考试资料：2011公务员考试申论热点 潜规则

【背景材料】

由于“潜规则”奉行者相信通过潜规则可以摆平任何事情，一旦遇上“麻烦事”，他们首先想到的是托关系、走后门，通过权力、金钱、关系来摆平，而不是依法、依规办事，通过正常的渠道去解决。例如，一旦在路上闯红灯被交警拦住，就习惯性掏出手机，赶紧找熟人疏通关系，希望大事化小、小事化了。至于上学就业，寻医问药……但凡生活中遇到难题，就更离不开“关系”：找同学，托朋友……总是让人心力交瘁，焦头烂额，似乎不动用“关系”，就没有安全感。

【相关评论】

“潜规则”盛行是一种反法制现象，是我国长久以来人治社会的余毒。在一个法治社会里，法律是一切人包括政府官员的最高行为准则，而“潜规则”恰恰要把体制内的事放到体制外去解决，不按法律和规则办事。它遵循的是权力至上、金钱万能和人情第一，坚信权大于法、钱大于权。这严重影响社会公平，给“无权无势”、没“关系”、没“背景”的普通大众带来更多焦虑，是建设法治社会的大敌。

【热点评述】

“潜规则”大行其道，首先是因为我们的规则存在着漏洞。人们习惯性地“找关系”，说明社会规则有漏洞可钻。在社会转型期，有更多的真空地带让人情可以被当作交易的筹码，人们更加倾向于“暗箱操作”、不守规则。

其次，是因为社会上存在着“潜规则”文化。讲人情、论关系在中国源远流长，这跟历史、文化等都有关系，短时间内很难改变。明知“潜规则”不对，但操作者不以为耻，反以为荣，认为这是有“能量”的表现。摆平一件事，不管这件事是多么恶心的事，一些人都可以拿来吹嘘。

最后，还与权力失去监督有关。一些公权力的掌握者，一旦占据了一定的位置、拥有了一定的权力，就自以为无所不能，能摆平一切事情。而一些先富起来的人，在经济上富裕的同时，道德素养、财富品质却没有跟上，在巨大的财富面前迷失了自己，以为用钱可以摆平一切事情，显得狂妄而无知。

【点评】

要让“潜规则”失去市场，关键是要加强法制建设，完善相关的法律制度，用严密的法律来弥补和修复社会规则中的漏洞，让投机者无机可趁。