战略篇
“得申论者得天下”，许多参加过公考的同学都有这样一个共识，申论成绩的高低直接决定是否进入面试以及最终排名。笔者了解到一位四川的考生，初试行政能力测试71.5分，申论考了70分，最终以第一名的身份进入面试。因而从总体而言就是要从战略上重视申论，明白国家中申论的具体要求和答题技巧。
其实，近几年申论考试的要求变化很小，保持了一个比较稳定和成型的模式，所以其中是有规律可以寻找的。我们首先还是来看看2009年国家大纲关于申论科目的介绍：
申论主要通过应试者对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查应试者解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力和文字表达能力。
申论材料通常涉及某一个或某几个特定的社会问题或社会现象，要求应试者能够准确理解材料所反映的主要内容，全面分析问题所涉及的各个方面，并能在把握材料主旨和精神的基础上，形成并提出自己的观点、思路或解决方案，准确流畅地用文字形式表达出来。
第一段着重介绍申论考试是对考生多种思维能力的考察，这里需要强调解决实际问题的能力，这是申论考试的核心和主线，需要考生至始至终都要围绕这一个方面去思考，提出的对策一定要具有针对性和可行性。第二段则结合试题的命制和答题要求进行说明。需要考生注意的是密切结合给定材料，首先分析出材料反映的问题是什么，按照“问题的表现——问题的原因——问题的对策”这样一个思维模式将材料中的主干梳理出来，并依靠辨证的思维能力去全面分析材料所反映的内容，最终按照命题者的要求有选择性的答题。例如，2009年国家的申论试题就是关于工业的产业结构调整和农业的生产能力这样两个问题的复合型材料。
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