2011上海《申论》预测试卷及答案范文。
教育公平
满分100分 时限150分钟
一、注意事项
1.申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。
2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、给定资料
1.2010年3月6日晚，全国人大代表、华中师范大学教授周洪宇做客人民网强国论坛，以“促进教育公平——从新书《教育公平论》说起”为主题与网友进行了在线交流。以下是此次在线交流的内容摘要：
教育公平的基本要求是保障公民依法享有受教育的权利，关键是机会公平，重点是促进义务教育的均衡发展和扶持困难群体，根本措施是合理配置教育资源，向农村地区、边远贫困地区和民族地区倾斜。
目前教育四大不公平现象：一个是城乡之间教育不公平;一个是地区之间教育不公平;还有学校与学校之间教育不公平;不同的人群群体之间教育不公平，这些现象都还比较严重。
我们现有的教师轮岗制度一般只有一年，顶多两年，而且是在很小范围之内。由于时间太短，效果也未必会很好，很难真正起到师资均衡化的作用，如果把教师定为教育公务员，就可以解决这个问题。教育公务员化可为今后我们实行真正的教师地区轮岗制度奠定一种制度保障。
2.“新购房户的子女中考可加10分”“在某私立中学读初中，中考最多可加10分”——这些出自福建省永安市有关部门的“土政策”，在当地论坛上引起网民的强烈质疑。经媒体曝光后，2009年6月6日，这些不公平的教育政策已被部分取消。
永安市教育局关于《永安市2009年高中阶段招生工作意见》的“附加照顾政策”中明确规定，“应届初中毕业生中2007年9月至2009年6月1日在永安城区购置商品房，购房总金额达到25万，已付清总房款或办妥按揭贷款手续的购房户子女(持房管局备案的购房合同及永安市购买商品房享受相关优惠政策手册、发票、贷款合同)，购房户户主子女享受10分照顾，免收学费、择校费减半。”
2009年5月27日，永安市中招政策正式公布后，当地群众议论纷纷。在“永安论坛”上，诸如《搞笑政策，买房加分》《买房加分，对中考生公平吗》之类的帖子，引来了热烈的讨论。
有人抱怨：“咱怎么就没个有钱的老爸呢?买个25万以上的房子就有10分了。”有人指责当地政府“扼杀了教育平等权，让穷人的孩子输在起跑线上”。还有人质疑，“这中间是否有不可告人的利益链”。
永安市分管教育的副市长范明在接受记者电话采访时说，当时出台这一政策主要是应对金融危机，现在看来“有失公允”，好在还没有正式实施。他透露说，6月6日上午，永安市招生委员会召开了紧急会议，决定取消上述加分政策。
3.学校招生一般是按照学区划分来进行，但近日在陕西省铜川市第一中学新校区，招生却要看学生家长的工作单位，此举引起许多群众的不解和质疑。
2009年5月21日，铜川市第一中学新校区开始报名，市民李先生一大早就来到该校为孩子报名。学校大门内侧摆放着一张桌子，旁边坐着两名工作人员。李先生兴冲冲地拿出户口本，交给两名工作人员。两人看了看户口本后，请李先生出示工作证。“给孩子报名上学，看大人工作证干啥?”他问。两人告诉他：“此次招生只招市委、市政府机关工作人员的子女!”“为什么?”李先生一下子蒙了。“学校有规定!”一工作人员说。很快，这名工作人员从抽屉里拿出一页纸，“这上面的单位的工作人员孩子才可报名!”
记者在“报名处”也见到了那页纸。上面罗列了一堆密密麻麻的单位名称：“市委办、组织部、宣传部、纪委、政府办、发改委、教育局、公安局、财政局、民政局……”“为什么不招别的学生?”记者问。工作人员回答说：“我们新校区主要解决市委、市政府工作人员子女就读难的问题，今年只开4个班，资源有限!”
孩子被拒绝入学之后，李先生有些生气：“公立学校应该是公共资源，怎么能专为公务人员享用?”
此后，还有多名带孩子来报名的家长都被拒之门外。于是一些家长愤然离开，另一些家长将此事反映到铜川市教育局基础教育科。
5月21日上午，基础教育科一名不愿透露姓名的负责人说，在义务教育阶段，只要是学区内的学生就可免试进校读书，学校不得考试，也不得设置门槛。“新区有好几所初中，只要家在新区的学生在任何一所学校就读都符合规定。之所以有这么多家长想把孩子送到市一中，是因为该校教学质量较高，家长遂产生了择校心理。”接到群众反映情况后，该科已与市一中校长王斌取得联系，得知确实是“教育资源有限”导致。“我们将规范义务教育阶段的招生秩序。此问题出现后，我们将重新划定学区，并设法纠正这种不合理现象。”
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