申论考试资料：2012年国家公务员考试《申论》时政备考

政策理论和事实政治热点是申论命题的重要材料来源之一，正因如此，时政积累也就变成了申论备考的重要组成部分之一。问题在于，时政热点数量之多，类别之繁杂，更换速度之快，欲在短时间内有深度把握和系统理解几乎是不可能的。但这并不意味着申论时政备考无从着手，只能被动等待新题目出炉。下面就介绍一种申论备考的方法，以期能为备考2012年国家的同学们助力一二。

2008年修改的《国务院工作规则》第三章详细介绍了未来五年内国务院要全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四大政府职能，即国家级公务员的工作要围绕实现政府这四大职能来展开，即当下的公务员队伍最为核心的工作就是解决当下中国社会在经济发展、市场监管、社会管理和公共服务这四个领域存在的问题。因此，同学们在申论备考时的时政部分应当围绕这几个方面来展开，那么当下的中国社会在这四个层面上又主要存在哪些问题呢？

现将当下部分时政热点及相关政策理论归结如下：经济发展类：新型工业化道路，产业结构调整，城镇化，统筹城乡和主体功能区建设，“三农”问题；市场监管类：稳定物价，扩大内需，金融体制改革，价格形成机制建设；社会管理类：教育制度改革，医疗卫生体系改革，创新型国家建设，文化建设，人才队伍建设，社会管理体制机制改革，体育事业改革；公共服务类：两型社会建设，收入分配体制改革，增加就业，社保体系改革，政府管理体制改革。

热点虽然很多，表面看来似乎相互之间没有太多关系，仔细分析，不难发现这些问题以体制性矛盾和结构性矛盾为最多，即造成这些问题的原因大多在于体制缺陷和机会不均等。体制指政府在发展各项事业中逐步确立的各项政策方针，各项工作的框架结构，结构则是指我国政府在发展社会各项事业过程中已然成形的各种要素比例。从形而上的层面来看，这些体制和结构都属于上层建筑，上层建筑的落后和缺失的根本原因在于经济基础的变迁。我国经济基础的改变自改革开放开始，30年的经济中心式发展，导致我国的各项体制还停留在30年前的水平，已然形成各种结构互相之间不能良好互动和对接。即，所有的问题根源都在于经济的发展速度超过了社会发展速度，而这种速度失衡由我国的发展战略一手造成。众所周知，国家发展战略都由党中央领导下的各级政府机关制定，国务院总理每年都会向全国人民代表大会汇报实施这些战略的进程。那么解决这些问题的方法也就在于未来的发展战略之中，现行的是十一五规划内容，未来的战略在于十二五规划。因此，所有申论政策理论和时政备考热点的核心和灵魂都在于十二五规划和每年的政府工作报告，这两份文件是所有考生都应该彻底理解的内容。