一、注意事项
1.申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。
2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3.仔细阅读给定的资料，然后按申论要求依次作答，答案书写在指定位置。
二、资料
据《中国青年报》报道，3月26日，河北省邯郸市峰峰矿区区直机关单位干部职工发现，他们订阅的当日《邯郸日报》被开天窗。
峰峰矿区冀南商城订阅的24份《邯郸日报》，3月26日这期也全被开天窗，多数商城职工对此很不理解。他们说，过去从未发生过此类现象。报纸因何被剪、剪下什么内容，事先没人通知，事后也没人对他们作出解释。据当日送报发行员称，剪报是矿区宣传部让发行站做的，至于剪掉什么内容不清楚。据了解，峰峰矿区教委、贸易局等单位订阅的《邯郸日报》也遭此厄运。
那么，3月26日《邯郸日报》被剪掉的到底是什么内容呢？记者先后两次赴邯郸调查此事。记者找到一份当日完整的报纸，经对照发现，该期报上第二版整版刊登了“邯郸市第三次优秀人民公仆简要事迹”和评选选票，被剪掉的内容正是选票部分。记者发现，在22位“优秀公仆”候选人中，峰峰矿区某单位领导位列其中。峰峰矿区宣传部文卫科负责《邯郸日报》本地发行站工作，据该科科长张秀生称，3月份《邯郸日报》在矿区发行3600份左右，3月25日矿区宣传部通知发行站，将区直机关订阅的《邯郸日报》选票部分剪掉，一共剪报500份左右。
峰峰矿区宣传部负责人解释，剪掉部分选票是宣传部研究决定的，事前曾通知报纸投递员在分发报纸时向订户说明情况，可能由于工作不力，造成一些群众误解。这位负责人说，宣传部保留选票主要为了集中投票，提高评选回票率，但不影响宣传优秀公仆先进事迹。
事实上，峰峰矿区部分群众对宣传部截留选票的举动十分反感。冀南商城一位负责人说：“公仆选票登在报上，就是让群众去评，事先剪掉选票起什么作用。”一些群众反映，在没有通知订户的情况下，随意裁剪报纸是对订户合法权益的侵害。
公仆选票被截留事件已经引起邯郸市有关部门关注。4月12日，记者再次赴邯郸了解处理情况。据了解，“邯郸市第三次优秀人民公仆”评选活动是由邯郸市委宣传部、组织部、市纪委三家组织评选的，评选办公室设在市委宣传部。邯郸市委宣传部负责人说，为了提高评选效率，基层宣传部截留选票是不妥当的，他们已对此事进行调查，并在近日拿出处理意见。该负责人说，邯郸市已经搞了两次公仆评选活动，还没有出现过这样的问题。在《邯郸日报》公示候选人事迹和刊登选票，就是为了体现评选的公正性和群众参与的广泛性。
邯郸市纪委宣传教育室负责人说，选票代表民意，基层发生截留选票是评选活动中的偏差，并不是组织者的初衷。邯郸市优秀人民公仆评选活动每两年一次，每次10名公仆当选，他们都是邯郸市公务员队伍中的杰出代表。评选活动弘扬正气，增强广大公务员为人民服务思想，截留选票行为给公仆评选活动抹黑，纪检部门将按照有关规定对截留选票事件进行调查处理。
（摘自《北京青年报》）
三、申论要求
1.请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。（20分）
（方格略）
2.以邯郸市委工作人员的身份，用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。（30分）
（方格略）
3.就给定材料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（50分）
（方格略）
参考答案
1.答案提示：
在我国，政府部门任意截留选票问题越来越严重，有关部门必须采取相应措施，以杜绝此类现象再次发生。
2.答案提示：
（1）截留选票是不妥当的，要立即停止，并对此事进行深入调查。
（2）责令当地宣传部门会同其他部门将被剪掉的报纸进行回收，重新把完整的报纸送达订户手中，并进行说明和道歉。
（3）全市有关部门要从这一事情中吸取教训，规范自身的行为。
3.答案略。
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