任世官

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　　古代任官回避制度

　　我国是世界上最早实行任官回避制度的国家。历史上，曾以血缘关系为纽带来配置权力，统治者意识到了亲属、血缘关系对政权的威胁以及诸多危害，对其进行限制，于是产生了回避制度。汉武帝时期采取了刺史不用本州人、郡国守相不用本郡人、县令不用本县人的措施。这些规定在当时并未形成不须触碰的法规，到了东汉后期，比较严格的规定出台了。

　　中国第一个关于任官回避的成文法规是东汉桓帝时期出台的“三护法”。“三护法”明确规定“婚姻之家”和“两州之士”不得“对相监临”，就是地方官员不得在姻亲之家所在地任职，或两个地方的长官虽然没有姻亲关系，也要回避籍贯上的对应关系，以防他们用相互包庇对方亲属的办法搞权权交易。如东汉官员史弼，他本应出任山阳太守，但由于岳父母家恰好在山阳辖内，于是史弼上书自陈应回避，被调任为平原相。

　　回避制度在隋唐以后得到丰富和发展，到了宋代，这一制度被细化，明代，经朱元璋的严格定制，其内容终至完备。综而言之，主要有亲属回避、地方回避、职务回避以及科举回避四种基本形式。

　　亲属回避。它是回避制度中最先确立的回避关系，“三护法”中即有。需要回避的亲属范围，历代各有不同，唐时主要限制在“大功”以上的近亲。宋代范围扩大，宋仁宗时出台的《服纪亲疏在官回避条制》，将避亲范围扩大到“缌麻”以上，即同一高祖父母名下的旁系和各种姻亲。明清时，亲属回避的范围大致上包括直系、旁系血亲和姻亲。

　　地方回避。地方官回避本籍的规定，自汉代已经开始，越到后朝回避的范围越大，执行越严格。唐时，地方州县长官一律不得在本籍及临近州县任职。宋代，地方官要回避本州和本府。明清时期，地区回避更加严格。明朝规定“南人官北，北人官南”，只要想做官，就只能穿越半个中国。清朝法律略有缓和，只规定不得本省为官。一旦为官，便要拿着身份证明，到五百里之外的地方上任，称为“避籍”。除本籍回避外，清时还有寄籍、商籍的回避规定。寄籍，即在本籍之外官员或其父辈长期生活居住的地方;商籍，指官员从事商业活动的地区。

　　职务回避。中国古代，一些特殊的职务对任职者有特别的要求，称之为职务回避。如中央大员的亲属不得担任监察官和谏官。监察官的避亲制度比较严格。北魏时有明确的规定，士族子弟不得任监察官。唐时宰相大臣子弟不得任监察官，以避免父有过，子不便弹劾。在司法审判过程中，自唐代起已开始有亲仇回避的原则。凡审判官与当事人有亲属或师生或仇嫌关系要回避，这一制度一直延续到清代。

　　科举回避。隋末唐初，形成了科举取士的任官选拔制度。为保证科举的公正性，唐政府又制定出了科考中的各种回避规定。

　　唐开元时代起，凡与考官沾亲带故的考生，都必须回避他地，另行考试。到了宋代，“钟鼎之家”的子弟们在科举考试后，必须再加试一场，以示公允。

　　廉政：任仲夷官风清廉

　　任仲夷始终怀揣人民至上的价值观，总在考虑人民群众如何在经济上更快地富裕起来，在政治上更好地当家作主、拥有更多的民主权利，在文化生活上更自由地享受丰富多彩的精神文明成果。他从政70年，从不居功自傲，从不考虑个人利益得失，从不为自己的待遇向组织提要求，即使对制度内的待遇也一让再让，坚守克己奉公。

　　任仲夷在广州住的那所房子，一直是历届省委负责人居住的，几十年来一直这么住着，谁也没提出过改动。任仲夷调到广东后，了解到省委机关住房比较紧张。尽管自己祖孙三代同住在一起也不算宽敞，但在1985年临退下省委第一书记职务前，主动要求把房子和院子改动一下，让出一半来。省委机关管房子的干部劝他不必改了，机关可以另想办法解决。但他一再坚持，房子还是被隔成两套住宅，他只住其中一套，另一套让了出去。

　　机关管房子的干部感慨地说：“一般来说，随着职务的提升，领导的住房都是越住越大，只有任书记住的房子越来越小，特别是在退下来之前，不但不多要房子，还主动退房子，真让人敬佩!”1988年，国家主席杨尚昆到广州来，没打招呼就去了他家看望。杨尚昆同志以前也住过这所房子，发现房子变小了，一问内情，很是赞叹他的行为。

　　任仲夷从不运用手中权力去关照自己的家人和亲属，这方面堪称“六亲不认”。他的老伴王玄，与他同是“一二·九”时期参加革命的老干部，资历与他相当，早在1952年就担任了原松江省委组织部副部长兼省人事厅副厅长。她1972年任哈尔滨革委会副主任(相当于副市长)，市委根据她的能力、经验、业绩和资历，提议她进入市委常委班子。任仲夷认为廉政应从自己配偶做起，要她把位子让给别人，她顾全大局，没进市委常委班子。

　　1977年春，任仲夷调到辽宁，她也调到沈阳市任副市长，市委又提议她进市委常委班子，任仲夷再次不同意，她又没进常委班子。1980年11月，任仲夷调到广东，北京市委提出调王玄到北京市任副市长，连住房都准备好了。任仲夷希望她调到广州一起工作，王玄为支持他，毅然放弃任北京市副市长，改调到广州任副市长，后者级别比前者低了一级，她无怨无悔。她在广州任职期间，市委又向任仲夷提出让王玄进入市委常委班子，他还是不同意。不久，广东省领导机关需要一名女领导干部，有省委领导提出像王玄那么老资格能力又强的女干部不多，她当之无愧。任仲夷认为，和自己的配偶同在省一级领导机关工作不合适，她应留在二级领导机关广州市政府。他说服省委班子不要提拔王玄。她也表示理解，因而放弃提拔。她到退下来职务都没动，一直还是从哈尔滨带到沈阳，再从沈阳带到广州的副市长一级，她无半句怨言。

　　任仲夷临终前一再嘱咐儿子们：“你们几个要尽心照顾好你们的妈妈。她是一个很坚强的人，又是一个通情达理的人。你们照顾好妈妈，我就放心了。”他所说的“通情达理”，主要指自己一再不同意提拔王玄而她对自己的理解和支持。

　　也许人们不相信，任仲夷在广东25年，不但没有安排过一个亲属到广东工作，就连他的亲妹妹、亲弟弟都没来过广东一趟。

　　任仲夷是个重亲情的人，与妹妹任玉蓉、弟弟任兰田一向感情很好。2003年8月，他回辽宁，抽空去看望住在辽宁盖州县熊岳镇的弟弟。兰田是个退休农艺师，了解他“六亲不认”的品格，从不求他办私事，没沾过这位曾在自己身边任辽宁省委第一书记的哥哥一点光。一家四世同堂挤住在一个60平方米左右的房子里，大家坐下来...