二孩政策

　　中国“二孩家庭”可能将少缴税

　　据新加坡《联合早报》网站3月8日报道，肖捷3月7日说，财政部正在考虑个人税制度改革，包括上述减轻“二孩”家庭税务负担的开支扣除项目。

　　卫生计生委2015年生育意愿调查显示，养孩“贵”是中国家庭不生二孩的首因，认同此原因的参与调查者占74.5%。另有调查显示，育儿成本已经占到中国家庭平均收入接近50%，其中教育支出是最主要负担。

　　中国国家统计局数据显示，自2016年1月1日“全面二孩”政策落地以来，全年出生人口1786万人，比2015年增加131万人。不过有专家指出，政策效应仍低于预期，去年部分新增人口只是多年堆积的生育意愿获得释放，增长势头未必能保持。

　　中国人民大学财金学院副院长赵锡军接受《联合早报》采访时指出，其他国家在计算居民应缴的个人所得税时，除了看居民的收入，也看居民的支出。以新加坡为例，家有老人、小孩或残疾者的居民可从应纳税的收入中享有扣除，缴付更少税。

　　赵锡军说，中国过去主要是按居民的收入计算个人所得税，二孩家庭将来可享有开支扣除，意味个人所得税制度将来会更公平，更多地考虑到居民的实际经济负担。他说：“不排除需要照顾老人的家庭，将来也可享有开支扣除。”

　　报道称，随着人口红利消退，中国正面对经济增速下滑的压力，去年放开“二孩”政策后未获得积极反应，有舆论猜测中国是因为担心劳动队伍的规模，才被迫出台优惠税务政策以鼓励生育。赵锡军认为这种说法不准确，因为以中国目前的发展阶段，更重要的是劳动队伍的质量而不是数量，关键是工人是否有适应新经济的技能。

　　学者： 个人所得税制将更公平

　　中国人民大学财金学院副院长赵锡军接受《联合早报》访问时指出，其他国家在计算居民应缴的个人所得税时，除了看居民的收入，也看居民的支出。以新加坡为例，家有老人、小孩或残疾者的居民可从应纳税的收入中享有扣除，缴付更少税。

　　赵锡军说，中国过去主要是按居民的收入计算个人所得税，二孩家庭将来可享有开支扣除，意味个人所得税制度将来会更公平，更多地考虑到居民的实际经济负担。他说：“不排除需要照顾老人的家庭，将来也可享有开支扣除。”

　　随着人口红利消退，中国正面对经济增速下滑的压力，去年放开“二孩”政策后未获得积极反应，有舆论猜测中国是因为担心劳动队伍的规模，才被迫出台优惠税务政策以鼓励生育。

　　赵锡军认为这种说法不准确，因为以中国目前的发展阶段，更重要的是劳动队伍的质量而不是数量，关键是工人是否有适应新经济的技能。

　　中国舆论近年也有提高个人税免征额的呼声。肖捷昨天回应是否提高起征点时说，财政部将根据居民消费水平等因素进行综合测算，确定是否提高免征额，“该提高就提高”。

　　赵锡军指出，随着中国居民的收入提高，以及面对物价上涨的更大压力，提高个人税起征点能减少居民的税务负担。

　　肖捷昨天也说，财政部考虑对工资薪金、劳务报酬和稿酬等实行按年汇总纳税。目前中国居民需为不同来源的收入分别按月缴税。赵锡军解释，对不同来源的收入按年汇总纳税，除了可减低管理成本，也可减少居民避税的情况。

　　出国留学网公务员考试频道为大家整理“2016公务员面试热点模拟：二孩政策实施后的养老问题”，希望对您有所帮助!

　　【背景链接】

　　2015年10月29日， 中共全会公报允许普遍二孩政策：全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。全会公报指出：促进人口均衡发展。坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。此次全会公报允许一对夫妻生育两个孩子，也就是说，允许“二孩”而不是“二胎”，例如已经生育双胞胎的夫妻就不能再次生育。

　　党的十八届五中全会会议决定：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。积极开展应对人口老龄化行动。这是继2013年十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。

　　上世纪70年代，为控制人口过快增长，缓解人口与经济社会、资源环境的紧张关系，我国开始全面推行计划生育。进入新世纪，我国人口发展呈现出重大转折性变化。尽管人口基数大的基本国情未根本改变，但生育率低、人口老龄化、城市化率不断上升、独生子女家庭数量增长等人口结构性问题也正日益成为影响经济社会发展的重要因素。

　　“我国生育率已有20多年低于实现世代交替所需的更替水平(即平均每对夫妇生育至少两个孩子)，多年处于世界低生育水平国家行列。”中国人民大学人口与发展研究中心教授顾宝昌说，目前，我国劳动年龄人口已经开始减少，年轻劳动力出现急剧萎缩，同时养老负担加大。

　　【面试模拟题】

　　全面“二孩”政策后，有人说能够解决我国的养老问题，对此你怎么看?

　　【参考解析】

　　十八届五中全会提出，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。对普通人而言，生育二胎将在一定程度上减轻将来一个子女赡养多个老人的养老难题。不过，随着人口流动加剧等因素影响，机构养老也正不可避免地成为许多人的养老选择。

　　近年，我国不断加大养老服务投入，据统计，“十二五”期间，仅中央预算内投资就达108亿元，带动地方和社会投入近300亿元，建成了大批养老服务设施。但是，目前我国养老机构却出现了奇怪现象：一边是闲置，一边是紧张;一床难求的同时闲置率也高。

　　从现在到2035年，全国老年人口年均增长约1000万人，到2053年达到峰值4.87亿人，占总人口的34.9%，养老服务需求旺盛。目前，我国人口老龄化呈现出高龄、失能老人增长快、老年人家庭空巢化、独居化加速等特点，传统的子女照顾老人模式很难实现，这已成一个带有全局性、战略性的重大问题。既然儿女难以长时间照顾老人，那么，养老机构里是否能成为老年人群的生活首选呢?

　　然而，现实的情况是，一些发达城市的养老机构床位远远不能满足城市养老人群的需求，排队入住让很多老人望洋兴叹。但是，在一些地方尤其是农村，情况则刚好相反。

　　虽然，“十二五”期间我国新增养老床位约40万张，但调研发现，各地都有大量养老机构床位闲置，特别是有些乡镇敬老院，甚至长年无人入住;有的地方，已建成的敬老院闲置无人居住，却又在规划建设一批乡镇敬老院。许多乡村建立了互助幸福院，但由于缺乏运营资金和管理人员，大量幸福院处于闲置状态。...

　　你是否计划生二胎呢？从公务员角度怎样看待二孩政策配套制度？来看看本文“2016年公务员申论优秀范文：二孩政策”，跟着出国留学网公务员考试频道来了解一下吧。

　　2016年1月1日起，国家全面放开二孩政策，得到了绝大多数中国家庭的欢迎和拥护。但是，从2013年国家实行允许夫妻单方为独生子女的家庭生育二孩的政策落地以来，全国各地二孩生育的增长情况来看，似乎并没有预想中那样发生二孩生育的井喷现象。通过对湖南长沙部分符合二孩生育条件的年轻夫妇群体进行调查，发现影响年轻夫妇不愿生育二孩的因素主要有以下几点：首先是对生育二孩时间成本的顾虑;其次是对生育二孩经济成本的顾虑;再次是对自身年龄和健康状况存在顾虑;最后是对现有的第一个小孩的态度的顾虑。不难看出，其中后两条的顾虑主要是个人和家庭因素，而头两条顾虑的则是社会因素。

　　为推动国家全面放开二孩政策更好地贯彻落实，建议有关部门要加快相关配套制度的制定与实施，加强人文关怀，尽可能地为年轻父母生育二孩提供一个宽松、有利的环境和条件，减少他们的顾虑，把这件利国利民的好事做好。

　　一是为年轻父母开辟“接送孩子时间通道”。充分考虑生育二孩所需的时间成本，为年轻的父母提供更宽裕的“生、育”时间。除了国家已经明确的孕期、产期、哺乳期法定假之外，无论一孩还是二孩，建议为在小孩上幼儿园到小学毕业这个年龄阶段孩子的父母开辟“接送孩子时间通道”，让他们接送孩子上学、放学。有需要的年轻父母可以主动申报接送孩子的时间，提出自己的工作时间调整方案，申报的接送孩子的时间量应在合理区间(如：每天1-2个小时)内，并应保证自己工作日的平均工作时间不少于所在单位统一规定的正常工作时间，经所在单位人事管理部门审核批准后即可开启通道。

　　二是降低生育二孩的经济成本。在条件成熟的前提下提供以下服务：一是孕期检查、临产生育、14岁以前疫苗接种等费用全免，孩子参加工作以前均享受社区居民医保;二是以社区为单位，由社区志愿者提供的平价或免费保育、托儿所等服务;三是各机关、企事业单位工会要为本单位职工服好务，职工家里有年幼子女，放学后在职工下班前无人照管的，工会要提供托管场所(可以是单位自建场所，也可向社会购买服务)，费用由工会或单位承担。

　　三是加大对学前教育和义务教育阶段的基本建设投入。全面推行小型化办学和小班教学。借鉴发达国家经验，幼儿园每个班的学生人数不应超过30人，小学和初中每个班的学生人数不应超过40人。加强幼儿园、中小学校的治安保卫工作，加强对幼儿教育、中小教育从业人员的职业教育和资格准入管理。提倡社区志愿者组织关注和帮助解决年轻父母工作时间有子女需要托管的需求，将为人民群众提供托老、托儿服务作为社区和志愿者服务“十三五”规划的重点工程。

　　同时，作为一个医学工作者，我更加希望国家和社会关注二孩家庭的健康，特别是孕产妇和新生儿的健康。由于历史的原因，在全面放开二孩政策的早期将有大批出生于70年代和80年代初的高龄孕妇。所以我们必须重点关注二孩家庭的身心健康，特别是高龄二孩家庭的身心健康，造福人民和社会。

　　第一，国家拨出专款为高龄孕妇提供孕产期检查，对胎儿实施高危出生缺陷的产前检查和评...

　　准生二胎政策

　　2015年12月27日，国家主席习近平签发中华人民共和国主席令第41号，《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国人口与计划生育法〉的决定》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议于2015年12月27日通过，现予公布，自2016年1月1日起施行。

　　新《计划生育法》第十八条规定：国家提倡一对夫妻生育两个子女。

　　符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。

　　少数民族也要实行计划生育，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。

　　夫妻双方户籍所在地的省、自治区、直辖市之间关于再生育子女的规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用。

　　因此，二胎政策于2016年1月1日生效，至于具体的实施措施，地方人大将对修订《计划生育条例》，对二胎的政策的执行进行细化规定。

　　二孩政策不等于二胎政策

　　为促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。那么二孩政策与二胎政策有什么不同?

　　值得注意的是，此次全会公报允许一对夫妻生育两个孩子，也就是说，允许“二孩”而不是“二胎”，例如已经生育双胞胎的夫妻就不能再次生育。

　　全面放开“二孩”不会造成出生率的猛增和人口数量的剧烈反弹。这是因为社会转型对生育起较大制约影响,从农业社会进入工业社会,生育率下降是个必然趋势。他认为，随着工业化、城镇化及现代化进程的推进,人们的生活环境、生活方式及生育观念均发生了重大变化,生活、就业、教育、医疗的成本有了极大的提升,导致人们生育意愿大大降低。

　　由于养育子女的成本大幅提升及生育观念的改变，人们生育意愿已大大降低，今后要制定扶持鼓励二孩的政策措施，立即废止社会抚养费征收。要加强对高龄育龄妇女相关生育知识的宣传和抓好高龄产妇医疗服务水平，加大对妇幼医疗人员和设备投入，提高对城乡幼儿园的投入力度。

　　离异后再婚夫妻生育二胎新政策

　　离异后再婚家庭可以生育二胎吗?计划生育法有规定，再婚夫妻要少于两个孩子才可以再生。申请作出批准后，还要报上一级人口和计划生育行政部门备案。以北京为例，日前北京拟规定再婚家庭婚前有2孩，婚后也可再生。

　　离异后再婚家庭可以生育二胎吗

　　根据我国最新修订的《人口与计划生育法》第十八条　国家提倡一对夫妻生育两个子女。

　　符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。

　　少数民族也要实行计划生育，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。

　　夫妻双方户籍所在地的省、自治区、直辖市之间关于再生育子女的规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用。

　　因此只要符合法律规定的条件，离异后再婚家庭也是可以生育二胎的。

　　出国留学高考网为大家提供2016高考英语作文预测：二孩政策，更多高考资讯请关注我们网站的更新!

　　2016高考英语作文预测：二孩政策

　　书面表达(满分25分)

　　假如你是高中生李华，在家是独生子女，国家开放二孩政策后，你的父母想再生一个孩子，征求你的意见。恰好你的美国笔友Peter来信询问我国的二孩政策。你给他回一封信，内容要点如下：

　　1. 简单解释国家二孩政策;

　　2.得知父母打算生二胎后你的想法;

　　3.征求Peter的看法。

　　注意：

　　1. 词数100左右;

　　2. 可以适当增加细节，以使行文连贯的;

　　3. 开头语已为你写好，不计入字数。

　　Dear Peter,

　　I have received your letter and I’m glad to explain to you the two-child policy in China.

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　　Yours

　　Li Hua

　　参考范文：

　　Dear Peter,

　　I have received your letter and I’m glad to explain to you the two-child policy in China.

　　The Chinese government recently plans to change the one-child policy into two-child policy, meaning that every family in China is allowed to have two children. Now my parents have made a decision to give birth to a second child, which worries me a great deal. Tough it is good to have a brother or sister to grow up with, I have t...

　　2016年国家公务员面试名单已经一波波公布了，暂未进入面试名单的考生可以耐心等候，全面开放二孩政策你怎么看？你一定想知道国家公务员面试考题的方向或者面试热点吧，出国留学网公务员考试频道为大家整理提供：“ 2016国家公务员面试试题及答案”，希望能帮到大家。祝大家备考愉快!

　　【背景链接】

　　在经历了迅速从高生育率到低生育率的转变之后，我国人口的主要矛盾已经不再是增长过快，而是人口红利消失、临近超低生育率水平、人口老龄化、出生性别比失调等问题。国内20多位顶尖人口学者历经两年的研究指出，我国的人口政策亟待转向，尤其是生育政策应该调整。

　　从2007年开始，数家官方的研究机构就已接受国家人口计生委的委托，就生育政策的进一步调整完善展开调研。2011年开始逐步放开二孩政策，直到2015年10月，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报指出：坚持计划生育基本国策，积极开展应对人口老龄化行动，实施全面二孩政策。二孩政策全面放开后，“生不生”一直是不少育龄人群热议的话题，一项对上海9个区1489对新婚夫妻调查显示，仅有25.02%的夫妻一致有生二孩的意愿。

　　【模拟题目】

　　二孩政策放开后，人们现在生育二孩的意愿并不强烈，你怎么看?

　　【分析】

　　人们期待已久的二孩政策终于放开了，这不仅是解决中国老龄化问题的良策，也给很多家庭带来了福音，然而基于种种因素的考虑，很多家庭的生育愿望并不强烈，我想原因应该有以下几个方面：

　　首先，经济负担太重，当生孩子的成本动辄百万，这还不包括隐藏的择校费等可能的花费，当一线的城市一套房子就可以摧毁一个中产阶层，当很多正值生育年龄的家庭正在承受房价的透支时，即便他们符合生育条件，估计也会掂量生育代价，最后可能也会望而却步。

　　其次，育儿观念的改变，我们早已进入了优生优育的时代，多一个孩子就要多分散家长的注意力，我们很多家长都是独生子女，他们也会认为把最好的精力和财力倾注到一个孩子身上，这样孩子成才的机会更大。

　　再次，资源分布不均。与生育二孩直接的就是教育资源，不让孩子输在起跑线上，想必很多家长都深有体会，如今教育资源分布不均，也让很多家长市失去了生育二孩的信心;此外我们的养老资源分配不均，当家庭养老模式已经随着家庭“离心化”无法延续时，那些因为多养育孩子而经济透支的父母，更加无法保障自己的晚年生活。

　　最后，二孩制度虽然放开，但是相关的资源还没有完善，比如儿科医生不足，产假不够等等这些都会成为制约家庭选择二孩的考虑因素。

　　对此我认为，国家层面必须全面看到以上可能隐藏的生育意愿，通过制度的激励，国家的分担，资源的均等各个方面来增强人们生育二孩的信心，从而让全面生育二孩从想法变成行动，让我们更大限度的享受人口红利。

　　2016年公务员面试热点汇总

　　面试热点聚焦的是出现在社会上的最新社会现象，除了这些事件本身能够给我们以思考的空间外，透过事件之后也有让我们思考和讨论的余地。熟悉面试热点才能够在公...

　　2016年国家公务员面试时间是在2016年2月底开始，最早一批将会在1月底开始。你知道国家公务员面试考官注重对哪些方面的考查了？关于刚刚颁布的二孩政策你是否有所关注了，你是如何看待二孩政策的，详情请看下文。出国留学网公务员考试网为你收集整理带来：2016国家公务员面试热点：如何看待二孩政策。

　　【背景链接】

　　在经历了迅速从高生育率到低生育率的转变之后，我国人口的主要矛盾已经不再是增长过快，而是人口红利消失、临近超低生育率水平、人口老龄化、出生性别比失调等问题。国内20多位顶尖人口学者历经两年的研究指出，我国的人口政策亟待转向，尤其是生育政策应该调整。

　　从2007年开始，数家官方的研究机构就已接受国家人口计生委的委托，就生育政策的进一步调整完善展开调研。2011年开始逐步放开二孩政策，直到2015年10月，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报指出：坚持计划生育基本国策，积极开展应对人口老龄化行动，实施全面二孩政策。二孩政策全面放开后，“生不生”一直是不少育龄人群热议的话题，一项对上海9个区1489对新婚夫妻调查显示，仅有25.02%的夫妻一致有生二孩的意愿。

　　【模拟题目】

　　二孩政策放开后，人们现在生育二孩的意愿并不强烈，你怎么看?

　　【分析】

　　人们期待已久的二孩政策终于放开了，这不仅是解决中国老龄化问题的良策，也给很多家庭带来了福音，然而基于种种因素的考虑，很多家庭的生育愿望并不强烈，我想原因应该有以下几个方面：

　　首先，经济负担太重，当生孩子的成本动辄百万，这还不包括隐藏的择校费等可能的花费，当一线的城市一套房子就可以摧毁一个中产阶层，当很多正值生育年龄的家庭正在承受房价的透支时，即便他们符合生育条件，估计也会掂量生育代价，最后可能也会望而却步。

　　其次，育儿观念的改变，我们早已进入了优生优育的时代，多一个孩子就要多分散家长的注意力，我们很多家长都是独生子女，他们也会认为把最好的精力和财力倾注到一个孩子身上，这样孩子成才的机会更大。

　　再次，资源分布不均。与生育二孩直接的就是教育资源，不让孩子输在起跑线上，想必很多家长都深有体会，如今教育资源分布不均，也让很多家长市失去了生育二孩的信心;此外我们的养老资源分配不均，当家庭养老模式已经随着家庭“离心化”无法延续时，那些因为多养育孩子而经济透支的父母，更加无法保障自己的晚年生活。

　　最后，二孩制度虽然放开，但是相关的资源还没有完善，比如儿科医生不足，产假不够等等这些都会成为制约家庭选择二孩的考虑因素。

　　对此我认为，国家层面必须全面看到以上可能隐藏的生育意愿，通过制度的激励，国家的分担，资源的均等各个方面来增强人们生育二孩的信心，从而让全面生育二孩从想法变成行动，让我们更大限度的享受人口红利。

　　2016年公务员面试热点汇总

　　面试热点聚焦的是出现在社会上的最新社会现象，除了这些事件本身能够给我们以思考的空间外，透过事件之后也有让我们思考和讨论的余地。熟悉面试热点才能够在公务员面试阶段拥...

　　随着经济的快速发展，人口老龄化日益加剧，人口过于趋于老龄化问题不容忽视。二胎政策也随之出台，你是如何看待“二胎政策”的了？下面是出国留学网公务员考试频道为您整理的“2016年国考申论热点：全面二孩政策“平衡”吗”，希望对您有所帮助！

　　近一段时间以来，特别是五中全会结束以来，媒体以及公众对于“全面二孩”政策的讨论就从未降温，这一政策的优劣也成为国内外知名人士热议的话题之一。对于备考公职类考试的广大学子来讲，这一政策也应成为关注的重点。你将以何种理性、客观、全面的眼光来更好地了解这一政策。

　　【政策描述】全面二孩，是指所有夫妇，无论城乡、区域、民族，都可以生育两个孩子的政策。

　　【政策背景】实施全面二孩政策，是继单独二孩政策之后生育政策的进一步调整完善，这是中央基于我国人口与经济社会发展的形势做出的重大战略决策。根据党的十八届五中全会的决策部署，需要修订《人口与计划生育法》及其配套法规，依法组织实施。

　　【政策解读】不可否认，计划生育基本国策对于遏制人口过快膨胀起到了历史性的作用，但是任何政策都需要与时代发展相适应、相合拍。在全面建成小康社会的决胜阶段，中国的人口结构正在发生深刻的变化，为了中华民族的繁衍生息和永续发展，调整人口政策已经箭在弦上、不得不发。

　　一方面，人口老龄化的冲击加速到来。世卫组织《2013年世界卫生统计报告》显示，中国60岁以上的老年人，已经超过2亿人，如果维持现有的人口政策不变，那么到2030年，中国65岁以上人口占比就将超过日本，成为全球人口老龄化程度最高的国家。一个国家如果老龄人口过多而年轻人口太少，就会面临难以承受的养老压力，整个社会也会因此变得暮气沉沉。

　　另一方面，“天地之间，莫贵于人”，人永远是最可宝贵的资源，是生产过程中最活跃的要素。早在2013年，中国的劳动力供给就出现了拐点，尽管经济发展正在历经转型升级、凤凰涅槃的过程，创新驱动也不会像现在这样需要如此大规模的劳动力人口，但是充足的劳动力供给依然会为转型升级创造充足的腾挪空间，更是赢得未来发展的坚强后盾。

　　正因为此，全面放开二孩，是立足中华民族长远发展做出的战略性规划，得民心、应民意、合国情。古人云，“生财有大道，生之者众，食之者寡，为之者疾，用之者舒，则财恒足矣”。一个社会，只有保持合理的人口结构，只有“生之者”与“食之者”保持恰当的平衡，才能始终孕育蓬勃的发展活力。

　　全面二孩政策的具体实施细则，还会在探索中不断完善，而各位考生也应该持续关注，从而更全面的了解这一热点，在公职类考试中表现的更优秀。

　　申论文如何“论述”

　　一、对比论证

　　公式：段旨句+正面案例+反面案例+结论

　　举例：

　　文化交流需建立一支稳定的人才队伍。英国、德国、法国等国在文化交流方面的成就举世瞩目、家喻户晓，这主要是由于他们有着一支稳定的人才队伍，不仅如此，而且他们的人才经过系统和专业培训。详情>>>

　　公...