2011浙江公务员申论

liuxue86.com老师

在公务员考试中，申论属于主观性较强的科目。据历年成绩统计结果显示：考生之间行测分数差距不是特别大，一般很难相差10分以上;然而，申论分数差距在10分以上的比比皆是。因此，考生要想在浙江省公务员考试中取得好的成绩，就必然要重视申论。针对广大考生的这一需求，陈积敏老师对浙江省中《申论》科目的特点进行总结，并在此基础上预测2011年浙江省考申论热点和考点，供各位考生学习借鉴。

当众多省份从2009年开始纷纷加入省考大军队伍时，浙江省仍然一支独立，继续保持着其特有的命题特征。

一、围绕大纲，试题模块化

2011年浙江省考大纲规定，申论科目主要测查应考人员的阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题能力、文字表达能力等。这些能力在表面叙述上与2011年国家申论中省级以上综合管理类岗位阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题能力、文字表达能力等的要求相符，但在实际过程中，应该更靠近省级以下的行政执法类和综合管理类岗位的要求：在综合分析观点和问题的基础上，注重实际的贯彻执行能力。因此，浙江省考始终和国考步调保持一致，虽2011年浙江省考申论大纲无任何变化，但就其实质而言，我们始终认为，今年的考试过程中会凸显贯彻执行能力，如2009年省考第1题，根据材料给上级领导整理一份情况反映;2007年省考第2题，根据材料内容拟一份本县“十一五”文化发展规划(简要目录和总体目标)。

在大纲的指引下，从2001-2010年申论真题来看，浙江省申论试题基本是以3题为主，此3题主要考查考生阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题能力、文字表达能力等，试题的模块化明显。

第一题：在阅读背景材料的基础上，对材料进行理解并根据题目要求进行归纳总结。

第二题：对某一观点进行分析或对某一具体问题提出相应的对策。

第三题：根据材料，选定角度，自拟题目或给定题目写一篇策论文。

因此，2011年的浙江申论考试还是3道题目的可能性更大，分别为归纳概括类、综合分析或解决问题类。

二、突出热点，问题实践化

申论背景材料申论材料通常涉及某一个或某几个特定的社会问题或社会现象，这些社会问题或社会现象在一定程度上归为社会热点。从2001—2009年浙江申论的主题来看(如下表1)，浙江申论材料具有以下特点：

表1：2001-2010年浙江申论主题汇总

浙江省考申论的特点可以从近几年的大纲与试题命制这两大方面看。首先是在大纲上，近几年浙江省考大纲中申论部分的内容基本一样，如下：

主要通过应考人员对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查应考人员的阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题能力、文字表达能力等。

申论材料通常涉及某一个或某几个特定的社会问题或社会现象，要求应考人员能够准确理解材料所反映的主要问题，全面分析问题所涉及的各个方面，并能在把握材料精神的基础上，概括材料的相关内容，提炼材料的主旨，形成并提出自己的观点、思路或解决方案，并准确流畅地用文字表达出来。

要求应考人员：

A.认真阅读给定材料

B.按题目要求进行作答

都是226字。跟同期的国考大纲内容作比较，在10年之前是大同小异，只是浙江大纲稍为详细一点，特别是对应考人员的两点要求，在国考大纲中是没有的。而到2010年，国考大纲内容变得相当详细，对考生提出了分类要求，而浙江省考大纲中的内容要求仍维持了原状，最新的2011年大纲中申论部分也是一样。也就是说，现在的浙江省考申论大纲反而显得笼统了。

这几年浙江省考大纲变化的幅度是非常小的，只是在对应考人员的作答要求中添加了一些内容。一是在原来大纲中“应考人员必须用黑色签字笔或钢笔在专用答题卡指定题号的指定位置内作答”这句话“黑色”后面加上“字迹的”，即“应考人员必须用黑色字迹的签字笔或钢笔在专用答题卡指定题号的指定位置内作答”;二是在“不得使用涂改液”前加上“答题”，即“答题不得使用涂改液”;三是在“准考证号下面对应的信息点”中的“准考证号”加上引号。总之，一句话，使对考生作答要求的措辞变得更为严谨。

其次是在试题的命制上，浙江省考试题的难度接近国考而略低一些。

第一，在申论材料的阅读量上，浙江省考试题阅读量与国考阅读量基本持平，如表所示：

给定材料

材料1

国家统计局公布的数据显示，2010年我国国内生产总值达到39.8万亿元，比1978年增长近14倍，年均增长近10%，中国经济总量占世界经济总量的比重从1978年的1.8%，提高到2010的7%左右，超过日本成为世界第二大经济体，对外贸易总额跃居世界第二，出口总额居世界第一。

中国社科院发布的报告显示，从人均国内生产总值、三次产业值比例、制造业增加值占总商品增加值比重、三次产业就业比例、人口城市化率5个指标评价，“十一五”结束时，我国整体上已进入工业化中期向后期的过渡阶段。

1978年至2010年间，我国农村绝对贫困人口数量减少了2.3亿多人，农村绝对贫困发生率由30%下降到2.3%；城镇居民人均可支配收入从343元增加到19109元，农村居民年人均纯收入从134元增加到5919元，实现了从温饱不足到初步小康、再到迈向全面小康的历史性跨越。同时，在一个13亿人口的大国，民生的需求也日趋呈现多层次和多样化，满足的标准也更高、更复杂。

材料2

“去年初去超市，最好的猪肉精排每斤16元，现在得23元，我都很少买排骨了，改买猪前腿肉，一斤12元。”为了买到便宜的猪肉，退休职工李师傅经常拿着小区周围3家大超市的宣传海报对比，哪家便宜就去哪家。“老年人退休金少，得节俭着花呀！”60多岁的李师傅说。央行最新调查显示，全国74%的居民认为物价“高，难以忍受”，物价满意度创11年来最低，物价上涨的势头让老百姓绷紧了神经。

改革开放以来，特别是实行社会主义市场经济体制以来，随着经济快速发展和经济体制改革不断深化，居民、企业和政府收入在国民收入中的比重发生了较大变化，有力地促进了经济发展和人民生活水的提高。但近几年，也出现了一些值得重视的问题。一项权威调查数据显示，居民收入占GDP的比重已从1992年的68.6%下降到2007年52.3%。财政收入占GDP比重1995年为10.7%，2007年这个比重突破20%。从2002年以来。财政收入增速是GDP增速的2倍，在美国，居民收入占国民收入比重高达70%。作为绝大多数中低收入民众重要来源的劳动报酬，占初次分配总收入的比例从1995年51.4%下降到2007年的39.7%。而从国际比较看，劳动者报酬占比的世界平均水平为50%-55%。

从城乡之间看，城乡居民收入比从1978年的2.4倍，扩大到2009年的3.3倍。从区域之间看，2009年东部地区年人均收入为38587元，西部地区为18090元,相差2万余元；从不同群体之间看，高收入阶层财富增长较快，我国已成为世界第二大奢侈品消费国；而另一方面，我国绝对贫困人口超过了4000万人，低收入人群体还有2.7亿人。目前我国的基尼系数已经达到0.47，贫富差距正在逼近社会容忍的“红线”。

财政部发布的数据显示，2010年我国教育、医疗卫生、社会保障三项公...

一 注意事项

1.申论考试是对应考者阅读能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2.参考时限：阅读资料40分钟，参考作答110分钟。

3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。

二 给定材料

材料1：

国家统计局公布的数据显示，2010年我国国内生产总值达到39.8万亿元，比1978年增长近14倍，年均增长近10%，中国经济总量占世界经济总量的比重从1978年的1.8%，提高到2010的7%左右，超过日本成为世界第二大经济体，对外贸易总额跃居世界第二，出口总额居世界第一。

中国社科院发布的报告显示，从人均国内生产总值、三次产业值比例、制造业增加值占总商品增加值比重、三次产业就业比例、人口城市化率5个指标评价，“十一五”结束时，我国整体上已进入工业化中期向后期的过渡阶段。

1978年至2010年间，我国农村绝对贫困人口数量减少了2.3亿多人，农村绝对贫困发生率由30%下降到2.3%；城镇居民人均可支配收入从343元增加到19109元，农村居民年人均纯收入从134元增加到5919元，实现了从温饱不足到初步小康、再到迈向全面小康的历史性跨越。同时，在一个13亿人口的大国，民生的需求也日趋呈现多层次和多样化，满足的标准也更高、更复杂。

材料2：

“去年初去超市，最好的猪肉精排每斤16元，现在得23元，我都很少买排骨了，改买猪前腿肉，一斤12元。”为了买到便宜的猪肉，退休职工李师傅经常拿着小区周围3家大超市的宣传海报对比，哪家便宜就去哪家。“老年人退休金少，得节俭着花呀！”60多岁的李师傅说。央行最新调查显示，全国74%的居民认为物价“高，难以忍受”，物价满意度创11年来最低，物价上涨的势头让老百姓绷紧了神经。

改革开放以来，特别是实行社会主义市场经济体制以来，随着经济快速发展和经济体制改革不断深化，居民、企业和政府收入在国民收入中的比重发生了较大变化，有力地促进了经济发展和人民生活水的提高。但近几年，也出现了一些值得重视的问题。一项权威调查数据显示，居民收入占GDP的比重已从1992年的68.6%下降到2007年52.3%。财政收入占GDP比重1995年为10.7%，2007年这个比重突破20%。从2002年以来。财政收入增速是GDP增速的2倍，在美国，居民收入占国民收入比重高达70%。作为绝大多数中低收入民众重要来源的劳动报酬，占初次分配总收入的比例从1995年51.4%下降到2007年的39.7%。而从国际比较看，劳动者报酬占比的世界平均水平为50%-55%。

从城乡...

广大考生都知道申论的材料主要来源或者热点涉及最多的是：国家的政策方针、民生问题、影响国家社会经济发展的热点问题。那么2011年9.17公务员联考申论的材料来源的话也是主要集中在这三方面，所以广大考生要提前做好准备，大致分为以下三点。

第一，材料的准备一定要分清主次，比如说一些国际的时政热点，在公务员申论考试中并不重要，那我们在整理热点时就要注意了，一些国际的热点只要做到了解就好。这些国际热点或许不会考到，或许考到了也仅仅是作为时代背景出现，比如说美国2011年的外债危机，可以说是非常新的一个热点，也对美国国内的政治、经济、社会造成了极大的冲击，但是并不是我们申论要考察的方向，这个热点如果要考的话可能仅仅是作为国内社会热点的背景出现，因为美国的外债危机有可能造成新一轮的经济危机，而我们中国又是作为美国最大的债权国势必会受到明显的影响。所以由此看出在梳理国际时政热点时大部分是要被我们剔除出去的，只有少量与中国国内经济社会发展有关的热点保留下来作为背景知识掌握。

第二，主要准备哪些热点材料的搜集复习工作呢?文章开头就已经说过了材料主要来源是国家政策方针、民生问题、影响国家社会经济发展的热点问题，那么这三方面的材料又以民生问题为重点。2011年全国政协十一届四次会议上共收到5762件提案，其中社会事业改善民生提案1800余件，为最多。这说明了社会各界对于民生的关注程度，也说明了我国在经济发展过程中对于民生的忽视程度。在今年两会上，上至国家领导人，下至与会委员都对对民生展开了热烈的关注。在十七大报告中，也提出了“蛋糕”问题：由原先的将蛋糕做大，到十七大报告中所强调的将蛋糕分好，也就是在经济发展的基础上更加重视社会建设。努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。这是我们党从全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会高度，从解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题出发，在社会建设方面提出的目标和作出的承诺。

第三，多注意一些民生问题。在最近刚刚出版的《理论热点面对面》中，主题就是民生，有2010年的“从怎么看”，到2011年的“到怎么办”，也反映了我们政府的务实和解决问题的态度。在其中针对2010年提出的“发展不均衡、就业难、看病难、教育不公、分配不公、****问题、房价问题”等人民关注的热点展开了很好的解答，同时在此基础上，又针对今年的“物价问题”做了一个合理的解答，也看出“物价问题”是今年非常重要的一个话题。

有上观之，今年联考申论的时政热点会更倾向于民生问题，也希望各位能够多关注、多搜集民生方面的时政热点，并且在搜集的基础上学会分析这些热点，形成自己分析热点的思维。