工业区

　　出国留学网高考频道在考试后及时公布各科高考试题答案和高考作文及试卷专家点评， 请广大考生家长关注。时光飞逝， 不管情愿与否， 无论准备与否， 我们已走进高三， 走近我们的梦!祝愿决战2014高考的新高三学员能倍加努力，在2014年高考中也能取得优异的成绩。

　　如何综合整治(发展)一个工业区(鲁尔区、辽中南等)的经济：

　　① 发展新兴工业和第三产业，改造传统产业，促进经济结构多样化;

　　② 调整工业布局，保证各行业平衡发展;

　　③ 发展交通，完善交通网;

　　④ 发展科技，提高人口素质，繁荣经济;

　　⑤ 消除污染，整治环境，美化环境;搞好区域规划，加强生态建设;

　　⑥ 因地制宜的合理利用和开发各类资源。

　　在鄂尔多斯寄托着该市“产业转型”梦想的多个工业园区，近日被曝入住企业稀少，开工进度延迟，呈现出一派“工业鬼城”的迹象。而“工业鬼城”现象在全国城市发展中并不少见。请问你对此有何看法?

　　【参考答案】

　　鄂尔多斯的发展困境值得深思，其在房地产和工业园区方面的惨痛教训，更值得各地政府警惕。

　　[原因及分析]

　　一方面，政府“拍脑袋”决策是工业园区变“鬼城”的主要原因。很多工业园区的建设就是领导“拍脑袋”的结果，一些地方领导不顾地方产业资源、地理条件、基础设施的实际，一味认定工业化才是地区经济增长的“发动机”。浪费大量的物力、人力建立工业园区，最后却“栽下梧桐树，不见凤凰来”，工业园区变成“工业鬼城”。

　　另一方面，“工业鬼城”源于地方政府的GDP思维。在不理性的抢建工业园区浪潮背后，表现出的是一些地方政府好大喜功、急功近利的心态。他们急于完成政绩考核，一心追求GDP数据，不计代价招商引资，导致地方之间恶性竞争，工业园区重复建设，同质化严重。

　　[影响]

　　第一，严重影响正常的生态发展。大量园区空而不用，导致杂草丛生，土地荒废，有些甚至沦为垃圾场。在园区中已经铺设好的水泥路面，以及在园区中遭受严重污染的土地，都要经过漫长的时间才能恢复到正常水平，这都严重影响到了当地正常的生态发展。

　　第二，巨大的资源浪费。不计后果建设大量工业园区是一种劳民伤财的行为，很多园区是政府借钱来修建，没有产生任何经济效益，最终还要摊拨到老百姓身上。很多时候为了修建工业园区，地方财政变得相当窘迫，行政经费无法划拨，公务员工资发放延迟，到最后又反过来影响政府的工作效率。

　　第三，政府的公信力受到质疑。无论是在项目规划之初，还是在招商引资的过程中，以至于最后工业园区建成又被荒废，肯定会有不少群众的质疑声。但是政府在决策中并没有实际重视这些意见，到最后出现问题无法解决，政府在群众中的公信力肯定会进一步下降。

　　[措施]

　　liuxue86建议采取如下措施：

　　一是完善政府决策机制，使政府决策过程更加科学合理。完善政府决策机制可以从以下几点出发：其一，建立健全责任机制，树立决策者的责任意识、正确的政绩观念和建立科学的领导干部评价机制;其二，完善监督机制，要完善行政监督的主体设置，建立独立的行政监督机构，从法律上确立这一机构的专门性、独立性，权威性;其三，探索建立法律机制，以法律的形式对整个过程进行严格约定，对政府行政决策形成必要的约束力。

　　二是合理规划工业园区的发展战略。在规划工业园区时既要实事求是、积极稳妥，又要体现出超前性、科学性和可操作性。应严格按照土地利用总体规划和城市建设总体规划的要求，充分考虑园区所在地域的特点和基础水平、自然资源、发展速度等因素，力争使工业园区和中心城区实现最大的融合。

　　本人在2009年的工作中，根据上级党委的分工指示，主要负责科技、环保、安全生产工作。负责东部工业区招商工作，在工作中，注重学习践行科学发展观，用自己的工作实际行动落实党委年度工作目标，坚持深入一线，坚持高标准、严要求、快节奏，认真组织好各项工作。通过努力，分工工作取得了一定成绩，东部工业区的各项工作扎实有效地推进。现将今年工作情况汇报如下，请予评议。

　　一、工作情况

　　1、注重加强学习，坚持片区科学发展。

　　一是注重组织加强政治理论学习。带头和组织片区干部认真学习科学发展观理论及市委、市政府重要工作报告。统一思想，提高认识。二是注重学习先进发展经验。利用休息日组织片区及园区全体人员赴如东风力发电场、常青土山村、搬经胡刘社区等地参观学习，了解风力发电的装备和前景，结合本市涌现出的新农村建设典型，讨论东片发展的举措。在思想不断大解放中牢固树立持续跨越发展的信念，坚定弯道超越的信心，为片区科学发展打下了坚实的思想基础。

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　　今年根据镇党委分工，本人主持如城工业区全面工作，主管开放型经济、工业经济、民营经济、园区经济、三产服务业。在党委、政府的正确领导下，我在政治上、思想上、工作上、学习上均取得一定成绩，现述职如下，请予评议。

　　一、突出重点，推进园区工作

　　(一)健全组织推进机制

　　今年初，我按照党委要求，进一步优化了工业区的组织机构，明确了人员分工。组织架构上条块结合、条线结合，职责明确，分工合理。在认真调研、深入思考、充分讨论的基础上对开放型经济、工业经济、民营经济、基础设施投入、拆迁、集中居住等园区重点工作下达了具体的目标任务，工业区工作形成了组织有保障、工作有目标、心中有方向、干活有奔头的良好局面。

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据俄新社网站报道， 莫斯科建筑综合体的官方网站发布消息称，莫斯科工业区可能将为移民建造宾馆。

消息中援引负责首都建筑政策和建设问题的副市长马拉特·胡斯努林的话说："我们对移民的居住问题默不作声。他们住在地下室、被遗弃的建筑内。这个问题必须得到解决。"

他表示，城市土地资源已被利用殆尽，因此，主要措施不是新建房屋，而是对破旧房屋改造、修复和拆除以及发展工业区。

据胡斯努林给出的数据显示，莫斯科工业区占7700公顷。

建筑综合体消息中援引副市长的话称："必须有效利用这些地源，建造适合长期居住的宾馆。"