城市管理行政执法局党组开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育实施方案》的要求，现就我局“两学一做”学习教育督导工作有关事项安排如下。
一、主要职责
了解掌握“两学一做”学习教育进展情况，及时向被督导单位提出意见建议;参加被督导单位“两学一做”学习教育有关会议和重要活动;全程参加指导被督导单位专题学习讨论和专题组织生活会;总结推广典型经验，发现分析存在问题，跟踪督查解决情况;传达中央、省委、市委和局党组有关精神及工作要求，督促抓好落实;及时向局“两学一做”学习教育协调小组反映情况，提出意见建议。
二、督导组人员
组 长：陈xx
副组长：杨xx
成 员：丁xx
三、督导时间及督导方式
“两学一做”学习教育期间，局“两学一做”学习教育督导组将采取不打招呼、随机走访的方式，每批次重点抽查5-8个党支部，通过查阅资料、个别谈话等方式进行督导。
四、督导内容
1.查阅党支部会议记录，了解支部召开“两学一做”学习教育动员部署会议的时间、地点、参会人数、参会比例。
2.查看党支部是否有开展“两学一做”学习教育的工作计划方案，是否落实人员负责该项工作，是否做到分层分类，是否有创新举措;与普通党员干部进行交谈，了解座谈会动员部署会议的真实性。
3. 查看是否制定详细的讲党课计划，对党课时间、主题、人员等作出安排。审查被督导单位党支部书记党课情况，局领导到挂联支部讲党课情况;抽查被督导单位普通党员专题讨论发言提纲。
4.查阅党支部开展“重温入党志愿、重温入党誓词”主题党日活动的记录、图片，了解党员领导干部是否严格执行双重组织生活制度，若还未开展拟定何时开展。
5.查看党支部党务公开栏，是否充分运用微博微信、LED等新兴媒体，宣传中央、省委和市委精神，宣传“两学一做”学习教育成效。
6.查看是否为参加“两学一做”学习教育发放学习资料。
7.查看失联党员排查纪实工作台账，了解支部是否开展“组织找党员、党员找组织”活动，核准失联党员人数、找到人数。
8.询问支部在党员教育管理方面存在的主要问题，是否与市委方案中的一致;听取对开展“两学一做”学习教育的意见建议。
9.查看专题学习讨论有关材料，党员参加支部专题学习讨论。
10.查看被督导单位问题清单和整改清单，抽查所督导党支部问题清单和整改清单，督促限时整改到位。
11.查看被督导单位专题组织生活会方案，全程参加指导党支部专题组织生活会。
12.全程参加指导被督导单位组织开展的有关重大活动。
13.根据局党组安排和被督导单位学习教育开展需要，做好相关工作指导，确保完成督导任务。
14.了解其它相关方面情况。
五、工作要求
1.严格把关。吃透“两学一做”学习教育任务要求，坚持严的标准、严的措施、严的纪律，讲原则不讲关系，讲规矩不讲面子，敢于“当包公”“唱黑脸”，动真碰硬、一盯到底，做到“五个不放过”：实施方案不管用的不放过，学习讨论不聚焦的不放过，讲党课不认真的不放过，查摆问题不深刻的不放过，整改措施不到位的不放过，群众不满意的不放过。
2.勤督实导。全面掌握被督导单位学习教育动态。围绕专题学习交流、讲党课、专题组织生活会、民主评议党员等关键环节，深入被督导单位，认真做好督查指导。发现与局党组要求不符、工作不力的，该提醒的及时提醒，该纠正的坚决纠正，确保规定动作不走样、要求标准不降低。对带有政策性、普遍性的问题，要深入研究，把握政策界限，重大问题及时反映。
3.抓好整改。要求被督促单位真查问题、查真问题，逐人列出问题清单，建立问题台账，不等不拖、立行立改，从具体问题改起、从群众最不满意的地方改起，抓一件成一件。整改不到位的，将对相关责任人进行严肃处理。
4.严明纪律。认真贯彻落实中央八项规定和省委、市委有关纪律规定，谨言慎行、以身作则，以模范行为做好督导工作，树立清正廉洁、勤奋工作的良好形象。
【二】
为扎实推进“两学一做”学习教育工作,按照中央、省委和市委、市局党组部署要求, 根据市局党组《印发〈关于在全市党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的实施方案〉的通知》(阜工商组〔2016〕13号)文件精神，结合实际，现就以持续深化“四风行动”为重要抓手，做好市局“两学一做”学习教育督导工作,制定如下方案。
一、督导工作原则
(一)坚持从严督导。推动全面从严治党向基层延伸,巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,切实把从严要求贯穿和体现到学习教育全过程。对与中央、省委和市委、市局党组要求不符的、工作不力的,该提醒的及时提醒,该指出的严肃指出,该纠正的坚决纠正。
(二)坚持分类督导。在实现督导全覆盖的基础上,结合各单位党组织和党员实际,针对学习教育任务具体化、精准化、差异化需求,细化督导措施,压实督导责任,防止学习教育大而化之,力戒形式主义。
(三)坚持重点督导。突出“基础在学,关键在做”,围绕学习教育的主要措施,紧扣工作重点,明确督导标准,统筹推进工作,确保学习教育各项规定动作落实到位。
二、督导工作重点内容
(一)学习教育动员部署
1.是否及时传达学习习近平总书记在我省视察时发表的重要讲话和指示精神,特别是按照省委和市委、市局党组要求,在深入学习领会讲话精神实质和根本要求的基础上,结合单位实际和业务特点，研究制定贯彻落实的具体措施。
2.是否及时传达学习中央、省委和市委、市局关于“两学一做”的要求,特别是习近平总书记重要指示、王学军书记重要讲话以及于勇书记讲话精神。
3.是否成立相应机构,制定工作方案或具体落实办法,及时召开动员部署会,对学习教育进行周密部署,对领导班子学习教育作出安排。
(二)学习教育组织保障
4. 落实党组主体责任，切实加强组织领导,看各级党组织书记是否落实第一责任人责任,以求真务实作风开展学习教育。
5.是否集中开展软弱涣散基层党组织整顿,确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。
6.是否开展“建强组织，凝聚党员”活动，及时启动党员组织关系集中排查工作,使每名党员都纳入党组织有效管理,参加学习教育。
7.是否按要求对党费收缴、使用和管理工作开展检查。
8.是否开展专题培训，抓好各级领导干部、基层党组织书记、组织委员等骨干培训工作。
9.基层党委、党总支是否对所辖党支部进行全覆盖、全过程现场指导。
10.是否把“两学一做”学习教育融入干部日常教育培训。
11.是否针对不同类型党员实际情况和学习需要,提供适合的学习材料,保障必要的时间、场地、经费等。
(三)围绕专题学习讨论
12. 基层党支部是否因地制宜制定学习计划或行事历,把个人自学与集中学习结合起来,明确自学要求,引导党员搞好自学;是否按照“三会一课”制度,定期组织党员集中学习。
13.是否加强学习教育分层分类指导,区分党员和党员领导干部,分别明确学习内容、学习方式和实践要求;是否根据各单位党组织和党员实际,采取务实管用的学习方式,切实提高学习效果;是否加强对流动党员、离退休干部职工党员学习教育的指导。
14.是否丰富学习手段、创新学习形式,按照上级安排，认真组织或参与先进事迹报告会、集中辅导、知识竞赛、主题征文等活动。
15. 基层党支部是否每季度召开一次全体党员会议,围绕三个专题开展学习讨论,“五查五看”是否落实到位。
(四)创新方式讲党课
16.是否组织指导党支部对党课作出安排,组织党员领导干部在所在党支部讲党课,到帮扶村、直属和派出机构等基层单位党支部讲党课,党课内容是否做到“三个讲清楚”。
17.是否邀请党校、讲师团专家学者、先进模范代表等到基层一线党支部讲党课(此项根据实际情况自选),推动基层党组织书记和党员联系实际讲党课。
18. 基层党支部是否在“七一”前后集中安排一次党课。
(五)召开党支部专题组织生活会
19. 基层党支部是否年底前召开专题组织生活会,按要求征求意见,开展谈心谈话,进行党性分析,查摆突出问题,提出整改措施,组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。
(六)开展民主评议党员
20. 基层党支部是否召开全体党员会议,对照党员标准,按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序,对党员进行评议。
21.是否依据民主评议和党员日常表现,确定评议等次。是否对优秀党员予以表扬;按照党章和党内有关规定,稳妥慎重地对有不合格表现的党员给予组织处置。
(七)认真抓好问题整改
22.是否分别针对党员和党员领导干部存在的突出问题,深化党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育以及巡视巡查发现问题整改落实，开展“回头看”等,坚持边学边查、立行立改,做到思想问题和实际问题一起改,大问题和小问题都不放过;是否健全和完善了相关制度规定,形成长效机制。
23.是否继续深入开展精准扶贫“双百双问”活动，对贫困户进行遍访，对已经首访过但问题突出的进行回访，切实做好精准识别、精准帮扶。
24.机关、各直属(派出)机构、事业单位是否按照省委、市委和市局党组要求，坚持改为重点，把开展专项整治作为学习教育的重要内容，从严从实抓好问题整改。
(八)立足岗位作贡献
25.是否组织在全体党员中深入开展“亮身份、作承诺、当先锋、树形象”活动。是否结合各单位党组织和党员实际，以“四个最大限度”为切入点，组织引导党员立足岗位、创先争优。
26.是否在纪念建党95周年活动中,评选表彰(含推荐)一批优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织,不断强化基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。
(九)领导机关领导干部作表率
27.是否在县处级党员领导干部中深入开展“学讲话、强党性、转作风、提能力”活动,做到领导带头、以上率下。
28.是否严格执行党员领导干部双重组织生活制度,做到与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。
29.是否组织召开党组会,专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话,并把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容;是否组织党组中心组集中研讨,深化学习效果;是否组织召开以“两学一做”为主题的年度民主生活会。
30.各级党员领导干部是否在学习教育中发挥带头作用,为广大党员当好表率。
三、督导工作方式
(一)加强面上督导。制发学习教育进展情况周报表,及时掌握整体进展情况;按月分析各单位工作推进情况,采取面上通报、点上指导、重点约谈等方式,加大调度力度。
(二)开展实地督导。区别不同情况，健全督导工作小组,适时组织学习教育协调小组成员和办公室负责同志,采取明查和暗访相结合的方式,开展学习教育实地督导,及时掌握情况,发现问题,推进工作。
(三)实行专项督导。围绕中央、省委和市委、市局党组确定的学习教育主要措施,按照各项重点活动开展的方法步骤和相关要求,分项开展督查,严格督导程序和标准,确保工作实效。
四、督导工作要求
(一)认真履责,准确定位。深入学习领会中央、省委和市委、市局精神,充分认识开展“两学一做”学习教育的重要意义,切实增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。严格按照学习教育的总体要求、主要内容和主要措施开展工作,切实履行督导职责,认真做好各项督导记录,督导结果纳入本年度领导班子和领导干部综合考核内容。找准工作定位,紧紧依靠所督导单位党组织抓好学习教育,形成工作合力。
(二)加强指导,严格把关。认真指导帮助所督导单位开展工作,突出正常教育,区分层次,有针对性地解决问题。坚持高标准严要求,督促所督导单位领导班子及领导干部全面贯彻落实中央、省委和市委、市局党组精神,做到尽好责、抓到位、见实效。
(三)讲究方法,加强沟通。充分发扬民主,多到一线了解情况,多到党员群众中听取意见,多到实际工作中发现问题。及时报告所督导单位学习教育进展情况、典型经验和出现的新情况、新问题,负责任地提出意见建议。加强与所督导单位沟通协调,科学合理安排督导工作。
(四)严格自律,维护形象。带头贯彻中央、省委和市委、市局党组精神,带头执行中央“八项规定”和省委、市委、市局有关规定要求,严格遵守党的政治纪律、保密纪律、廉政纪律,坚持原则、公道正派,全面准确地反映情况,讲党性、重品行、做表率,自觉维护良好形象。
【三】
各人民团体党组：
为进一步了解掌握各地各单位“两学一做”学习教育进展情况，推动全省学习教育深入扎实开展，经省委领导同意，近期将组织对各地各单位学习教育进展情况进行一次集中调研督导。现就有关事项安排如下：
一、调研督导时间
5月中旬开始，25日前结束。
二、调研督导范围
对16个省辖市进行全面督导。每个市随机抽查1至2个县(市、区)和3至4个市直机关、市属国企、学校等。县(市、区)随机抽查1至2个乡镇或街道、2个村或社区、1至2个县直单位。
选取8个省直机关、8个省属国有企业、8个省属高校进行督导。每个单位随机抽查3至4个基层党支部。
三、调研督导内容
1.了解掌握学习教育动员部署情况。重点看习近平总书记在我省视察时发表的重要讲话和指示精神、中央和省委部署要求传达学习情况;各级党委(党组)履行主体责任，成立机构、制定方案、动员部署情况。“两学一做”学习教育氛围营造情况。
2.了解掌握学习教育组织保障情况。重点看软弱涣散党组织整顿情况;党员党组织关系集中排查情况;党费收缴、管理、使用工作检查情况;党务骨干培训工作开展情况。
3.了解掌握围绕专题学习讨论情况。重点看加强学习教育分层分类指导情况;党支部(党小组)每月召开一次会议进行集中学习情况;组织召开全体党员会议围绕“坚定理想信念，明确政治方向”开展学习讨论，结合“五查五看”谈学习体会情况;县处级以上党员领导干部落实双重组织生活制度情况。
4.了解掌握创新方式讲党课情况。重点看党员领导干部在所在党支部讲党课情况及“万堂党课进基层”活动开展情况。
5.了解掌握党员立足岗位做贡献情况。重点看“亮身份、作承诺、当先锋、树形象”活动开展情况。
四、调研督导方式
1.听取汇报。听取所调研督导的省辖市、省直机关、省属国有企业、省属高校开展学习教育情况汇报和意见建议。其中，省辖市在听取面上汇报的基础上，还应听取所辖县(市、区)有关情况汇报。
2.实地察看。深入所抽取的基层单位，通过现场察看、调阅资料等方式，了解本次督导内容在基层党支部落实情况。听取基层党组织、党员对于开展学习教育的意见建议。
五、有关要求
1.开展集中调研督导，是全面了解掌握学习教育工作开展情况，推动学习教育深入扎实开展的有效手段。各地各单位党委(党组)要切实履行学习教育主体责任，依据学习教育工作具体行动方案和本次督导内容，全面掌握和反映本地本单位学习教育开展情况。
2.被督导的单位要主动与调研督导组对接工作，明确集中调研督导的具体行程、工作安排和有关要求，围绕本地本单位学习教育整体推进情况、本次调研督导各项内容落实情况、工作成效和特色做法、存在问题和意见建议等方面准备材料，做好相关准备工作，确保本次集中调研督导有序、有效完成。
3.对于本次没有被督导的单位，要按照通知要求认真组织开展自查，及时向省委学习教育协调小组办公室报送自查报告。省直机关工委、省委教育工委、省国资委党委要加大对省直机关、省属高校、省属国有企业的督导力度，加强日常督导。
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