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2018年二级建造师《施工管理》考点精讲：施工合同索赔
索赔与反索赔概念：
索赔：建设工程索赔通常是指在工程合同履行过程中，合同当事人一方因对方不履行或未能正确履行合同或者由于其他非自身因素而受到经济损失或权利损害，通过合同规定的程序向对方提出经济或时间补偿要求的行为。
反索赔：在建设工程施工承包合同执行过程中，合同的双方都可以向对方提出索赔要求。当一方向另一方提出索赔要求时，被索赔方所采取的适当反驳、应对和防范措施，称为反索赔。
反索赔的工作内容可以包括两个方面：一是防止对方提出索赔，二是反击或反驳对方的索赔要求。对索赔报告的反击要点为：索赔要求或报告的时限性;索赔事件的真实性;干扰事件的原因、责任分析;索赔理由分析;索赔证据分析;索赔值审核。
索赔的依据：
合同文件、法律、法规、工程建设惯例。
索赔证据应该具有真实性、及时性、全面性、关联性、有效性。
索赔的成立，应该同时具备三个前提条件：
(1)与合同对照，事件已造成了承包人工程项目成本的额外支出，或直接工期损失;
(2)造成费用增加或工期损失的原因，按合同约定不属于承包人的行为责任或风险责任;
(3)承包人按合同规定的程序和时间提交索赔意向通知和索赔报告。
索赔程序：
根据《标准施工招标文件》中的通用合同条款，承包人认为有权得到追加付款和(或)延长工期的，应按以下程序向发包人提出索赔：
(1)承包人应在知道或应当知道索赔事件发生后28天内，向监理人递交索赔意向通知书，并说明发生索赔事件的事由;承包人未在前述28天内发出索赔意向的通知书的，丧失要求追加付款和(或)延长工期的权利。
(2)承包人应在发出索赔意向通知书后28天内，向监理人正式递交索赔通知书;
(3)索赔事件具有连续影响的，承包人应按合理时间间隔(一般为28天)继续递交延续索赔通知;
(4)在索赔事件影响结束后的28天内，承包人应向监理人递交最终索赔通知书，说明最终要求索赔的追加付款金额和延长的工期，并附必要的记录和证明材料。
在建筑工程合同履行过程中，当发生索赔事件后，承包人一般向发包人进行索赔，当然，发包人也可以根据合同和规定向承包人进行索赔。由于工程索赔是双向的，合同的任何一方均有权向对方提出索赔。索赔通常分为费用索赔和工期索赔。
索赔相关例题：
1、关于施工合同索赔的说法，正确的是()
A.承包人可以直接向业主提出索赔要求
B.业主必须通过监理单位向承包人提出索赔要求
C.承包人接受竣工付款证书后，仍有权提出在证书颁发前发生的任何索赔
D.承包人提出索赔要求时，业主可以进行追加处罚
【答案】A
【解析】在建设工程施工承包合同执行过程中，业主可以向承包商提出索赔要求，承包商也可以向业主提出索赔要求，即合同的双方都可以向对方提出索赔要求。B错;承包人按合同约定接受了竣工付款证书后，应被认为已无权再提出在合同工程接收证书颁发前所发生的任何索赔。C错;业主可以进行反索赔，而不是追加处罚，D错。
2、如果对方提出了索赔要求，则应采取各种措施来反击或反驳对方的索赔要求。通常采取的措施是( )。
A.分析合同错误，提出不同意见
B.抓对方的失误，向对方提出索赔
C.说明自身难处，赢得对方理解
D.抓住客观原因，说明双方有责
【答案】B
【解析】这个问题提出的是如何理解反击或反驳对方的索赔要求的问题。选项A的分析合同错误，并不能说明自身没有责任;选项C说明自身难处，根本就不是反索赔应有的态度;选项D说双方有责，则也认可了自身的责任。选项A、C、D都不甚符合“防止对方提出索赔和反驳对方”的反索赔的工作内容。只有选项B是通过向对方的索赔来反击对方索赔要求，而这正是反索赔经常采取的方式之一。故正确答案是B。
3、以下列举的事件中，承包商可以提出索赔的是()。
A.施工期间发生强暴雷雨天气，致使施工中断数日
B.工程设计存在缺陷，进行方案修改造成工期拖延
C.采用科学管理措施，工程提前完成
D.业主在支付期限内，延误了支付
E.监理人对于合同文件进行了歧义解释造成费用增加
【答案】A、B、E
【解析】承包商可以提起索赔的事件一般包括：发包人或者监理工程师原因，工程设计变更原因，不可抗力原因，物价上涨或政策变化原因，以及其他非承包商原因，造成工程工期延长或者费用增加的各种情况。本题中，A、B、E选项都符合“非承包商原因，且费用或工期增加”的条件。但选项C和D，没有提及费用增加或工期延后的后果。如果没有造成费用增加或者工期的延误，那么也就构不成索赔。故正确答案是A、B、E。
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