一、注意事项
1.本次申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题的能力、常用公文的写作能力和文字表达能力的综合测试。
2.作答参考时限：150分钟，其中阅读资料40分钟，作答110分钟。
3.申论各题均在答题卡上规定位置作答，准考证号须用2B铅笔填涂，答题须用蓝、黑色墨水笔(圆珠笔)作答，在作答时，不得使用本人姓名，答题中凡出现本人姓名者作违纪处理。
二、仔细阅读给定资料，按照如下的“申论要求”依次作答
1.请用不超过300字的篇幅概括所给材料反映的主要内容。
要求：全面、有条理、有层次。(20分)
2.针对材料中所反映的问题，请就食品安全问题谈谈你的对策。
要求：准确全面，条理清晰，具有针对性可行性，字数在500字以内。(30分)
3.仔细阅读给定资料，结合社会生活实际，自拟题目，写一篇1000字左右的文章。
要求：观点明确、结构清楚、语言流畅。(50分)
三、给定资料
1.2009年6月1日起，《食品安全法》正式施行。新法规最大的亮点在于将民事赔偿纳入法制轨道，大大增强了赔偿力度，这赢得了许多上海市民的赞许。
不过，食品安全问题非一日之寒。近日，记者对市民经常食用的蔬菜水果等食品进行暗访时，发现了一些容易被忽视的安全问题，其中滥用食品添加剂现象时有发生。上海一位人大代表深有感触地说：“现在暴露出的很多食品安全问题依然是老问题。”有专家建议，整治食品安全乱象，施以重典方能见效。
街头水果摊上整齐摆放的水果看上去个个水嫩光鲜，可是，有谁知道这可能是用蜡“伪装”过的结果?!
记者在上海一家果品批发市场内，看到经营橙子的摊主给橙子上蜡的过程。这种蜡一般呈液体状态装在塑料瓶子里，将橙子放置在盆内，往橙子上喷洒液体蜡即可。只需几分钟，橙子就上完蜡。据观察，橙子在上蜡前后，表皮的光滑程度、鲜亮程度变化明显。摊主表示，给橙子上蜡是水果批发商普遍的做法，“这种蜡属于水果蜡，无毒无害。蜡只留在表皮，橙子是剥开吃的，买回去一洗，蜡就会脱落”。
果品行业专家透露，给水果打蜡是国际上允许的保鲜方法，主要用在橙子和苹果上，高档水果中应用较多。水果表皮上有许多气孔，水分容易挥发。打蜡的目的是封住气孔，防止水分蒸发。
所以，一般的橙子，保质期为两三个月，打过蜡后，保质期可以延长到五六个月。不过，水果打蜡要使用食用蜡，但为了降低成本，个别商户会使用矿物源蜡等非食用蜡，这会导致橙子里的重金属含量超标，可能危害人体健康。而二者的差别只有在实验室才能检测出来。
业内人士表示，给果品上蜡，应该有一套严格的程序，有一定的卫生要求，并且应保持蜡的纯净性，比如应该在密封状态下进行，分装使用。而我国目前没有具体标准，上蜡的含量、上蜡是否应予以标注等相关标准仍处于空白。质检部门对打蜡原料的监控也并不完善。
上海有关方面关于食品安全性问题的调查数据显示，选购食品，81.44%的市民最看重“生产日期和保质期”，72.95%的市民重视“品牌知名度”，而55.09%的市民会选择“食品的色泽和外观”。不过，也有市民表示：“以前挑东西要色美味香。现在，越是好看的可能越假，捡难看的买，就吃个安心。”
那么，买到问题食品后会如何处理?70.16%的市民首选“丢弃了事”。大家都认为：“向消协、媒体等投诉太麻烦，太花时间。”而71.46%的市民认为，通过立法、职能部门加强监管是解决食品安全问题最有效的手段。
市民金先生表示：“如果打个投诉电话，执法部门就能去调查解决问题的话，我肯定不会息事宁人。关键还是看职能部门的办事效率。《食品安全法》是一个好的开头，只有职能部门真正行动起来，法律才能发挥作用。”
上海的人大代表也十分关注食品安全，他们认为，很多问题屡禁不止，是因为有关部门在食品安全的监管上，和老百姓的期望相比，还有差距。面对层出不穷的食品违规违法操作问题，从法规、管理监控机制、检测手段到惩罚力度等都存在一些薄弱环节。
上海市政协委员、华东师范大学化学系教授麻生明认为，中国应当效仿国外，建立或完善食品添加剂清单，并制定、完善相应的使用规章制度，特别是严惩违法添加行为，应当通过法律认定往食品中添加食品添加剂目录以外的化学品为刑事犯罪行为。
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