代表提出推进中缅双方旅游业的发展

　　瑞丽县区建设上半年出台总体规划

　　去年7月，国务院正式批准了《瑞丽国家重点开发开放试验区建设实施方案》，云南省德宏州瑞丽试验区建设工作全面展开。龚敬政介绍，瑞丽试验区建设工作分三步走，第一步做规划，即五大定位、六大功能。其次是实施方案，国务院已经批准。第三，从国家、省到市县的政策越来越具体，越来越明朗。他说，省政府支持瑞丽县区建设28条政策意见将出台，在土地、投资、财税、行政管理都很具体。今年上半年，总体规划和专项规划都要出台。

　　全国政协委员梁晓丹等委员也提交《关于建议国家相关部委重视并大力推进瑞丽国家重点开发开放试验区建设的提案》，提到目前总体规划已上报国家发改委审批。建议国家相关部委从国家战略安全的高度，更加重视瑞丽重点开发开放试验区建设，把瑞丽试验区实施方案涉及的重要基础设施项目、产业园区、政策措施纳入有关部委2013年工作计划，并连续5年、每年给予试验区国家财政资金10亿元专项用于大通道基础设施建设。

　　加快瑞丽到缅甸皎漂港铁路建设

　　如何发展德宏?发展瑞丽开发开放试验区建设?龚敬政介绍，在国际大通道建设上，要加快瑞丽到缅甸皎漂港的高等级公路、铁路建设，以及瑞丽陇川到木姐腊戍的铁路建设。其次，争取国家恢复中缅异地办证，并恢复中缅边境旅游，重现中缅旅游的辉煌。通过中缅旅游的恢复和发展带动大的人流来往，以加强中缅边境的文化、经贸联系，扩大缅甸及其周边国家的旅游合作和发展。

　　据其介绍，中缅旅游是德宏州1991年中缅双方签订协议后开展起来的，当时也是全省的一个旅游平台，在这过程中形成的管理模式一度成为公安部推广的经验。但因为滇缅地区出现一些局部赌博以后，在2005年国家停止了异地办证，随即德宏和缅甸“多日游”业务也被停止。

　　“外省人到了德宏，要到缅甸不能办理签证，就不能出去，这种现象一直持续到现在。”龚敬政谈到，这种现象一方面打击了中缅双方旅游产业。他说，原来异地签证未被停止前中缅双方旅游业相当火爆，势头很好。停了之后双方凡是与旅游相关的酒店住宿、饭店餐饮、旅行社等相关产业受到很大影响。另一方面，也丧失了一次和缅甸进一步加强人员交往、文化交流以及经贸合作的大机会。

　　中缅双方旅游产业的发展，对促进双方经贸文化交流和发展都非常有意义。它和赌博绝对不是一回事，把旅游产业和赌博挂起钩来，完全不应该。“退一万步说，真有人参与了边境地区的赌博，可以治理也可以管，不能强行联系在一起。”龚敬政说道。

　　他认为，如果把这扇门永远关起来，将丧失机会。“再这样下去我们会更被动，近年来，随着缅甸民选政府执政以来，西方国家纷纷前去抢滩。中缅旅游要开口，必须要尽快开口，对国家只有好处没有坏处。”

　　准备开通上海、杭州、重庆等航线

　　德宏州当前和今后的主要任务是实现贸易的转型升级，把瑞丽目前这种为别人进出口变成制作加工基地，使德宏的边境贸易、资源贸易做实、做强、做大。要争取德宏州桥头堡黄金口岸的规划建设，以及瑞丽市县区建设的功能定位。

　　其次，要大胆发展产业，鼓励工业、加工业到瑞丽、到德宏落户。之前把摩托车组装产业放在瑞丽，现在又在芒市搞了50万辆的摩托车组装。下一步，要争取银翔摩托车在德宏办厂、设厂，真正实现整车的生产和出口。

　　当然，龚敬政也表示，如果是污染环境、破坏生态的企业要落户德宏，要么拒不引进，要么就设置高门槛，或者引进之后要达到环保标准排放。

　　在利用生态资源优势的前提下，龚敬政也分析了德宏州的瓶颈。“目前德宏州最大的交通问题就是还没有高速公路，在2011年年底已经动工修建，到2015年建成瑞丽到昆明的高速公路，这条路可连接到上海。”

　　同时，按照国家和省里的规划大瑞铁路德宏段要动工，这才是从根本上解决德宏交通问题，是解决产品运期长、运费高、缺乏竞争力的问题。

　　航空方面，现在德宏州在不断拓展航线。近几年开通到北京的航线，一条直达北京，另一条经停昆明后直达北京。还有开通到成都、广州的航线。下一步，准备开通到上海、杭州、重庆等航线。

　　除此之外，还要探索德宏到缅甸曼德勒的航班，该条航线已经开通两年。其间断断续续，现在又要继续开通，并且省里也支持在陇川建立机场。