两委换届

　　对严肃村(社区)“两委”换届纪律的几点认识

　　今年，全国大部分村(社区)“两委”将集中进行换届。村(社区)“两委”历来备受关注，参与范围甚广，村干部拉票贿选等违纪违法案件屡屡听说。从习近平总书记到地方各级党委领导，对严肃换届纪律、确保换届风清气正都提出了明确的要求。就如何营造风清气正的换届选举环境，笔者结合基层工作实际，谈几点粗浅认识。

　　责任要压实。要始终强化党组织这个领导核心，把“严”和“实”的责任和压力层层传导下去、落到实处。要健全工作机构并配齐配强工作力量，形成上下“一盘棋”、拧成“一股绳”。党组织主要领导要下乡进村入户蹲点调研、解剖麻雀、把好方向。可采取签订目标责任书等形式，将工作任务和压力层层传达，实现“千斤重担人人挑”。可采取党员领导“挂钩包保、全程督导”村(社区)换届工作，明确“责任区”，下派指导组驻村指导，实行“谁牵头，谁负责”、“谁挂钩，谁负责”、“谁指导，谁负责”，严把每一个选举环节，严管每一个选举细节，严防每一个选举漏洞，严格每一道选举程序。

　　警钟要长鸣。要坚持宣传在先、教育在先、警示在先，把纪律和规矩挺在前面。要学会用身边的事、教育身边的人。用发生在群众身边的事，制作成警示教育片，在群众中广泛开展宣传教育，可以起到警示作用。当前，绝大部分村组都安装了广播喇叭，组织、民政等部门可以收集各级纪律规定、惩处法律法规依据，录制成录音光碟，利用村组广播每天轮播，成本低廉，但效果很好，让换届警钟“天天敲”、“村村响”、“时时鸣”。

　　问题要摸清。要突出问题导向，强化对苗头性、倾向性和潜在性问题的预判整治，采取“听、查、访、谈”等方式，逐乡逐村排查影响换届问题，确定换届重点村和难点村，开列出《问题清单》，“点对点”下发“整治通知书”，坚持“问题挂号、整治销号”。要建立问题整治“周报告”、重要情况“即时报”、问题线索“零报告”等制度，一手抓问题整治，一手抓违纪惩治，两手抓、两手硬。要对村中“能人”、“富人”、“威望高的人”和“涉家族势力”等群体进行摸排分类建档，对其思想动态进行跟踪了解，必要时组织纪检、公安等力量对其开展提醒谈话。

　　打击要严厉。要把“坚决打击拉票贿选、坚决打击干扰破坏选举”作为严肃换届纪律的“第一要务”，要敢于亮出“底线”、标出“红线”，划出“禁区”、设置“雷区”。要建立健全线索收集、归口管理、分流办理、快速反应、分片包保、快查快结、通报曝光等联动体系，要对近年来受检举控告及纪律责任追究的村组干部情况进行全面梳理统计，形成换届选举风险评估专报。对可能出现拉票贿选，影响换届选举秩序的现任村组干部和党员群众，由纪委、公安等相关部门及乡镇领导进行专题谈话;对排查出可能存在破坏选举秩序及拉票贿选的隐患问题，要及时制定重点区域和重点人员防范措施。发生拉票贿选行为的，要坚决从严从快查处，绝不姑息迁就，并及时曝光。

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　　良田镇扎实做好村居“两委”换届工作

　　近日，良田镇先后召开两次换届工作培训会，分别对各村(社区)干部和全镇干部职工进行了扎实的换届培训，会上对各村(社区)干部和全镇干部职工都做了严格细致的要求，并下发了换届工作资料汇编，里面换届工作纪律、换届工作说明和换届工作指导等工作资料应有尽有，可算得上是本次换届工作资料大全，对指导换届工作的作用不言而喻。本次换届选举着重强调换届纪律，不仅体现在把“八严禁”、“九不选”放在资料汇编的最前面，而且在会议上也一再强调，对在本次换届选举中违反换届纪律，甚至违法乱纪的一律严厉打击，绝不姑息，确保本次换届的风清气正。

　　江永县全方位宣传村级换届纪律

　　“严禁通过吃请，赠送现金、有价证券和各种礼品，以及采取口头承诺选举后给予某种利益等形式，搞拉票、贿选活动……”“严禁托关系、打招呼、串联或拉帮结派，搞不正当竞选活动……”3月20日，湖南省江永县通过“江永发布”“永明清风”等官方微信公众平台纷纷发声，密集推送严肃村级换届纪律要求，引起广大党员群众极大关注。

　　为全面贯彻落实村级换届纪律要求，江永县不断加大宣传力度，让换届风气监督的“发条”更紧更严，在全县范围内营造风清气正的浓厚氛围。江永县在全县上下各种会议场合大力宣传“八严禁”“九不选”“十一律”的同时，充分发挥县城休闲广场大屏幕、手机微信平台、宣传展板等媒介和宣传部门的优势，持续开展严肃换届纪律宣传，使换届纪律要求家喻户晓、入脑入心。同时，江永县通过组织换届机构工作人员集中观看换届选举警示教育片、通报省内违反村级换届选举工作纪律的典型案例等途径，采取以案释纪的方式给党员干部进行警示教育，为村级换届选举工作打好“预防针”，确保纪律意识深深植入干部群众内心。

　　松柏乡念好村级换届“紧箍咒”

　　“我们决不能出现违反村居‘两委’换届纪律的情形!”3月29日，江永县松柏瑶族乡在村(居)党组织候选人预备人选谈心谈话会上，通报了市内发生的两起换届违纪案例，给与会者敲响了警钟。这是该乡念响村级组织换届“紧箍咒”，力保换届工作“零干扰”的一个环节。

　　该乡始终坚持把换届纪律挺在前面，保持正风肃纪的高压态势，运用广播、短信、标语、公告等形式，广泛宣传“八严禁”“九不选”“十一律”等换届法规和纪律要求，教育引导广大党员干部在换届中带好头、当表率。同时，组织集中观看《镜鉴》《不可触碰的底线》等警示教育片，做到“乡镇干部必看、现任村‘两委’必看、村‘两委’候选人必看、参与换届工作人员必看”，确保换届纪律人人知晓，换届监督人人参与。此外，乡党委还与乡干部、现任村‘两委’、村‘两委’候选人、参与换届工作人员签订换届纪律承诺书123份，对严守换届纪律、确保换届风清气正作出承诺，进一步压紧压实换届工作的主体责任和监督责任，力保不触碰换届纪律红线、不超越换届纪律底线。

　　镇村两委换届选举工作，根据县委政府的统一部署,在县委组织部、民政局的具体指导下，我镇结合实际，经过认真的调查研究，精心部署，严格依照新《党章》和《村民委员会组织法》等有关法规、规定组织实施，顺利推进村两委换届选举工作，从*月开始，至*月全部结束。现将我镇换届工作总结如下：

　　一、换届选举情况概况

　　(一)党支部换届

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　　明年是村级组织换届选举年，我镇将把村“两委”换届选举作为进一步加强和改进农村基层组织建设，提高村级班子整体素质，健全和完善村党组织领导和村民自制制度，全面推进社会主义新农村建设，构建农村和谐社会的重要契机，高度重视此次换届选举工作。近日，镇党委组织工作人员提前深入农村基层一线，通过召开座谈会、个别访谈等形式，广泛征求基层干部和党员、群众对本次村“两委”换届选举工作的意见和建议，特别是对明年我镇换届选举工作中面临的新情况、新问题进行了深入调研。现将调研情况整理报告如下：

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