第一步：浏览试卷，总体了解材料
首先，需要特别注意，这里的第一步是浏览试卷而不是材料。在这一步中，先不要去读具体的材料，只要做两件事，一是了解材料涉及的主题和大致篇幅;二是了解问题的数量以及问题的大致内容，对材料的初步处理，是对材料最高度的把握，是从外部看材料。这一步是最简单的一步，在很大程度上形式意义大于实质意义，但却是必不可少的，尤其是对问题的阅读。问题不仅能够揭示材料的主旨，有时前后问题之间还存在密切的联系，答题时可以互为参考。这一点在2008年国家申论题干中体现得特别明显。
第二步：浏览材料
(一)浏览材料的前提
1. 搁置问题
搁置问题也可以说是暂时忘掉问题。有人会觉得奇怪，开始读了问题，为什么现在又要忘掉问题呢?既然现在要忘掉问题，那开始对问题的阅读不是显得多余了吗?至于为什么要忘掉问题，是因为带着问题阅读会严重影响到阅读的速度。忘掉问题就是抛开这个包袱，轻装上阵。那么为什么前面又要阅读问题呢?这是因为对题干的阅读有利于我们把握材料的主干，同时对题干的总体把握，对后面的单个问题的作答会起到提示作用，所以阅读题干是有必要的。
2. 只看不读——对材料有整体的把握，从远处、从外部去关注材料，只浏览，并不深入地阅读。
在浏览材料时，有个基本原则——“欲慢则不达”，也就是说在这遍阅读中，要读得越快越好。因为这遍阅读是对全篇材料整体的把握，如果读得慢了，去纠缠一些细节，就会导致我们对材料整体把握不清，这就是所谓的“不识庐山真面目，只缘身在此山中”。在浏览的过程中，要特别注意，不能发出任何声音，哪怕是内心深处的声音也不能发出来。同时，也不要出现指读等方式，这都不利于提高阅读速度。还有考生阅读时，总担心自己漏掉了什么关键的地方，读了一遍不放心，又多读一遍，在这遍阅读中，也是很不恰当的，读的时候不要回头读，也不要逐字逐句读。
总之，在浏览材料过程中要牢牢记住两个字——速度!
(二)浏览材料的任务--辨别材料信息量
1. 如何清除材料--对材料的先天判断
有些考生会觉得奇怪，材料还有无用的?可以明确地告诉大家，不仅有，并且很多时候无用的材料还很多。尤其是在国家中，经常都会有一些多余材料。多余材料就像你在买菜时候的水分，或者菜根上的泥土，一定要先清除。哪些材料是无用的呢?
(1)单纯谈背景的材料
这样的材料空洞无物，是没有任何内容的材料，既不说明问题，也不提出解决问题的思路。这类材料在国家中经常出现。
(2)重复的材料
通常这类材料在要被删除的材料中所占的比例是最大的。尤其是在材料非常多的时候，经常都会出现一些重复的材料。 对于重复的材料，只要留一段就可以了。到底留哪一段呢?一是看哪段的信息量更大，二是看哪段材料的内容少，三是看哪段材料更加具有代表性。要尽量留信息点集中、字数少、代表性强的材料。
(3)错误的材料
这类材料从数量上来说比较少，如果没有改错之类的题，删除这类材料很重要，这样的材料内容是错误的，不仅不能帮助你答题，反而会误导你，影响你的得分。下面是2005年国家的材料9：
一位外国学者在谈到中国农民权利问题的时候，曾回顾了美国对黑****利保护的问题。在美国内战之前，法律上规定黑人不能享有与白人同样的权利，在内战之后即便是法律做了修改，形式上是平等了，但是一百多年来，美国的黑人事实上还是没有享受到平等权利。解决美国黑人的平等问题，用了非常多的时间，很多人、很多职业团体都参与到这个过程中。举一个例子，在教育方面，以前黑人和白人不能同校，后来就这个事情上诉到最高法院，最高法院裁定黑人和白人应当同校，不应给白人和黑人分别建立一套教育体制。即便最高法院做了这种裁决，但实施起来也非常困难，五十年过去了，这个裁定虽得以实现，但仍然存在问题。
稍有常识就可以想到，中国的农民和黑人是不具有可比性的，我们既没有种族歧视，也没有农民与城镇人口的子女不能同校的问题，我们所面临的是分配不公导致的资源匮乏，这样的不公平不单指向农民，城市的低收入者同样面临着这样的问题。而有些人看到专家、学者的话就奉为经典，何况还是一个“洋”学者，在该年的答题中，很多考生在提解决农村问题的措施的时候都有提到，要借鉴美国解决黑人问题的经验，这样说不仅不会得分，如果被阅卷老师察觉，完全可能被扣分。
(4)描述极端事件的材料
申论考查的对象是社会问题，社会问题的一个很重要的特点是普遍长期性，而材料经常会有一些讲述个别极端事件的材料。这样的材料在浏览时是可以删除的。由于这类材料最精彩，最能吸引人，千万不要被吸引进去，阅读材料时要把握主动权，始终记住自己在处理材料，不要让材料把你给“处理”了。
(5)谈外交、国家意识形态的材料
这类材料相对来说比较少，但偶尔也会出现，主要都是在讲一些大的、往往与考试主题没有太大关系的问题，在阅读时是可以删除的。
最后，必须提醒大家的是，可以删除的材料是针对所有题的，也就是说这些材料不管答什么题，都是可以不用看的。阅读时要自然，如果有需要删除的材料就毫不犹豫地删除，如果没有这样的材料，千万不要投机取巧，否则容易弄巧成拙。
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