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2018年二级建造师《工程法规》考点：建设工程招标投标制度
1.必须招标的项目范围包括：
(1)大型基础设施、公用事业等关系社会公众利益、公众安全的项目;
(2)全部或部分使用国有资金或国家融资的项目;
(3)利用国际组织、外国政府贷款、援助资金的项目。应试者应熟知法规对上述项目范围的界定。
2.必须招标的项目范围：
施工单项合同估算价200万元人民币以上、重要设备及材料等货物的单项采购合同估算价100万元人民币以上、勘察设计监理等单项合同估算价50万元人民币以上的项目，必须招标。单项合同低于上述标准但项目总投资额在3000万元人民币以上时也必须招标。其中，国有投资控股或占主导地位依法必须招标的工程建设项目，必须进行公开招标。
3.下列项目可以不进行招标：
(1)上述招标范围和规模标准以外的项目;
(2)涉及国家安全、机密和抢险救灾的项目以及利用扶贫资金实行以工代赈的项目;
(3)采用不可替代的专利或专有技术的项目;
(4)采购人或通过招标选定的特许经营项目投资人依法能够自建、生产或提供的项目等;
(5)为了不影响施工或功能配套要求而需向原承包人采购的工程、货物或服务。
4.对于应当公开招标的建设工程项目，有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标：
(1)项目技术复杂或有特殊要求，或受自然地域环境限制，只有少量几家潜在投标人可供选择;
(2)采用公开招标的费用占合同金额的比重过大;
(3)国家及省、市、自治区重点项目中不宜公开招标的。
5.招标程序要点。招标遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，其基本程序主要包括：履行审批手续、委托招标代理机构、编制招标文件、发布招标公告或投标邀请书、资格审查、开标、评标、中标和签订合同等。除常规业务规定外，复习要点包括：
(1)招标项目审批，主要是审核资金落实情况，核准招标范围、方式和组织形式等。法规禁止肢解发包工程和限制、排斥投标人的行为。
(2)招标代理机构为社会中介组织，在招标人委托的范围内承担招标事宜，不得在所代理的招标项目中投标或代理投标，或者为投标人提供咨询。有能力的建设单位可自行招标，但应按规定备案。
(3)自招标文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5个工作日;自招标文件开始发出之日起至提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日;招标人对已发出的招标文件需要修改的，应在投标截止时间至少15日前以书面形式通知所有的招标文件收受人，不足15日的，投标期限应顺延;招标文件不能规定最低投标限价。
(4)开标应在投标截止时间的同一时间公开进行。开标会由招标人主持，邀请所有投标人参加。对于未按规定密封或未按时送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。投标人少于3个的，不得开标，应重新招标。
(5)评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会成员不能与投标人有利害关系，其名单在中标结果确定前应当保密。评标应按招标文件规定的标准和方法客观公正地进行，必要时可要求投标人对其投标文件中含义不明确的内容作书面澄清、说明，但不得暗示或诱导投标人作出澄清、说明，不得接受投标人主动提出的澄清、说明。
(6)招标人应自收到评标报告起3日内公示中标候选人，公示期不少于3日。对公示期投标人提出的异议在3日内作出答复。正常情况下，对于国有资金占控股或主导地位的项目，应确定排名第一的中标候选人为中标人。在向中标人发出中标通知书的同时，将中标结果通知其他投标人。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，此外不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
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