给定材料
材料1
海洋是人类家园的组成部分，为人类社会的发展提供了丰富而宝贵的资源。海洋资源包括旅游、可再生能源、油气、渔业、港口和海水六大类。我国海域内，有海洋生物两万多种，其中，海洋鱼类3000多种。天然气资源量14万亿立方米，滨海砂矿资源储量31亿吨，海洋可再生源理论蕴藏量6.3亿千瓦。海洋石油资源量约240亿吨。
随着工业化、城市化的快速发展和人口数量的增长，全球海洋污染愈益严重。海洋污染的治理难度非常大，特别是像渤海这样的内海，海水封闭性强，自身交换能力差，一旦污染，它的自我更新周期至少需要15年。渤海素有我国“鱼仓”、“盐仓”和“海洋公园”的美誉，但近30年来污染加剧，情况堪忧。调查显示，1983年渤海鱼类有63种，2004年只有30种，带鱼、鳓鱼、真鲷、银鲳等几乎绝迹。2000年至2007年，渤海发展赤潮灾害87次，累计赤潮面积2.05万平方公里。
2001年，国务院正式批准由国家环保总局、国家海洋局、交通部等有关部门和天津、河北、辽宁、山东四省市联合制定的《渤海碧海行动计划》（以下简称《碧海计划》），旨在促使渤海近岸海域海洋环境质量的改善，努力实现海洋生态环境良性循环。《碧海计划》总投资500多亿元，实现项目427个，主要包括城市污水处理、海上污染应急、海岸生态建设、船舶污染治理等内容。实施区域包括天津、河北、辽宁、山东辖区内的13个沿海城市和渤海海域，以每五年为一个阶段实施。近岸海域环境保护拟分阶段推进，分为近期、中期和远期目标。2001年至2005年要实现的近期目标是：渤海海域环境污染得到初步控制，生态破坏的趋势得到初步缓解。
科学调查与监测结果证明，陆源污染对渤海威胁最大，入海河流流域周边的生活污水、工业废水、农药及化肥污染是三大陆源污染源；此外，船舶石油泄漏、海上石油开采和海水养殖中的添加剂也会对海洋造成严重污染。在近期治理阶段，为遏制陆源排污，做了大量工作，但我国四大海区中，渤海沿岸超标排放的入海排污口最多，比例高达90％以上。渤海沿岸有分属在三省一市的13个城市，渔、盐、农、航运、石油、旅游、工业等众多行业在渤海进行经济开发活动，海洋、环保、农业、交通等政府管理部门以及三省一市地方政府又各自具有相关的管理职能，因此，很难进行海陆一体化的综合治理。有人戏谑这是“群龙闹海”——“海洋部门不上岸，环保部门不下海，管排污的不管治理，管治理的管不了排污。”众多主体分享渤海的环境效益与经济效益，这就使渤海成为典型的“公地”，直接影响沿海地方政府治理的积极性，造成治理工作效率低下。《渤海计划》只是一个政策性文件，不具有法律强制性效应，执行过程中，难以借助法律手段实现管理体系、监测体系、投资体系、统计体系、评价体系的对接统一，这也直接影响了治理的效果。有关权威部门发布的2004年渤海环境质量公报显示：“污染范围比上年扩大。未达到清洁海域水质标准的面积约2.7万平方公里，较上年面积增加约0.6万平方公里，占渤海总面积的35％。其中。轻度污染、中度污染和严重污染海域面积较上年分别增加了44％、56％和57％，污染程度明显加重。近几年的连续监测结果显示，进入21世纪以后，渤海环境污染仍未得到有效控制，轻度、中度和严重污染海域面积呈上升趋势。”显然，《碧海计划》近期目标难以如期实现，但是很多专家也指出，不能否定实施《碧海计划》的积极意义，它毕竟为其后《海渤环境保护总体规划（2008－2020年）》的制定提供了可借鉴的经验教训。
2008年11月，国务院批准了《渤海环境保护总体规划（2008－2020年）》。规划确定了加强重点环节和关键领域保护与防治，建立渤海污染与生态保护系统；面源点源治防联动，建立陆域污染源控制和综合治理系统；全面实施节水治污战略，建立流域水资源和水环境综合管理与整治系统等五大主要建设任务，体现了渤海环境保护任务的综合性、战略性与长期性，并强调在海洋开发过程中，全面推进节水、节能、节地、节材和综合利用，确保引进项目为低消耗、低排放、低污染和高效益的企业和产品，促进海洋环境的可持续利用。
材料2
1996年联合国第二次人居大会提出了“宜居城市”的概念。在现代化城市建设中，首先要考虑经济、文化、社会环境、自然环境的协调发展，只有这样，才能打造良好的人居环境，进而满足居民物质和精神生活的需求，使城市成为适宜所有居民环境，进而满足居民物质和精神生活的需求，使城市成为适宜所有居民工作、生活和居住的家园。
扼守渤海海口的W市曾被联合国有关机构授予“宜居城市”称号。W市为了进一步建设“宜居城市”，准备扩大城市的“宜居”范围，决定把污染海水的养殖业逐步取消或迁出市区，此项计划已进入实施阶段。如W市城区东侧的海湾，以前有成片的养殖区，自从开发附近岛屿为旅游风景区，先前的海水养殖逐渐外迁到了70公里以外的外海。最近，W市又着手将污染环境的渔港码头搬迁到郊区。渔港码头搬迁后的新址在市区最北端的远遥村。记者看到，村边到处都是生活垃圾和建筑垃圾，刚刚下过大雨，污水冲刷着垃圾堆，向大海直扑下来，沙滩脏得没处下脚，海水散发出扑鼻的恶臭，新码头的修建已经动工，眼下正在用建筑垃圾填海，渔港码头搬迁到这里，引起了当地村民的不满。村民们说，它们会转移污染，会把这里的海水弄脏，村子弄脏，村里的小渔船也将没有生存空间。另外，远遥村的村民们还养着几千亩扇贝，等渔港搬来后，这项生产也难以为继了。W市对海岸环境的整治，是从“景观治理”的角度来搞的，而市区的渔村，没有主打的旅游项目，常年以传统的渔业、海水养殖业为经济支柱。“远遥村的人也是W市人呀，他们什么时候也能过上‘宜居’的日子？”
W市所辖的银滩自然环境优美，在2002年11月被国家旅游局批准为4A级旅游区。银滩开发初期的定位是建一个旅游区，后来外省某大油田在此处投资4亿元买地盖房，准备将4000户油田职工家属搬迁过来。紧跟着，又有几家石油化企业出来开发房地产，盖楼卖给自已的职工，相关石油、石化产业也准备搬迁过来。大喜过望的W市提出口号：“把银滩打造成不出石油的石油城！”据称，如果这些油田所开发的楼盘全部售出，可以安置60万人，现在整个银滩开发区大约只有2万居民。银滩管委会宣传科科长告诉记者：“某大油田投资5亿元，正在银滩以北建一个工业园，已经奠基了。”
W市今后怎样发展，怎样建设“宜居城市”引起社会的极大关注。很多市民认为，这里的城市建设年年上项目，名气越来越大，收入肯定越来越多，前景应该看好。一位出租车司机说，十年前W市还破破烂烂的，现在真像个大城市了，来这儿旅游的人很多了，钱也好赚了。记者问他：“你们就不担心人多了，这里就不再清静了吗？”这位司机说：“挣不到钱，怎么生活，光清静有啥用？”
>材料3
兵库县是日本重要的工业区和港口区，沿海岸线的许多地区，工厂林立，许多海岸都被砌成了高大笔直的混凝土大坝，而这些工厂所在的陆地，很多都是填海形成的。20世纪中期，日本经济高速发展，人口迅速增加，国土面积狭小的日本开始规划填海造地，从1945年到1975年，日本政府总计填海造地11.8万公顷（相当于两个新加坡的面积）并统一进行工业布局，将炼油、石油化工、钢铁和造船等资源消耗型企业配置于东京湾以南的沿太平洋带状工业地带上，使原料码头与产品码头成为工厂的一部分，减少中转运输费用。日本有关专家指出，港口与工业区紧密结合在一起的布局不仅使能源消耗量大的钢铁、水泥、制铝、发电和汽车业等成本下降，促进了这些行业以及造船、机械和建筑等工业部门的发展，而且使以石油为原料的石油冶炼、石油化学、合成纤维、塑料制品和化学肥料等工业迅速发展，据统计，占日本国土总面积31%的临海地带，汇集了全国52%的人口和58%的工业产值。
在获得巨大收益的同时，大肆填海造地发展工业经济，也给日本带来了巨大的后遗症。最明显的问题就是海洋污染，很多靠近陆地的水域里已经没有生物活动。整个日本的近海海域经历了20世纪六七十年代的严重工业污染，尽管后来政府立法要求工厂和城市限制排污，情况得到了一些缓解，但要恢复到以前的情况非常困难。由于工厂和城市长期排放污染物，海底大量滋生细菌，导致赤潮频发。其次是滩涂减少了约3.9万公顷，后来每年仍然以约2000公顷的速度消失。过度的填海还导致日本一些港外航道的水流明显减慢，天然湿地减少，海岸线上的生物多样性迅速下降，由于海水自净能力减弱，水质日益恶化。因此，日本政府现在又不得不投入巨资，希望能够恢复生态环境，国家为此设立了专门的“再生补助项目”基金，并且引导地方政府、居民、企业、民间组织等社会各界积极参与改变和修复被破坏的海洋环境。例如20世纪80年代，地处神户地区的日本钢铁公司搬走后，兵库县大型钢铁厂变成了一块综合性绿地。在治理工作中，兵库县政府还鼓励大家在自已家周围和工厂区种植植物，所有费用都由政府提供，并且在树木种植之后政府还提供三分之一的管理经费给一些民间公益组织进行维护、管理。当地官员表示：“我们计划用100年来彻底改变和恢复这一地区的生态环境。”难怪环保专家这样说：“兵库县堪称‘环保错位’的典型。”现在，日本的各种海洋环保研究机构正在不断进行各种试验，希望能够找到恢复海洋生态环境的更好的方法，这些实验包括人造海滩及人造海岸、人造海洋植物生存带等等。经过把各种技术组合起来进行实验，各种小鱼小虾、贝壳和海洋微生物已经出现在人造海滩、海岸周围，显示着环境的改善。日本专家介绍说：“我们已经感受到这项工作的难度，这是一项非常漫长的工作，而且所需要的资金和技术投入是非常巨大的。”关于恢复海洋环境的工作思路，日本专家表示：“必须充分考虑自然、海洋和人类三者的和谐，恢复生物的多样性的生态环境。”
材料4
A市早在宋代就享有“东海明珠”的美誉。眼下，这里正在打一场保卫“蓝色国土”的扫黑战役。此“黑”非黑社会势力，而是污染所致的“黑水”。A市海岸带流淌的黑水是漂染、造纸、电镀等企业排放的废水。J市与S市为A市所辖的县级市。早在1997年，濒临海湾的J市准备在郊区西滨兴建“电镀集中控制区”。当时环保专家对选址作了这样的评估：“西滨镇位于J市城市上风向，地面水的下游，沿岸海域养殖较多，若从环境角度考虑，建水污染型企业并不适宜。但在J市现有的条件中，相对于其它地区，此处还是相对较好的选择。在不增加污染负荷的情况下，选址还是可行的。”于是J市便决意将“电镀集中控制区”建在西滨镇。当时，J市考虑的只是本辖区的环境尽量不受污染。至于会不会危及下游S市，那是其次的问题。事实上，兴建“电镀集控区”，可能造成一系列的后果。一是集控区电镀、造纸、漂染、制革等企业排放的工业废水具有严重化学毒质，对水产资源有毁灭性的破坏。二是A市所属的几个海湾都是内海腹地浅水湾，海水自净能力差，工业污水将随退潮排出，随涨潮返回，难于排向深海。三是海湾一带是省级蛏苗生产基地，也是红膏鲟、海鳗和虾类的产卵、成苗地，海水污染不仅严重损害上述珍贵水产资源，也给该地区群众生产、生活造成严重危害。四是贝类具有附集重金属的特点，受污染贝类上市后影响人民群众的身体健康。为此，省水产厅发文，明确提出“按环保的条件评估，不宜在J市西滨镇设立电镀集控区。”但是，就在为选址争议期间，西滨镇已经陆续兴建了一些严重污染环境的工厂，使下游S市附近的水头村深受其害。水头村曾是远近闻名的蛏苗生产基地，80％的村民从事水产养殖，正常的年景，全村的养蛏收入都在四五千万元，所缴税款比一些乡镇的数额多得多。自从村里的溪流注入了来自上游西滨镇的污水，就成了墨汁一般的臭水沟，几千亩滩涂养殖区被污水渗透沉积，已经一片荒芜。据村民介绍，他们村所受的污染已经有好几年了，蛏苗的养殖面积和产量逐年下降，至2004年，全村蛏苗近乎绝收，经济损失三四千万元，村民失去了固定收入，年轻人被迫外出打工。多数人健康状况每况愈下，癌症患者呈逐年上升趋势。省渔业环境监测站对滩涂养殖区蛏苗死亡原因进行监测的结论是：受蛏苗培育区内海水中高浓度铜的影响，其他超标污染物铅、锌、挥发酚、多氯联苯等也起了协同作用，这也是培育区内水质、底质环境逐年恶化的结果。
2006年1月，A市人代会通过《关于加强近海水域环境污染治理的决议》，确定将“A市近海水域的污染整治”列为政府必须无条件完成的一项“铁任务”。《决议》内容简明了，几乎一句话就是一个措施和目标：市政府组织开展近海水域环保状况勘察调查，制定年度治理计划；加快环保基础设施建设，控制近海陆源污染物排放；加强环境监管，巩固治理成效；按照“谁污染谁治理”的原则，征收超标排污费；监督企业完善治污设施并保证正常运行，确保达标排放；落实县（市、区）长环保目标责任制和重点乡镇领导干部环保绩效考核制度，督促本地区污染源治理。2月市政府通过了市环保局主持编制的《A市近海水域污染专项整治方案》。3月有关部门完成了全市近海水域的污染源调查。4月市政府出台了对近海海湾沿岸进行综合治污的具体规划。5月，市人大、政府多位领导同志到J市、S市检查整治工作。据悉，J市计划5年内投入24亿元用于近海水域污染专项整治。除了保证资金的投入，目前，J市即将完成对23家污染企业的在线监控，污水处理厂首期4万吨规模的厂区土建工程已经完成，年内拟试运行，市中心区的生活污水有望得到妥善处理。最令人鼓舞的是“西滨镇电镀集中控制区”项目已被市政府彻底否决，污染源头将被切断。S市政府也出台了“专项整治方案”，将全市70家企业列入污染源监测名单。市政府还计划在四五年内投入3.4亿元用于海水治污，并将在今后5年内逐步淘汰全市的畜禽养殖业，尽力减少污染源。该市政府呼吁，对一些重污染企业将要拿出“壮士断腕”的勇气，如此作为，方可保证将整治工作“进行到底”。
材料5
天津地处环渤海中心，拥有153公里的海岸线，其中滨海新区是海洋开发的主要地区，在临港工业区的施工工地，记者看到，一根硕大的管道将几公里外港口疏浚了航道的泥沙源源不断地抽吸过来，在这里吹填造陆。工程负责人介绍：“这样做既疏浚了航道又进行了吹填造陆。”临海工业区总体规范填海造陆80平方公里，而工业区在建设之中就始终坚持科学选址、科学规划、科学围填，目前一期20平方公里已全面完成建设，成为国家级现代化的循环经济示范区。天津临海工业区主任说：“天津的南面污水一直影响到整个滩涂，形成一个浅滩，适合围海，会改造这块的生态环境又达到发展经济的需要。”那么在这里围海造地，到底有没有改善当地的生态环境呢？记者注意到在新建的陆地上，原来被污染的海滩，已经变成了绿洲，草坪、树木随处可见，码头作业区的海水也变得清澈碧绿。
假日的天津港东疆港区，人们纷纷来到海边游泳度假，孩子们在柔软的沙滩上嬉戏游玩，但谁也想不到脚下金黄色的沙滩是人造的，沙子是天津港的建设人员千里迢迢特意用船从广西运过来，这又是为什么呢？天津负责人介绍说：“东疆港区在建设之初就充分考虑生态环境的要求，港口布局按三大块布置，既有生产区又有物流加工区，还给天津市民留有十公里的生态岸线。”发展工业与环境保护融为一体，是天津滨海新区在发展海洋经济上的一大亮点，而在规划中将陆地与海洋的开发取长补短，有机结合形成互补，则是滨海新区海洋开发的又一特色。采访中记者了解到，天津市海洋部门为了鼓励围垦企业优先考虑环境保护，制定了一定的鼓励政策，如“对于企业预留生态岸线，给予使用金的相应减免”等等。
材料分析
（一）整体把握材料
（二）具体分析材料
此次考试的材料字数接近6300字，不到7000字，分配在5则材料中，整体阅读量不是特别大。以案例为主体，没有太多晦涩难懂的政策性文字，比较容易理解。
真题解析及参考答案 (欢迎转载,请注明来自www.LiuXue86.Com)
（一）认真阅读给定资料，简要回答下面两题。（20分）
（1）《渤海碧海行动计划》近期目标难以实现有多方面的原因。请依据“给定资料1”分别进行概括。（10分）
要求：准确、全面。不超过200字。
问题解析：
一、仔细审题
（1）审清关键：题型——概括原因；对象——《渤海碧海行动计划》近期目标难以实现；范围——资料1
（2）明确思路：总括句+具体表现（两大类别+具体原因）；
二、选择要点
（1）总：自然和人为双重因素（整体材料范围）。
（2）具体表现：
自然方面：渤海属于内海，海水封闭性强，自身交换能力差，一旦污染，更新周期长；
人为方面：
1.超标排放的入海排污口多；
2.多部门职能分割，很难进行海陆一体化综合治理；
3.多主体分享渤海经济效益，治理效率低；
4.只是政策性文件，不具有法律强制性效应，难以实现各体系的对接统一。
三、加工要点
按照总分结构，加工、组织和罗列出要点即可。
参考答案：
近期目标难以实现有自然和人为双重因素。自然方面：渤海属于内海，海水封闭性强，自我交换能力差，污染后更新周期长。人为方面：一是陆源污染超标排放的入海排污口多，海上污染严重。二是众多行业进行经济开发活动，多部门各自有其管理职能，很难进行海陆一体化综合治理。三是众多主体分享渤海环境和经济效益，治理工作效率低。四是属于政策性文件，不具有法律强制性效应，执行过程中无法实现各体系的对接统一，影响治理效果。（198字）
赋分说明
满分10分。
1.逻辑分，2分
2.总括句要点，3分；
3.具体内容要点每个1分，共5分。
字数多于200字，扣1分；3个错别字，扣1分；标点错误较多或模糊，扣1分；字迹潦草、卷面不洁，扣0.5～1分（最多不超过1分）；错别字、标点和卷面累计扣分，不超过2分。
（2）“给定资料3”中环保专家认为“兵库县堪称‘环保错位’的典型。请结合资料内容，对“环保错位”的实质进行阐释。（10分）
要求：准确、简明。不超过150字。
问题解析：
一、仔细审题
（1）审清关键：题型——综合分析；对象——“环保错位”的实质；范围——材料3；
（2）明确思路：亮明观点（“环保错位”的实质是什么）——分析论证（对“是什么”进行分析）——提出对策；
二、选择要点
（1）观点：“环保错位”实质是先污染后治理的环境开发道路（整体材料范围）；
（2）分析：
先污染：
1.填海造地；
2.统一进行工业布局，将炼油、石油化工、钢铁和造船等资源消耗型企业配置于东京湾以南的沿太平洋带状工业地带上，减少中转运输费用，促进了工业飞速发展；
3.给日本带来了巨大的后遗症，最明显的问题就是海洋污染；
后治理：
1.日本政府现在又不得不投入巨资，设立了专门的“再生补助项目”基金；
2.政府出资还鼓励民众种植植物，还提供管理经费给公益组织进行维护、管理；
3.环保研究机构正在不断进行各种实验；
4.计划用100年来彻底改变和恢复这一地区的生态环境；
5.日本专家说：这是一项漫长的工作，所需要的资金和技术投入是非常巨大的。
（3）对策：
我国应引以为鉴，坚持走“资源开发，环保先行”的正确道路（整体材料范围）。
三、加工要点
依据作答思路，加工、组织和罗列出要点即可。
同义法合并同类项：
1.“后治理”中1与“后治理”中2，同义合并成“投入资金恢复生态环境”；
2.“后治理”中1、2、3、4与“后治理”中5，合并成“投入资金、科技、时间恢复生态环境”。
参考答案：
“环保错位”实质是先污染后治理的环境开发道路。日本通过填海造地，集中配置资源消耗型企业，促进了工业的飞速发展，由此带来海洋污染等后遗症。于是，日本政府不得不投入大量资金、技术、时间用于恢复生态环境，付出了巨大的环境与经济成本。因此，我国应引以为鉴，坚持走“资源开发，环保先行”的正确道路。（144字）
赋分说明
满分10分。
1.亮明观点，2分；
2.分析论证，两个要大点，每个2分，共4分；
3.提出对策，2分；
4.逻辑分，2分。
（二）针对W市在进一步建设“宜居城市”过程中存在的具体问题，参考给定资料，提出解决这些问题的具体建议。（20分）
要求：1．准确全面，切实可行；
2．调理清楚，表达简明。不超过300字。
问题解析：
一、仔细审题
（1）审清关键：题型——提出对策；问数——两问，一是概括问题，二是提出建议；
（2）明确思路：第一问=点明问题；第二问=具体建议。
二、选择要点
问题：近海海域造成严重污染（整体材料范围）；
对策：
1.设立“再生补助基金”（材料3：兵库县案例）；
2.出资支持公众植树造林（材料3：兵库县案例）；
3.加强环保技术研究（材料3：兵库县案例）；
4.控制污染排放（材料4：A市污染整治）；
5.落实责任制和绩效考核制（材料4：A市污染整治）；
6.科学开发海洋（材料5：天津案例）。
三、加工要点
两问分为两段，按照“第一段：问题，第二段：建议”结构作答，把散落在各个材料中的要点加工整合，形成条理。
参考答案：
W市在进一步建设“宜居城市”中存在对近海海域造成严重污染的问题。
对此，需要：第一，设立“再生补助基金”，政府投入资金，引导社会各界积极参与改变和修复被破坏的海洋环境；第二，出资支持公众植树造林，政府出资，鼓励民众种植植物，绿化、美化、协调生态环境；第三，加强环保技术研究，不断进行各种实验，找到恢复海洋生态环境的更好方案。第四，控制污染排放，征收超标排污费，监督企业完善治污设施并保证正常运行，确保达标排放；第五，科学开发海洋，科学选址，科学规划，制定减免政策，鼓励企业预留生态岸线，从而使发展工业与环境保护融为一体；第六，落实环保责任制和绩效考核制，监督本地区污染源治理。（287字）
赋分说明
满分20分。
1.概括问题，2分；
2.建议，每个3分，共18分。
（三）A市市政府准备大力宣传推进对近海水域的污染整治工作，请你结合给定资料，以市政府工作人员的身份，草拟一份宣传纲要。（20分）
要求：1．对有关宣传内容的要点进行提纲挈领地陈述；
2．体现政府精神，使全市各界关心、支持污染整治工作；
3．通俗易懂。不超过400字。
问题解析：
一、仔细审题
（1）审清关键：题型——贯彻执行；目标——宣传推进对近海水域的污染整治工作；身份——政府工作人员；特殊要求——1.体现政府精神（站在政府角度）；2.通俗易懂（注意宣传对象）；行文格式——“草拟……纲要”不必考虑行文格式；
（2）明确思路：发文事由（现状+影响+目的）+对策措施+呼吁。
二、选择要点
发文事由：
现状：
1.专家评估：西滨镇位于上风向，地面水下游，建水污染型企业不适宜；
2.选址争议期间，西滨镇兴建污染环境的工厂，使下游水头村深受其害；
3.水头村注入了来自上游西滨镇的污水，几千亩养殖区一片荒芜；
影响：
1.工业废水具有严重化学毒质，对水产资源有毁灭性破坏；
2.A市海水自净能力差，工业污水将随退潮排出，随涨潮返回，难于排向深海；
3.海水污染不仅严重损害上述珍贵水产资源，也给群众生产、生活造成危害；
4.受污染贝类上市后影响人民群众的身体健康。
目的：
宣传推进对近海水域的污染整治工作（题干）。
对策：
1.开展近海水域环保状况调查，制定治理计划；
2.加快环保基础设施建设，控制近海陆源污染物排放；
3.加强环境监管，巩固治理成效；
4.按照“谁污染谁治理”的原则，征收超标排污费；
5.监督企业完善治污设施并保证正常运行，确保达标排放；
6.落实县长环保目标责任制和重点乡镇领导干部环保绩效考核制度；
7.市政府计划在四五年内，投入3.4亿元用于海水治污。
呼吁：（整体材料范围）
三、加工要点
依据所答思路的几部分，将答案要点加工、组织和罗列出即可。
同范围法合并同类项：
1.“现状”中1与“现状”中2，合并成“城市选址造成了环境污染”；
2.“对策”中2与“对策”中5，合并成“加快环保基础设施建设，完善企业治污设施，并保证正常运行，确保达标排放”；
3.“对策”中3与“对策”中6，合并成“落实县长和重点乡镇领导干部的环保责任，以监督本地区污染源治理，不断巩固治理成效”。
参考答案：
我市在近年来的近海建设过程中，由于城市选址及污水注入，出现了一些严重的环境污染问题。对水产资源造成了毁灭性的破坏，影响了海水的自净功能，对地区的群众生产、生活造成严重危害，严重影响人民群众的身体健康，并造成严重的经济损失。对此，市委市政府提出保卫“蓝色国土”计划，希望社会各界积极参与。
一、开展近海水域情况调查，有计划推进污染治理；二、加快环保基础设施建设，完善企业治污设施，并保证正常运行，确保达标排放；三、落实县长和重点乡镇领导干部的环保责任，以监督本地区污染源治理，不断巩固治理成效；四、按照“谁污染谁治理”的原则，实行超标排污收费制度；五、加大海水治污投入。
恢复“东海明珠”的美誉人人有责。政府部门将对一些重污染企业拿出“壮士断腕”的勇气，将整治工作进行到底！我们呼吁社会各界行动起来！（347字）
赋分说明
满分20分。要点分主要包括现状、影响、目的、对策和呼吁。
1.现状，两个要点，每个1分，共2分；
2.影响，四个要点，每个0.5分，共2分；
3.目的，1分
4.对策，五个要点，每个2分，共10分；
5.呼吁，3分
6.用语恰当，通俗易懂，2分；
7.逻辑上，发文事由、对策、发出呼吁三部分缺任一，扣除逻辑分5分。
字数多于400字，扣1分；3个错别字，扣1分；标点错误较多或模糊，扣1分；字迹潦草、卷面不洁，扣0.5～1分（最多不超过1分）；错别字、标点和卷面累计扣分，不超过2分。
（四）结合给定资料中的具体事例，以“海洋的健康”为题目，自选角度，写一篇文章。（40分）
要求：1．中心明确，事实与观点紧密结合；
2．言语畅达，条理清楚；
3．总字数800～1000字。
问题解析：
一、仔细审题
1.审清关键
确定立意：保护海洋的健康
立意解析：从整篇材料可知，由于各种原因，海洋的健康正在受到威胁，带来了一系列的严重危害，政府正在采取了一些措施进行污染整治工作。
2.明确思路
第一段：开头
第二段：分论点1
第三段：分论点2
第四段：分论点3
第五段：结尾
二、选择要点
第一段：开头——围绕海洋的健康展开
第二段：分论点1——科学规划（事前）
第三段：分论点2——合理开发（事中）
第四段：分论点3——有效恢复（事后）
第五段：结尾——收束全文，回扣主题，适度升华
三、加工要点
第一段：开头—引言式+排比式
第二段：分论点1—理证法
第三段：分论点2—理证法
第四段：分论点3—理证法
第五段：结尾—引言式
参考答案：
《海洋的健康》
当“细雨鱼儿出”已经成为现代人的追溯和想象，当“碧海蓝天”已经成为历史的景观，我们不得不承认，原本美丽的自然环境已经遭到严重的破坏。如今“百川之源”——海洋，其被污染和被破坏程度尤为严重，它给我们展示的是资源耗尽的“病态”，凸显着污水恶臭的“顽疾”。因此，保护海洋的健康显得尤为重要且势在必行。
坚持科学规划为本，做好事前预防，为海洋健康提供牢固根基。古语有云：“凡事预则立，不预则废”。海洋的健康是事关人类生存安危的大事，在其健康受到威胁之前，需要做好科学的规划。然而，诸多地方政府，在发展规划中没有充分重视生态环境的保护，导致了中国以渤海为代表的海洋遭遇污染的后果。为此，需要对沿海城市和地区的发展规划进行科学的审查，统一规划、统一管理，合理布局港口和工业岸线、鼓励和扶持对海洋资源环境可持续利用的产业，限制对海洋资源环境破坏的产业。
坚持合理开发为要，做好事中控制，为海洋健康提供有效支撑。海洋资源丰富，蕴含着巨大的生产力。人类在开发过程中，获得了生物、化学、矿产、能源等等资源，这些都对经济的发展、科技的进步起到了强有力的推动作用，然而，海洋资源并不是取之不尽用之不竭的，并且核电站的爆炸、海上石油泄露、污水的排放等污染，都给我们美丽的海洋造成了不可估量的损害。因此，应遵循“取之有度，用之有数，注重保护”的开发原则，建立起海产品的开采区，控制污水排放，采用先进的技术设备，避免溢油污染，走可持续发展之路。
坚持有效恢复为重，做好事后管理，为海洋健康提供坚实保证。尽管海洋有着世界上最强的自我净化功能，但我们仍不得不面对这片深蓝的海域污染愈来愈严重，入海排污口生态环境质量等级差，渔业捕捞无序、无度，赤潮频发，海洋已不堪重负的严酷事实。“责任止于此”，各部门尤其是决策者要正视海洋环境现状，建立整套海洋环境保护责任体系，有效治理和控制污染源，制定江河沿岸各区段的水质标准、沿岸各城市污水排放标准，加强海洋环境监测，建立环境事故预警体系，从而有效实现污染海域的有效恢复。
“海洋是生命的摇篮，是文明的起源，是蓝色的宝藏，也是人类最终的归宿”，海洋之疾，在于污染，污染之责，在于人类。保护海洋，就是保护人类，就是保护地球家园。为此，需要科学规划、合理开发、有效恢复，从而为海洋的健康保驾护航，让金黄的沙滩、碧蓝的海水重回人们的视线！（967字）
赋分说明
一类卷31～40分（基准分35分）
能紧紧围绕海洋的健康切入，深刻阐述保护海洋健康的对策或其重要性，观点鲜明、准确，见解独特，结构完整，条理清晰，语言流畅，书写工整无误，不少于800字。
二类卷21～30分（基准分25分）
能阐述清保护海洋健康的基本思路或其重要性，观点明确、合理，符合内在逻辑，结构完整，条理清楚，语言通畅，书写清晰无误，不少于800字。
三类卷11～20分（基准分15分）
能围绕海洋的健康来谈，有观点，有条理，结构相对完整，语言通畅，书写可以辨认，文面错误较少，不少于600字。
四类卷10分以下（凡符合其中任意一项者，均是本等级）
1.背诵事先预备的范文的；2.另起炉灶作文的；3.不知所云的；4.篇幅不足600字的；5.不分段落、标点的；6.摘抄原文为主的；7.观点游离的；8.结构混乱的；9.文面错误较多的。
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