公元前221年,秦统一六国后,在全国推行郡县制(起始于战国时期),以郡统县。立国之初(秦始皇二十六年),设立36郡。其后南并五岭以南的南越土地,置南海、桂林、象郡,北取阴山以南的土地置九原郡;又陆续分析内郡的东海、常山、济北、胶东、河内、衡山等。共约为四十一郡。都城咸阳附近关中平原(京畿地方),为一特殊区域,由“内史”直接管理,其区域相当一郡,而不在四十一郡之内。其四十一郡之名及治所如下表所示:
郡 名 | 治 所 | 郡 名 | 治 所 | 古名 | 今地 | 古名 | 今地 | (内史) | 咸阳 | 陕西咸阳东 | 代 郡 | 代县 | 河北尉县西南 | 陇西郡 | 狄道 | 甘肃临洮县南 | 云中郡 | 云中 | 内蒙古托克托东北 | 北地郡 | 义渠 | 甘肃宁县西北 | 河东郡 | 安邑 | 山西夏县北 | 蜀 郡 | 成都 | 四川成都 | 东 郡 | 濮阳 | 河南濮阳西南 | 巴 郡 | 江州 | 四川重庆 | 砀 郡 | 砀县 | 安徽砀山县南 | 汉中郡 | 南郑 | 陕西南郑东 | 上 郡 | 肤施 | 陕西榆林东南 | 南 郡 | 江陵 | 湖北江陵 | 三川郡 | 雒阳 | 河南洛阳市东北 | 黔中郡 | 临沅 | 湖南常德市西 | 颍川郡 | 阳翟 | 河南禹州 | 南阳郡 | 宛县 | 河南南阳市 | 齐 郡 | 临淄 | 山东淄博市东 | 长沙郡 | 临湘 | 湖南长沙市南 | 琅琊郡 | 东武 | 山东诸城 | 楚 郡 | 陈县 | 河南淮阳 | 渔阳郡 | 渔阳 | 北京密云西南 | 九江郡 | 寿春 | 安徽寿县 | 上谷郡 | 沮阳 | 河北怀来东南 | 泗水郡 | 相县 | 安徽宿县西北 | 右北平郡 | 无终 | 河北蓟县 | 薛 郡 | 鲁县 | 山东曲阜 | 广阳郡 | 蓟县 | 北京市 | 东海郡 | 郯县 | 山东郯城西南 | 辽西郡 | 阳乐 | 辽宁锦州市西 | 会稽郡 | 吴县 | 江苏苏州 | 辽东郡 | 襄平 | 辽宁辽阳市 | 邯郸郡 | 邯郸 | 河北邯郸市西南 | 九原郡 | 九原 | 内蒙古包头西南 | 钜鹿郡 | 钜鹿 | 河北平乡 | 南海郡 | 番禺 | 广东广州市 | 太原郡 | 晋阳 | 山西太原市西南 | 桂林郡 | 桂林 | 广西贵港境内 | 上党郡 | 长子 | 山西长子县 | 闽中郡 | 闽中 | 福建省福州市 | 雁门郡 | 善无 | 山西左云右玉镇南 | 象 郡 | 临尘 | 广西崇左县境 | |
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说明: 1、秦所置四十一郡,遂为中国版图的基础。其疆域东至大海,西至临洮羌中,北据河为塞缘阴山至辽东,南至北向户(今越南北部)。 2、郡设守(主持民政)、尉(主持军事)、监(主持监察事务),郡守下设郡丞,作为郡守的副职。 3、县大者置令,小者置长,县令、县长之下设县丞、县尉等佐属官员。秦朝的县近千个。 |