二孩政策解读

　　你是否计划生二胎呢？从公务员角度怎样看待二孩政策配套制度？来看看本文“2016年公务员申论优秀范文：二孩政策”，跟着出国留学网公务员考试频道来了解一下吧。

　　2016年1月1日起，国家全面放开二孩政策，得到了绝大多数中国家庭的欢迎和拥护。但是，从2013年国家实行允许夫妻单方为独生子女的家庭生育二孩的政策落地以来，全国各地二孩生育的增长情况来看，似乎并没有预想中那样发生二孩生育的井喷现象。通过对湖南长沙部分符合二孩生育条件的年轻夫妇群体进行调查，发现影响年轻夫妇不愿生育二孩的因素主要有以下几点：首先是对生育二孩时间成本的顾虑;其次是对生育二孩经济成本的顾虑;再次是对自身年龄和健康状况存在顾虑;最后是对现有的第一个小孩的态度的顾虑。不难看出，其中后两条的顾虑主要是个人和家庭因素，而头两条顾虑的则是社会因素。

　　为推动国家全面放开二孩政策更好地贯彻落实，建议有关部门要加快相关配套制度的制定与实施，加强人文关怀，尽可能地为年轻父母生育二孩提供一个宽松、有利的环境和条件，减少他们的顾虑，把这件利国利民的好事做好。

　　一是为年轻父母开辟“接送孩子时间通道”。充分考虑生育二孩所需的时间成本，为年轻的父母提供更宽裕的“生、育”时间。除了国家已经明确的孕期、产期、哺乳期法定假之外，无论一孩还是二孩，建议为在小孩上幼儿园到小学毕业这个年龄阶段孩子的父母开辟“接送孩子时间通道”，让他们接送孩子上学、放学。有需要的年轻父母可以主动申报接送孩子的时间，提出自己的工作时间调整方案，申报的接送孩子的时间量应在合理区间(如：每天1-2个小时)内，并应保证自己工作日的平均工作时间不少于所在单位统一规定的正常工作时间，经所在单位人事管理部门审核批准后即可开启通道。

　　二是降低生育二孩的经济成本。在条件成熟的前提下提供以下服务：一是孕期检查、临产生育、14岁以前疫苗接种等费用全免，孩子参加工作以前均享受社区居民医保;二是以社区为单位，由社区志愿者提供的平价或免费保育、托儿所等服务;三是各机关、企事业单位工会要为本单位职工服好务，职工家里有年幼子女，放学后在职工下班前无人照管的，工会要提供托管场所(可以是单位自建场所，也可向社会购买服务)，费用由工会或单位承担。

　　三是加大对学前教育和义务教育阶段的基本建设投入。全面推行小型化办学和小班教学。借鉴发达国家经验，幼儿园每个班的学生人数不应超过30人，小学和初中每个班的学生人数不应超过40人。加强幼儿园、中小学校的治安保卫工作，加强对幼儿教育、中小教育从业人员的职业教育和资格准入管理。提倡社区志愿者组织关注和帮助解决年轻父母工作时间有子女需要托管的需求，将为人民群众提供托老、托儿服务作为社区和志愿者服务“十三五”规划的重点工程。

　　同时，作为一个医学工作者，我更加希望国家和社会关注二孩家庭的健康，特别是孕产妇和新生儿的健康。由于历史的原因，在全面放开二孩政策的早期将有大批出生于70年代和80年代初的高龄孕妇。所以我们必须重点关注二孩家庭的身心健康，特别是高龄二孩家庭的身心健康，造福人民和社会。

　　第一，国家拨出专款为高龄孕妇提供孕产期检查，对胎儿实施高危出生缺陷的产前检查和评...

　　随着经济的快速发展，人口老龄化日益加剧，人口过于趋于老龄化问题不容忽视。二胎政策也随之出台，你是如何看待“二胎政策”的了？下面是出国留学网公务员考试频道为您整理的“2016年国考申论热点：全面二孩政策“平衡”吗”，希望对您有所帮助！

　　近一段时间以来，特别是五中全会结束以来，媒体以及公众对于“全面二孩”政策的讨论就从未降温，这一政策的优劣也成为国内外知名人士热议的话题之一。对于备考公职类考试的广大学子来讲，这一政策也应成为关注的重点。你将以何种理性、客观、全面的眼光来更好地了解这一政策。

　　【政策描述】全面二孩，是指所有夫妇，无论城乡、区域、民族，都可以生育两个孩子的政策。

　　【政策背景】实施全面二孩政策，是继单独二孩政策之后生育政策的进一步调整完善，这是中央基于我国人口与经济社会发展的形势做出的重大战略决策。根据党的十八届五中全会的决策部署，需要修订《人口与计划生育法》及其配套法规，依法组织实施。

　　【政策解读】不可否认，计划生育基本国策对于遏制人口过快膨胀起到了历史性的作用，但是任何政策都需要与时代发展相适应、相合拍。在全面建成小康社会的决胜阶段，中国的人口结构正在发生深刻的变化，为了中华民族的繁衍生息和永续发展，调整人口政策已经箭在弦上、不得不发。

　　一方面，人口老龄化的冲击加速到来。世卫组织《2013年世界卫生统计报告》显示，中国60岁以上的老年人，已经超过2亿人，如果维持现有的人口政策不变，那么到2030年，中国65岁以上人口占比就将超过日本，成为全球人口老龄化程度最高的国家。一个国家如果老龄人口过多而年轻人口太少，就会面临难以承受的养老压力，整个社会也会因此变得暮气沉沉。

　　另一方面，“天地之间，莫贵于人”，人永远是最可宝贵的资源，是生产过程中最活跃的要素。早在2013年，中国的劳动力供给就出现了拐点，尽管经济发展正在历经转型升级、凤凰涅槃的过程，创新驱动也不会像现在这样需要如此大规模的劳动力人口，但是充足的劳动力供给依然会为转型升级创造充足的腾挪空间，更是赢得未来发展的坚强后盾。

　　正因为此，全面放开二孩，是立足中华民族长远发展做出的战略性规划，得民心、应民意、合国情。古人云，“生财有大道，生之者众，食之者寡，为之者疾，用之者舒，则财恒足矣”。一个社会，只有保持合理的人口结构，只有“生之者”与“食之者”保持恰当的平衡，才能始终孕育蓬勃的发展活力。

　　全面二孩政策的具体实施细则，还会在探索中不断完善，而各位考生也应该持续关注，从而更全面的了解这一热点，在公职类考试中表现的更优秀。

　　申论文如何“论述”

　　一、对比论证

　　公式：段旨句+正面案例+反面案例+结论

　　举例：

　　文化交流需建立一支稳定的人才队伍。英国、德国、法国等国在文化交流方面的成就举世瞩目、家喻户晓，这主要是由于他们有着一支稳定的人才队伍，不仅如此，而且他们的人才经过系统和专业培训。详情>>>

　　公...

　　2018年国考拉开帷幕，你已经准备好了么?出国留学网为您整理《2018年国考面试热点：全面二孩政策“遇冷”了吗?》，希望对您有所帮助!希望考生们都能取得好成绩!

2018年国考面试热点：全面二孩政策“遇冷”了吗?

　　背景：

　　“全面二孩”实施已经有一年多的时间了，为什么身边那么多家庭都不愿生二孩?对于生二孩大家最顾虑的是什么?全国哪个省份生二孩的热情最高?……不过，人们对于二孩的生育意愿没有那么高也确实存在。原新坦言：“现实当中其实还有一个问题是我们必须要关注到的，也就是说所有促进人们少生孩子的这些内生性的经济社会因素，在中国越来越具备，而且越来越稳定。”

　　有趣的是，二孩出生数量有着明显的地域差异。要说哪个省份的人最喜欢生二孩，排名靠前的有广东、山东和河南。2015年，有关部门针对1%的人口进行了一个抽样调查。从各个省份生育孩子的结构来看，山东是最特殊——山东的一孩所占的生育比例是43.8%，二孩所占的生育比例达到52.2%，这是全国唯一一个二孩生育比例超过50%的省。三孩及三孩以上的生育还占了3.7%，这两者加起来大概是56%以上了，所以全国二孩以上比例生育最高的就是山东。

　　命题预测：

　　二孩问题,当前全面开放了二孩政策已经实施一段时间，但不少群众的生育意愿却很低，你怎么看?

　　【解析】

　　二孩时代的到来似乎是不可阻挡的潮流，然而即使是在重磅政策的推进下，人口红利的消失似乎已经不可逆转。

　　二胎政策一直被认为是再次点燃巨大人口红利的引信，但是政策的实施远没有想象中那么顺利。大中城市的父母们并没有一窝蜂的选择生下第二个孩子，而是更多的选择观望与权衡其中的利弊。

　　【参考答案】

　　全国提出再生育申请的夫妇也不及预期的一半。讲究多子多福的中国人突然不爱生孩子了。目前中国人口的新常态有四个特点，一是生育率长期走低，二是老龄化日趋严重，三是城市化不断上升，四是流动性趋于频繁。在这个新常态之下，必须用全新的思路来解决二孩政策遇冷问题。

　　二孩政策遇冷原因：①生育成本上升②重质不再重量③无人照看④政策不健全。⑤教育和城市化降低生育意愿。

　　化解政策遇冷对策：①加强政策宣传力度②要积极稳妥加强卫生医疗保障体系建设。积极打造“互联网+妇幼健康”项目，完善网上带教和远程会诊;推动智能医院项目建设，信息系统集成平台建设，落实分级诊疗。③扎实有序推进教育及社会服务等保障体系建设。

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　　五中全会公报：二孩政策全面放开完全解读

　　十八届五中全会今天闭幕，会议决定：全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。那么，此次全免放开二胎政策将会对未来中国经济发展产生怎样的影响呢?下面由出国留学网来为您解读。

　　党的十八届五中全会今天(10月29日)闭幕，会议决定：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。这是继2013年，十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。

　　为何要再次调整人口政策?二孩政策将对未来经济产生怎样的影响?民生证券首席策略分析师李少君认为二胎全面放开将增加年轻、高素质新生劳动力，符合经济未来发展方向。新生人口在今后几年有望出现大幅上升，进而延缓人口老龄化。立即全面放开二胎，2020年、2030年、2040年、2050年，全国60 岁及以上老年人口占总人口比重比维持政策不变将分别低1%、1.6%、2.8%、4.6%。(注：“二孩”并不等同于“二胎”，但由于双胞胎及上出现的概率较小，在政策分析上仍然适用。)

人口困境及全面二胎政策对未来经济的影响

　　作者：李少君

　　人口困境

　　一、人口红利消失

　　两次“婴儿潮”的叠加效应及“计划生育”催生了80年代起为期30年的人口红利。

　　"人口红利"是指某一时期内一国劳动人口(国际上通常将15-64岁列为劳动年龄人口)占比高、抚养率((老龄人口+未成年人口)/劳动力人口)低，从而为经济发展提供了充足的劳动力和较高的储蓄水平。

　　我国自1980年代起，享受了为期30年的人口红利，主要得益于“婴儿潮”的叠加效应以及“计划生育”政策对人口增长的控制。建国以来，两批“婴儿潮”带来的劳动人口增加从80年代起大规模显现。

　　从80年代起，第一批(1949-1959)新生儿基本全部进入劳动年龄，第二批(1965-1970)新生儿开始迈入劳动年龄。“计划生育”1962年提出以来，新增人口数量逐步放缓。劳动人口的快速增长、新生人口的低速增长、老龄人口尚未大幅增长(建国来首批“婴儿潮”新生人口在80年代尚处于壮年)以及总人口的缓慢增长，带动劳动人口占比升高、抚养率降低，人口红利自80年代显现。

　　低出生率及人口老龄化令人口红利逐渐消失。支撑人口红利的两大要素，高劳动人口占比、低抚养率分别在2010年、2011年出现拐点，即劳动人口占比降低、抚养率提高。

　　人口红利的逐渐消失主要受低生育率和人口老龄化影响，低生育率主要由“计划生育”倡导的“少生”、“优生”政策以及育儿成本的提高造成，人口老龄化主要由首次“婴儿潮”新生儿开始迈入老龄人口(65岁以上)造成。

　　低生育率令未来可转化为劳动力人数的数量持续保持低位增长，而老龄化不仅减少了劳动力人口，而且...

　　每一个孩子都值得拥有父母全部的爱。做智慧父母，让同胞相爱，而不是同胞相碍。以下是出国留学网小编整理的二孩家长的启示，欢迎参考，更多详细内容请点击出国留学网查看。

　　朋友来抱怨，本来阳光优秀的大儿子，近日不时被请家长，不是跟同学打架，就是跟老师顶撞。在家里也不懂帮忙照顾弟弟，甚至有一次看到他故意摔扔刚出生几个月的弟弟……我的脑海中，不由浮现出一个名词“同胞竞争障碍”。

　　所谓同胞竞争障碍，通常是指在年龄稍小的弟弟妹妹出生之后发生的某种程度的情感紊乱。程度轻重和表现形式个体存在很大差异，有的会变得不爱说话、注意力下降、学习下降、捣蛋闹事、行为退行等，还有的可能出现焦虑、抑郁等精神症状。

　　其实“同胞竞争”并非是一个贬义词。人类是社会化的高级群居动物，同胞竞争有利于孩子以后更好地应对社会竞争。有同胞的孩子，在成长的过程中不断进行着同胞间的分享、承让、理解和竞争，这种竞争是有血缘关系的相对安全的竞争，是有利于孩子社会适应潜力逐步提高的。

　　那么，到底是“同胞相碍”还是“同胞相爱”，关键就在于父母的引导。

　　我家也有两个孩子，果宝10岁，桃宝近2岁，分享一下我家的经验和教训，期望对越来越多的二宝家长有所启示。

　　1.好事成双

　　在得知怀上二胎之后，对果宝的思想工作就被我和宝爸迅速提到了议事日程。我们会指着眼睛对果宝说：“你看，我们有两只眼睛，这样看东西会更清楚，视野会更开阔。有个弟弟(妹妹)，你们就像这一双眼睛。”我们会伸出双手对果宝说：“你看，我们有两只手，这样双手一齐合作，会更灵巧，做更多的事。有个弟弟(妹妹)，你们就是人的两只手，合起来转成一个拳头，十分有力量。”

　　我们还会对果宝说：“爸爸妈妈会只爱左眼或右眼吗?会只爱左手或右手吗?不会的。两只眼睛我们一样爱，两只手我们也会一样爱，因为他们都是我们身体的一部分。你和弟弟(妹妹)爸爸妈妈也会一样爱。”

　　我们是这样说的，也是这样做的。妹妹出生后，果宝放学我必迎上去先给个大大的拥抱，让果宝看到，妈妈抱妹妹，也不忘抱姐姐，妈妈的孩子妈妈都抱。妹妹津津有味地吃母乳，果宝看到了，很眼馋的样貌，我一把揽过果宝，主动开玩笑说“尝尝新鲜人奶吧，你小时的最爱”。虽然姐姐在舔过一次后就不再尝试了，我却每次搂她到怀，说果宝宝变小BABY啦，没有牙要吸奶啦，逗得果宝呵呵直笑。

　　有一次一个亲戚来家中看望，开玩笑地问果宝“爸爸妈妈是更爱你还是更爱妹妹?”我正想阻止这种对话，果宝干脆地说“我和妹妹是爸爸妈妈的一双眼睛，爸爸妈妈一样爱!”

　　2.独一无二

　　我和宝爸都是家中的老大，我们都饱尝幼时家长们“你是姐姐，要让着妹妹”;“弟弟小，先给弟弟玩”;“这个好吃的，你少吃点，留给弟弟吃”……的毒药。慢慢地，内化成我们下意识的人际模式，忽视自己，不敢争取，习惯隐忍，痛失了很多机会。而弟弟妹妹有的也会恃小骄纵、自私、依靠。所以当我听到老人们又对果宝说“你要让着妹妹，她小，你要照顾她ba'la'ba'la”，我会一遍一遍地对老人说照顾孩子是大人的职责，姐妹的事情由她们自己做决定。我也会抱起妹妹，搂住姐姐，既陪伴着妹妹，又请姐姐把事情的经过和自己的感受说出来。往往，姐姐倾诉完，俩人就又开心地一齐玩起来。

　　老人还很爱拿姐俩比，...

　　据86留学网获悉，在多个节目中播出了二孩孩子的抚养费用调查，其给出的养儿成本让很多人感到吃不消。在北京、上海这样的大城市，养育一个孩子在0-7岁就要花费260万，难道生个孩子真要如此高消费?

　　在节目中显示，北京的一家刚刚生育了二孩，其具体消费是触目惊心的：

　　产前检查每次都要四、五百，十几次下来至少六、七千元，虽然她在孕期没敢吃太多营养品，但为了二宝的到来买了一万多元东西，怀孕期间的开销大约为2万元。生育时，由于是剖腹产花了1万多元，请月嫂花了八千多元，花费近2万元。

　　孩子满月之后至今就一直请着育儿嫂，育儿嫂每月30天的工资近7000元，保姆工资4000元，孩子吃的羊奶粉，一个月近2000元，孩子喝的进口水每月约1000元，尿不湿一个月大约600元，儿童用品、玩具、衣服等每月近千元，保健备用药每月近百元，各种保健品以及益生菌每月也得几百元，为了孩子出门有地方玩，他们已经办了3个游乐场的卡花费2千元。

　　目前孩子开始上早教班，一节课平均200元左右，已经交了3万元钱，再加上孩子每年11万元的高额保险，这些的费用估算每年在36万左右。如果从满月到她三岁时就大约需要花费108万元。这还不包括生病治疗的花费、由于二宝带来的家庭营养调理开销、阿姨的生活费用开销、带孩子出外旅游的费用等等。

　　另外一个上海“工薪家庭”生育二孩的成本也高到一般人难以承受：怀孕到孩子1岁：2万生活费加5万的保姆费;2岁：1万生活费加5万保姆费;幼儿园：5万生活费加3万培训费;小学：10万生活费加5万培训费;中学：12万生活费加6万培训费，到中学毕业总计54万元;此外，换7座车25万，换房要额外再加200万。

　　我们无法理解央视做这样节目的目的，但这些家庭显然并不能代表普通老百姓的支出。一边有育儿嫂，家庭还要另保姆，连水都是进口的，高额保险、大量早教班，肯定不是普通北京人的生活水准。

　　当然，北京人是有钱的，因为房价高。普通的北京家庭，如果在市中心有房子，都可能有几百上千万的“财富”，之所以加引号，是因为这些财富只是虚的，并不会给这些人带来实质上的生活帮助。对于人来说，住在价值千万的房子里和住在价值十万的房子里，舒适感不会增加一点点，而主要还得看房子的好坏。

　　大多数的京沪家庭，住房还是按揭的，需要按时给银行付钱，按北京市的月平均工资收入6900元来计算，大多数北京家庭的年收入15万，如果养一个孩子就要7年花费260万，肯定是入不敷出太多，估计需要按揭育儿款了。

　　如今的社会中，养育孩子确实是一笔不小的开销，但绝对没有央视节目中所呈现的那么危言耸听。我们可以试着算一笔普通人的账：

　　一般来讲，全国的孕检费用相差不大，如果一切指标正常，5000元是没有问题的，除非是遇到了医院乱检查。生孩子在医院，三甲医院会贵一点，顺产6000元可以，剖腹产可能要8000元，也就是说，从怀孕到生产，大概需要10...