精选湖南省公务员考试申论热点

●2005年10月10日，辽东山区的冬天悄然而至。而在辽宁省宽甸镇城厢村动迁农民李春露家，两床旧被都已破旧不堪，棚户区的小屋里弥漫着霉味。46岁的李春露患小儿麻痹，如今吃口饭都难，妻子也离他而去。

城厢村是一个失地现象比较普遍的乡村。这些年随着县城改造和扩张，全村尤其是李春露所在的二组，土地被大量吞噬，该组目前只在城南有六、七十亩地，另有31户一分地也没有。李春露靠着二组农民集资兴建的南市场每年分红的几千元得以维持生计，过着还算稳定的日子。5年前，小市场拆迁后盖起了购物中心。按照事先约定，李春露早就该回迁，可是因种种原因至今未能成行，失地又失市场的李春露反倒落个家境颓败。

●据经济参考报报道，我国目前正处在快速的工业化和城镇化进程中，伴随这一进程，我国非农建设占用耕地也随之增加，这主要集中在城郊和人多地少的经济发达地区，这些地区一般人均耕地不足0.7亩。目前，我国非农建设占用耕地每年约250万至300万亩，如果按人均1亩地推算，那就意味着每年大约有250万到300万农民失去土地，变成失地农民。1987年至2001年，全国非农建设占用耕地共3395万亩，多数研究者估计，至少3400万农民因此完全失去土地或部分失去土地。如果考虑违法占用耕地的情况，目前失地或部分失地农民的数量可能高达4000万—5000万人。2000年至2010年的非农建设占用耕地计划指标是1850万亩。如果计划用地指标突破，违规用地得不到控制，失地农民还要大大增加。

●根据国家统计局所进行的失地农民耕地被占用前后收入变化情况的调查发现，2942户失地农民中，年人均纯收入增加的有1265户，约占调查总户数的43%;持平的有324户，约占11%;下降的有1353户，约占46%。由于土地被征用后收入减少的农户，大多是传统农业地区的纯农业户。他们除了农业生产活动外，基本没有其它的生产经营活动，耕地减少后收入自然也随着下降。湖北的调查户中，约有56%的农户收入水平比征地前下降。而在河南开封县，接受调查的农户中有83%的收入比征地前下降。

●秦皇岛开发区经过两次扩区开发和对山海关开发区实行统一管理，规划面积发展到39.5平方公里，辖区内共有43个村、3万余农民。开发区在全力做好招商引资和项目建设的同时，注重把失地农民的生存生活问题作为维护开发区稳定和关系开发区长远发展的重要问题。通过开展以创建五好村、五好家庭和促进农民创收为主要内容的“双创”活动;将土地补偿费用一次性分发到位的办法改为按月发放的形式;积极采取优惠措施吸引企业安排失地农民就业;建设高标准的失地农民安置楼，提升失地农民的居住环境等措施，围绕扩区开发和失地农民安置补偿开展了大量工作。据记者了解，到目前为止开发区已累计投入资金近2000万元，带动...

一 注意事项

1.申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2.本试卷由给定资料与作答要求两部分组成。考试时限为150分钟。其中阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。

3.请在答题卡上指定位置填写自己的姓名、准考证号，并用2B铅笔填涂准考证号。考生须用黑色签字笔或钢笔在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答，不得分。

4.考试期间，不得提前交卷、退场。考试结束后，考生应立即停止作答，并将试题本、答题卡一并交监考老师，严禁携带试题本、答题卡出考场。

严禁折叠答题卡！

二 给定材料

材料1：

党的十七大报告指出，要加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。社会保障是社会安定的重要保证。

国家有关部门公布的《国务院农民工工作联席会议2008年工作要点》提出，要大力推进农民工参加保险。宁波市2007年11月出台的《宁波市外来务工人员社会保险暂行办法》规定，从2008年1月1日起，宁波市外来务工人员不用缴费，就可享受工伤、大病医疗、养老、失业和生育五大保险，从而把全市285万名外来务工人员全部纳入了社会保险体系。

材料2：

国家有关部门2001年颁布的《关于完善城镇职工基本养老保险政策有关问题的通知》规定：参加养老保险的农民合同制职工，在与企业终止或解除劳动关系后，由社会保险经办机构保留其养老保险关系，保管其个人账户并计息，凡重新就业的，应接续或转移养老保险关系；也可按照省级政府的规定，根据农民合同制职工本人申请，将其个人账户个人缴费部分一次性支付给本人，同时终止养老保险关系，凡重新就业的，应重新参加养老保险。农民合同制职工在男年满60周岁、女年满55周岁时，累计缴费年限满15年以上的，可按规定领取基本养老金；累计缴费年限不满15年的，其个人账户全部储存额一次性支付给本人。

材料3：

目前我国社会保险统筹层次较低，多为县市级统筹内运行。我国有2000多个县，与此相应的就有2000多个统筹单位和管理主体。各统筹单位之间政策不统一，难以互联互通，养老保险关系无法转移接续。

“虽然国家规定任何地方都要无条件接纳个人养老保险，但某些地方还是设置了障碍。”某社保局干部说，目前各省都有个别城市设“卡”，不接受从别市转进来的无常住户口人员的社会保险手续。原因很简单：外来人员在...

一 注意事项

1．申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2．本试卷由给定资料与作答要求两部分组成。考试时限为150分钟，其中阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。

3．请在答题卡上指定位置填写自己的姓名、准考证号，并用2B铅笔填涂准考证号。考生须要用黑色的签字笔或钢笔在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答，不得分。

4．考试时间，不得提前交卷、退场。考试结束后，考生应立即停止作答，并将试题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员收取完试题本、答题卡和草稿纸，确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁携带试题本、答题卡出考场。

二 给定材料

材料1：

据2009年3月10日CCTV-2“全球资讯榜”栏目报道，从去年到现在，关于个税起征点的讨论一直不断，之前曾有传言说，个税起征点上调方案已上报国务院。今年的两会上，个税话题热度不减，成了代表委员热议的话题。

在今年两会上，怎么通过提高居民收入来拉动内需成为很多代表和委员非常关注的话题，那么究竟该如何增加居民收入呢？部分代表委员也把目光放在了降税减负上，有人提议提高个人所得税的起征点。全国人大代表、联想集团董事长柳传志今年两会上提出的第一个建议，就是希望政府能够更多让利于民，进一步调整个人所得税起征点，从2000元上调到3000元。柳传志说：“国家的税收逐年增多，税收使用应该用在刀刃上。哪怕一个月拿到5000元的人，也应该让他更有能力去花这个钱，所以2000元确实是偏低了，我觉得3000块钱对国家还是不费劲的。”此外，还有很多代表也认为个税起征点太低，对中低收入人群不公平。人大代表张爱国说：“这个时候如果不调整的话，实际上就导致了一个中低收入家庭的职工个人承担了国家相当一部分税收。”

不过，也有很多代表和委员认为，单纯关注个税起征点意义并不大，即使提高一千元的个税起征点，低收入人群的税负最多只会减轻十几、二十几元，对扩内需的作用有限，目前更应该考虑的是改变征税办法。人大代表王桂波说：“一个人收入3000要纳税，而我一个家庭每个月的收入也是3000元，也要纳税。这样的话，也出现个人收入调节税的作用没有发挥到。”

材料2：

相关链接：1980年9月我国颁布施行个人所得税法，确定了个税800元的起征点。2005年10月27日全国人大常委会通过决议，把个人所得税工薪费用减除标准从800元调整到1600元。2007年12月29日全国人大常委...

一 注意事项

本卷仅为题本，试题答案必须按要求填写在答题卡上的规定位置，未在指定位置作答的，不予给分。答题前，请在题本和答题卡上填写好本人姓名和准考证号，并在答题卡上填涂好准考证号。

二 给定材料

材料1：

2011年1月29日下午2点左右，宁夏回族自治区固原市西吉县发生一起重大交通事故，一辆载客33人的中型普通客车，在由西吉县城开往红耀乡的路上，因天气降雪、道路结冰翻入10多米深的山沟，致11人死亡，22人不同程度受伤。

西吉县的交通事故仅仅揭开了农村公路安全问题的“冰山一角”。来自公安部的统计显示，2003年以来，全国范围内发生的一次死亡10人以上的特大道路交通事故中，发生在农村公路的占到54%，农村道路交通安全成为不容忽视的问题。

宁夏回族自治区公安厅交警总队副总队长周宝川介绍，2010年以来，私家车数量以年均30%的速度大幅增长，而同期登记在册的驾驶员却没有相应增加，农村无证驾驶机动车问题突出。从去年专项整治的情况看，无证驾驶小货运车、私家车、摩托车的，在100起违法查处案件中，高达70%至80%。“现在上路的驾驶员有两类，一类是没有驾驶证的，另一类则是违法购买驾驶证或短时间内‘速成’驾驶证的，这些人简直就是‘马路杀手’”。

材料2：

记者近日在某市区乡村公路上实地体验式采访，见到一辆破旧得接近报废程度的“草根班车”。这辆班车由三轮摩托车改装而成，驾驶员在车的前部，后面是开放式车厢。途经几个村庄，陆续有五六名手持农具、身穿工作服的农民上车，客货混装，这是违反有关运输规定的。这辆破旧的三轮车在车流中辗转穿行，记者在车上没有见到任何与营运有关的证件。

当地几位村民告诉记者，乡里跑客运的小面包车有的擅自改装增加座位，有的不顾危险超载严重，一个副驾驶座位上竟然可以坐两个成年人。但是“没有别的办法，大家也只好接受”。在四川一些地方，还流传着“10人小面包，挤满20人；司机没驾照，山上刹不稳”的顺口溜，从侧面反映出“草根客运”存在的严重安全隐患。

相当一部分“草根客运”驾驶员竟然没有驾驶执照。有人告诉记者，如今各个村都有两三户跑小面包客运，但有驾驶执照的只是极少一部分，“反正山沟沟里的路上，也没有人查。只要不进城撞到交警，就没人管”。

苏川宁三省区的一些基层干部认为，草根客运的积极作用应当给予充分肯定，不应将其视为非法营运的“黑车”一味打击，而应出台政策加以引导。

当地运输管理局副局长刘新明认为，农村小面包车客运不定班线、不定时间、多拉快跑...

给定资料：

2003年9月开始的粮食价格涨价问题，引起全社会的广泛关注。以夏材料摘自国内各媒体的相关报道和评论。

(一)上海某大学的年轻老师彭辉最近买菜时隐隐觉得柔和鸡蛋比以前贵了。但并不常买菜的她也没怎么往心里去，直到有一天她听广播的时候才知道是物价上涨了。“米、肉、鸡蛋即使涨价了，每个月也就多开支两三百元，不觉得什么。”她说，“我现在最大的压力使这套房子每月3300元的还贷，差不多要贴进去一个人的收入。”

根据国家统计局2003年的统计，上海的食品价格是全国最高的，其中面粉、大米和猪肉的价格在包括北京、重庆等在内的十大城市中都排名第一。另据人民银行上海分行的调查，近一成九的上海市民认为目前物价过高，这一比例为近两年来最高。

(二)2003年9月13日，国家统计局公布：8月份，全国居民消费价格总水平比去年同月上涨5.3%，涨幅与7月份持平。食品价格比去年同月上涨13.9%，是当月价格上涨的主要因素;非食品价格仅上涨1.0%，消费品价格上涨6.3%，服务项目价格上涨2.0%，食品价格中，粮食价格上涨31.8%，油脂价格上涨22.5%，肉禽及其制品价格上涨23.5%，鲜蛋价格上涨30.3%，水产品价格上涨15.6%，鲜菜价格上涨5.8%。1-8月，居民消费价格总水平比去年同期上涨4.0%，8月份居民消费价格指数(CPI，即通常所说的物价指数)已经连续3个月迫近管理层的加息底线5.31%，5.31%是目前中国一年期贷款的基准利率，如果CPI等于5.31%的话，理论上意味着贷款成本为零，专家认为这是不正常的，此前，央行也多次表示，CPI超过5%是决定是否升息的一个重要指标。

(三)退休工人杨桂对是不加息的讨论一无所知，她只知道，现在1万元存一年，利息才198元。扣掉利息税后，到手的才150多元，实际上，现在把钱存到银行并不划算。因为今年上半年的平均物价上涨幅度是3.6%，最近三个月的平均物价上涨幅度是5.2%。而人民币1年期存款税后利率已连续9个月为负。

(四)中国社会科学院金融研究所金融研究室主任易宪容表示，这个20多年前推出的CPI的构成没有包含居民，特别是城市居民的最大消费支出——购房，而仅仅把它作为一种投资来统计。现在CPI的算法，使从老百姓日常消费的包括食品、服装、水电、交通、西药、房租、耐用消费品等八大类商品中选出一个商品组合，然后通过加权算出每年购买同样大小所将花费的涨跌幅度，其中粮食的权重围1/3。专家普遍认为，粮食机构的上涨是拉动这轮CPI上升的最主要因素。“房价不下来，其他(商品的价格)还会上去。所以没有比加息更好的工具了。”易宪容说，他的意思是，加息之后的购房贷款利率也会提高，由于居民买房主要依靠贷款，所...