党的十六大以来,思想道德建设的力度进一步加大。在分析****的思想道德根源时,******同志指出:“一些人认为道德修养方面的问题是‘细节问题’,没有必要在这个问题上小题大做。这种认识是十分错误的、有害的。‘千里之堤,溃于蚁穴’。从近年来查处的领导干部违纪违法案件看,****分子走上违法犯罪的道路,大都是从道德品质上出问题开始的。”
【解读】
德是为官之魂。职业道德直接决定人的工作态度和职业行为,是公务员职业生涯的灵魂。现在少数公务员出问题不是出在才上,而是出在德上。因此,大力加强公务员职业道德建设,对于巩固党的执政基础、贯彻以德治国方略、建设服务型政府、强化公务员队伍建设具有重要意义。
培训,意味着我们有知识,有原则,现在要做的是把它们告知公务员。乍看起来,中国不缺公务员职业道德的知识、原则与规范,由于历史悠久,我们似乎拥有丰富的“传统资源”。但所谓传统“官德”根本谈不上是一种“职业道德”,它与现代的权力现实格格不入。在当代,我们出台大量文件,公布了各种“组织纪律”、“规章制度”,它们是公务员职业道德的具体体现。但社会处于持续变革中,人们针对权力的观念以及权力的现实也在发生深刻变化,对公务员职业道德进行新的总结,上升为一门学问,再反过来加深我们对公务员职业道德的认识,强化其逻辑自足性和说服力,已经迫在眉睫。
道德要求主体自律,公务员职业道德自然要求公务员的道德自律,但从发达国家的经验来看,公务员职业道德自律必须以他律为基础。在很多国家,公务员职业道德一般被称为“政府伦理”或者“公务员伦理”,就是强调它的规范性。很多国家对公务员职业道德进行了立法,并设立专门的伦理办公室或伦理委员会。相比之下,我们的“纪律”分散在浩如烟海的文件中,尚未“法典化”;我们也有监察机关负责政务风纪,但习惯了事后查处,而短于事前事中的伦理审查。
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