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——从《张法官审牛记》看基层法官司法能力建设
电影《张法官审牛记》是根据一头小牛应该归谁的真实案例改编而成的。老栓家的一头小牛丢了，后来在邻村来顺家的牛栏里找到，但来顺妈说那是一个多月前自己家的老牛下的崽，双方产生争执，官司打到了镇法庭。老栓在城里律师的指点下，卖了盖房子的材料加上给儿子结婚的彩礼，凑足了7000块钱为自己的小牛做亲子鉴定，张法官尽管使出了浑身解数在两边周旋、调解，可还是没能阻止老栓。根据亲子鉴定的结果，老栓要回了自己的牛，但他怎么也没想到，原来就穷得揭不开锅，败诉后还要承担7000元块钱亲子鉴定费的来顺家就此被压跨了，来顺妈欲寻短见，来顺也被迫辍学。虽然最终来顺家在派出所的帮助下，也找到了自己的牛，但新添的7000元巨额债务，仍是他们也是老张法官心口永远的伤痛。
这部电影非常形象、生动地反映出了乡村纠纷在繁琐的司法程序、高昂的司法成本面前法官司法价值取向及法官司法能力的重要性。老张不是不懂法，他懂得给小牛做亲子鉴定虽然有利于判决，但乡亲们的生活还很艰辛，昂贵的鉴定费无论搁在原告或被告头上都是灾难性的打击。老张也不是缺乏驾驭庭审的能力，他是怀揣着一个农村基层法官的良知，努力选择诉讼成本较小并且不伤和气的调解方式解决矛盾。
当前，基层法院受理的案件不断攀升，处理难度也愈来愈大，信访缠扰，执行困扰，案结事不了等等无一不与法官的司法价值取向和司法能力息息相关。最近，最高人民法院相继下发的关于加强司法便民、加强民意沟通、做好人民法庭工作的意见，都把转变司法理念，提高司法能力和司法大众化放在了突出地位。那么，如何抓好基层法院法官司法能力建设呢?我认为，关键在于要找准基层法官司法能力的现状和弱项，培养法官符合时代特征和本土现实要求、富有地方特色和实战效用的司法能力。
一、当前基层法官司法能力主要存在哪些问题?
司法理念转型没有完成，社会主义法治理念还没有完全树立，不少法官还存在片面司法、单纯司法、机械司法的倾向，极大地影响和制约了法官司法能力的发挥。法官政治鉴别力、把握大局的能力、促进和谐发展的能力欠缺，重庭内轻庭外，重书本轻实践，重表面结案忽视问题解决，还不能做到办案政治效果、国家司法考试效果、社会效果的有机统一，因审判质量和审判作风问题引发的涉诉信访还较多，影响了法院和法官的形象和声誉。
化解纠纷、维护稳定的能力还不高，不能做到案结事了。主要表现在部分法官诉讼调解能力、做群众思想工作的能力、裁判说理能力、统筹协调能力以及解决实际问题的能力急需提高。办案思路狭窄，多元纠纷解决机制还没有完全建立，不少法官基层是庭长办案高度不够，宽度不广，思路不清，方法不活，机械办案，甚至有不负责任一判了之的现象，“夹生案”、“回头案”、“糊涂案”不时发生。
二、基层法官司法能力应当具备哪些特征和符合哪些要求?
基层纠纷和基层当事人的特点主要有：婚姻家庭、损害赔偿、相邻关系、涉农案件多。争议金额小，利害关系深，财产消耗型诉讼多，营利型案件少。案件易串联、易涉访、难执行。案件当事人多数是农民，文化水平不高，国家司法考试意识低，维权行为有时过于偏激，性格秉性直率，生活感悟朴实有时甚至狭隘，认死理、重脸面，容易...