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解读注册会计师行业信息化建设规划(2016-2020年)
2016年12月15日,中注协发布《注册会计师行业信息化建设规划(2016-2020年)》(简称《信息化规划》)。《信息化规划》是中注协制定的行业信息化第二个五年规划,旨在为“十三五”时期深入推进行业信息化建设提供战略引领。
《信息化规划》共四部分内容,在回顾“十二五”期间行业信息化发展进程的基础上,分析了“十三五”时期行业信息化面临的机遇与挑战,提出了“十三五”时期行业信息化建设的指导思想、基本原则、建设目标、主要任务与实现路径,并从组织领导、资金保障、人才培养、绩效评估和规划实施五个方面提出保障措施。
《信息化规划》提出了行业信息化建设指导思想,即,深入贯彻党的十八大及十八届历次全会精神,践行创新、协调、绿色、开放和共享发展理念,按照党中央、国务院关于网信事业发展决策部署,把握发展新机遇,综合运用互联网、云计算和大数据等信息技术的创新成果,在更深程度和更高层次提升行业管理服务、注协机关办公和会计师事务所信息化水平,以行业信息化驱动注册会计师专业服务现代化,为行业持续发展奠定现代技术基础,为行业服务国家建设和诚信建设提供强劲支撑。
《信息化规划》明确了“十三五”行业信息化建设总体目标,即,用现代信息技术全面装备注册会计师行业,充分利用信息技术创新成果,形成以信息化设施为基础,以数据资源为核心,以技术支持和安全管理为保障,打造互联化、移动化、智能化的注册会计师行业信息化体系。
围绕行业管理服务信息化、注协机关办公信息化和会计师事务所信息化,《信息化规划》从夯实信息化建设基础、打造行业管理服务智能平台、构建会计师事务所信息系统和增强数据应用四个方面,提出了十项信息化建设任务,即,优化信息化架构、构建系统架构技术标准、开展数据治理、全面更新行业管理信息系统、建设协同办公系统、完善行业信息服务体系、建设智能审计作业云平台、建设智能内部管理信息系统、完善基础设施与保障信息安全,以及增强行业数据应用能力。
针对会计师事务所信息化建设,《信息化规划》明确要充分倚重会计师事务所的主体作用,发挥注协的战略引领和政策引导作用,向信息技术市场传达行业需求信息和专业标准信息,推动行业软件市场的发展,促进行业软件产品的供给。会计师事务所要以《信息化规划》为指导,利用互联网、云计算和大数据技术,或利用国际网络的信息系统,或自主开发,或定制开发,实现审计业务的事前、事中和事后质量控制,建设总分所和部门机构的集中内部管理平台,探索即时审计和持续审计。会计师事务所可在保证系统功能的前提下,通过建设私有云或租赁公共云服务,打造内部管理和审计作业一体化云平台。
《信息化规划》的制定工作经历了调研分析、正式起草、讨论完善、征求意见和审议发布等程序。起草过程中,多次向信息化专家、会计师事务所代表和软件公司代表咨询建议,提交中注协第五届理事会第七次会议和行业信息化委员会第三次会议讨论,组织公开征求意见。修改完善后,经中注协第五届常务理事会审议发布。