2018注会《税法》考点：税收立法

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　　2018注会《税法》考点：税收立法

　　【考情分析】重要考点

　　一、税收管理体制的概念

　　1.税收管理体制是在各级国家机构之间划分税权的制度。

　　2.税收管理权限按大类划分

　　3.我国的税收立法权的划分——按税收执法级次来划分。

　　二、税收立法原则

　　1.从实际出发的原则

　　2.公平原则

　　3.民主决策的原则

　　4.原则性与灵活性相结合的原则

　　5.法律的稳定性、连续性与废、改、立相结合的原则

　　三、税收立法权划分现状

　　(一)全国性税种的立法权，即包括全部中央税、中央与地方共享税和在全国范围内征收的地方税税法的制定、公布和税种的开征、停征权，属于全国人大及其常务委员会。

　　(二)经全国人大及其常委会授权，全国性税种可先由国务院以“条例”或“暂行条例”的形式发布施行。

　　(三)经全国人大及其常委会授权，国务院有制定税法实施细则、增减税目和调整税率的权力。

　　(四)经全国人大及其常委会的授权，国务院有税法的解释权;经国务院授权，国家税务主管部门(财政部、国家税务总局及海关总署)有税收条例的解释权和制定税收条例实施细则的权力。

　　(五)【2017变化】经国务院授权，省级人民政府有本地区地方税法的解释权和制定税法实施细则、调整税目、税率的权力，也可在上述规定的前提下，制定一些税收征收办法，还可以在全国性地方税条例规定的幅度内，确定本地区适用的税率或税额。{最低只能授权到省级，不能再层层下放｝

　　四、税收立法机关

　　{注，“条例”有可能是税收法规，也有可能是税收法律;“细则”不一定就是税收规章，也有可能是税收法规。最好具体的分别记一下留个印象。｝

　　五、税收立法程序

　　税收立法程序是指有权的机关，在制定、认可、修改、补充、废止等税收立法活动中，必须遵循的法定步骤和方法。{立、改、废｝

　　目前我国税收立法程序主要包括以下几个阶段：

　　1.提议阶段;

　　2.审议阶段;

　　3.通过和公布阶段。{注意，公布也算税收立法程序的阶段。实际上可以说一共是四个阶段。｝

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