2012广东公务员申论

2012年广东公务员考试大纲中明确规定“主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力”，这表明广东申论考试测查能力要求较高。与2011年省考大纲对比很多考生会发现要求几乎没有什么变化，但广东省公务员考试网（http://www.gdgkw.org/）专家提醒广大考生需要注意的是，虽然申论大纲字面上没有发生变化，但并不表示考试形式、内容和题型固定不变。备考要做到熟悉近年省考申论和国考申论的一些新题型、新问法，以作答有备无患。

　　离广东省考还有不到十天的备考时间，广东公务员考试综合教材命题研究专家做出申论命题方向的预测，考生可作为参考。

　　【命题热点预测一】预测考点：价格调控。“电荒”；水、电等生产企业的长期亏损，导致涨价压力巨大；兼顾公共产品的“商品属性”和“公共属性”。

　　回答要点：过去我国一直追求经济高速发展，诸多生产要素价格有意或无意地被扭曲，水、电、气等公共产品价格长期偏低，涨价压力巨大；中宜教育戴老师认为应建立完善的公共产品价格调控及成本补偿机制；改革和完善价格听证制度；加快资源性产品的价格改革步伐。

　　【命题热点预测二】：预测考点：个税改革；资源税改革；中小企业的免税政策。

　　回答要点：税制改革是进一步促进社会“二次分配”的重要举措，使社会资源的分配更为公平、合理；税制改革重点是减轻广大中产阶级及中低收入阶层的税负负担，有利于扩大内需。

　　【命题热点预测三】：经济结构转型。预测考点：节能减排；产业结构升级；中小企业的经营困境。

　　回答要点：经济的转型需要面临经济增速放缓的“阵痛”，管理者需要更多地从民生角度，而不是GDP角度去思考发展问题；经济结构转型，需要资金扶持与技术支撑，对于中小企业难度较大，需要出台一系列税收优惠、技术扶持、产业扶持政策，并构建融资平台解决其资金链问题。

　　【命题热点预测四】：文化事业发展。预测考点：高等教育培养模式的改革；如何实现文化创新；创新人才的培养机制与激励机制；如何促进文化消费。

　　回答要点：创新型人才的匮乏制约了产业结构的转型，而创新人才的培养，应从人才的培养模式(尤其是高等教育模式)入手方能解决；“文化消费”是我国产业结构升级的关键一环，戴斌老师认为一方面需要引导大众更多地参与文化消费，另一方面，应积极扶持文化产业，生产更多高品质的文化产品。

　　【命题热点预测五】：预测考点：网上政务、新闻发布制度、听证会制度、专家咨询制度、社会公示制度，发挥媒体导向和监督作用，加强政务公开、科学民主决策。

　　回答要点:健全规范政府采购，发挥政府采购对科技创新、节能减排的导向作用。依法规范信访秩序，坚决纠正限制和干涉群众正常信访活动的错误做法。

　　【命题热点预测六】：预测考点：优化产业结构，发展循环经济，依法淘汰落后工艺技术和生产能力，从源头上控制环境污染。

　　回答要点:完善有利于环境保护的产业政策、财税政策、价格政策，建立生态环境评价体系和补偿机制，加强环境基础设施建设，严格环境执法，加强环境监测。

　　【命题热点预测七】：预测考点：打造集约经济，不断完善养老保证体系，迎接老龄化社会。

　　回答要点:按照“属地化管理、市民化服务”...

　　2014广东公务员考试真题已经公布，出国留学网为了方便考生们查询考试题目，特为此整理了广东公务员考试申论真题及答案解析，希望本网站能为您提供更多的信息，考生们也可以加入出国留学网掌握更多的公考信息。

　　给定材料

　　引言 党的十八大报告指出：建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。

　　3月6日，习近平总书记在参加十二届全国人大二次会议广东代表团的审议时强调，广东要着力推动产业化升级，充分发挥创新驱动作用，走绿色发展之路，努力实现凤凰涅盘。

　　材料1

　　改革开放30多年来，我国经济快速增长，从我国经济发展的轨迹可以看出，无论是经济发展对能源的依赖，还是能源对经济发展的约束都越来越明显。

　　截止2011年，我国煤炭剩余探明可采储量1145亿吨，约占世界的11.5%，居世界第4位;石油剩余探明可采储量24.3亿吨，居世界第14位;天然气剩余探明可采储量2.9万亿立方米，居世界第14位，但我国人均能源资源远低于世界平均水平，煤炭、石油、天然气的人均占有量仅分别位世界平均水平的67%、5.4%和7.7% 。

　　从2000年到2011年，我国能源消费总量从15.61亿吨标准猛增到34.8亿吨标准煤，居世界第一，占世界能源的20%，2011年，我国消费石油4.7亿吨，成为世界第二大石油消费国;消费天然气1305亿立方米，已成为世界第四大天然气消费国。2011年油气消费的增长，相当于当年世界油气新增产量的25%，新增石油进口量占世界石油新增产量的63%，2012年我国一次能源消费总量已达到36.2亿吨标煤，但能源利用率并不高，我国单位国内生产总值能耗是世界平均水平的2倍、美国的4倍、日本的4.4倍，也高于巴西、墨西哥等发展中国家。

　　全国一次能源净进口5.3亿吨标准煤，比上年增长12.9% 。石油净进口2.66亿吨，对外依存度达到56.7% 。天然气净进口量为281.8亿立方米，对外依存度21.56% 。有专家预测，到2030年，石油对外依存度可能接近70% ，天然气可能接近40% 。

　　目前，我国能源消费呈现以化石能源为主的格局，不仅是第一大能源消费国，也是最大的二氧化碳排放国。有数据表明，空气中的固体颗粒绝大部分是由能源产生和消费活动造成的，我国二氧化硫、氮氧化物、烟尘和二氧化碳等污染物排放，相当的比重都源于煤炭。全国20多个省份104个城市空气质量达到重污染的状况，环境压力比世界任何国家都大。

　　未来，我国靠高耗能支撑快速发展的路子已经走不下去了，经济发展面临的最大课题，就是必须走绿色发展之路，真正构建生态文明的现代化产业体系，实现能源的永续利用。

　　材料2

　　主体功能区规划就是要根据不同区域的资源环境承载能力、现有开发强度和发展潜力，统筹谋划人口分布、经济布局、国土利用和城市化布局，确定不同区域的主体功能。

　　根据国家战略和广东实际，历时六年编制的《广东省主体功能区规划》将...

回到我们广东近年申论材料的梳理上，我们也发现了命题方面的四个规律：

第一、焦点性。我们刚才也说了，申论材料一直是关注热点、焦点问题。这里面我们需要注意的是因为考试的命题是在考试前30天就完成了，所以申论所涉及的热点问题一般都是考试前一到六个月内发生的，引起全社会普遍关注的社会热点、难点问题，但是为了防止考生押题或者是猜题，所以命题的时候往往可以回避大热点，大新闻，而是选取次热的问题。

第二、公平性。申论素材内容专业性不是特别强，这样可以确保不同专业、不同教育背景的考生，都能理解题意，并且顺利地作答。

第三、可论性。申论问题是具有平民性和较强的可论性的。这个也不难理解，我们做一个举例，在2006年的广东申论题材当中，涉及了“南水北调”工程，包括染发剂是否会导致癌症，这样的社会实践和社会事务，都是普通群众普遍关心的，所以说这样的题目既切合民生热点，符合社会现实环境，而且又具有较高的讨论价值。

第四、可解决性。不管涉及的问题多么复杂，涉及的面有多广，人们的见解是多样化的，不同的，申论考试也不是引导考生漫无边际的遐想，是说这些问题是可以解决，也是能够解决的，这也是的性质所决定的，因为对于某几个社会问题，我们国家政府不能做回避，作为行政机关的工作人员也不能只是发发牢骚，我们应该做出一个正面的表态，拿出切实可行的措施解决。

一 注意事项

1.本次申论考试分题本和答题纸两部分，题本提供有关资料及问题，答题纸供你作答时使用。

2.考生姓名、准考证号务必填写在答题纸密封线内指定位置，答题纸上不准做与答题无关的标记符号。注意：所有作答都必须填写在答题纸指定位置上，否则无效。

3.用蓝色、黑色墨水笔（签字笔）或圆珠笔作答。要求书写清楚，卷面整洁。

4.本次申论试卷共有3个问题。总时限为120分钟。

二 给定材料

材料1：

物流业是融合运输业、仓储业、货代业、配送业和信息业等的复合型服务产业，是国民经济的重要组成部分，涉及领域广，吸纳就业人数多，促进生产、拉动消费作用大，在促进产业结构调整、转变经济发展方式和增强国民经济竞争力等方面发挥着重要作用。随着经济全球化和信息化步伐的加快，物流业已成为衡量一国现代化水平和综合国力的重要标志。

我国物流业发展迅速，伴随着企业对降低成本及增强核心竞争力的迫切需求，越来越多的企业要求物流外包，各种各样的中小物流企业纷纷成立，据统计，在工商管理部门登记的各类与物流相关的企业有70多万家。在通过名称核准、验资等注册登记程序取得工商营业执照后，物流企业必须向道路运输管理部门申请取得道路运输经营许可证和车辆营运证后才能开业经营，申请需要提交有关车辆、场地、驾驶员、安全制度、消防等方面的资料。由于物流行业准入门槛低，营运车辆可以是购置也可以是租赁，因此十几万元就能启动运作。物流行业价格竞争激烈，运价近年来鲜有调整，如果企业贸然提价，很可能会导致客户的流失，竞争对手可能会借机挖走客户，这是很多企业不愿看到的现象，因此，大多不敢贸然提价，以免给竞争对手可乘之机。与此同时，在收入增长空间不大的情况下，企业经营成本却飞速上涨，侵蚀了本就不多的利润。

国际上比较公认的衡量一个国家或地区物流业的发展水平与运作效率的指标是社会物流总费用占GDP的比重。根据中国物流与采购联合会公布的数据，2000年，我国的社会物流总费用与GDP比率为19.4%，10年来我国物流业效率虽然有所提高，2010年该指标为17.8%，但仍比发达国家高出一倍。据了解，在人力成本高昂的西方发达国家，物流成本占GDP比重一般为8%~10%左右，如果我国物流总费用与GDP的比率降至发达国家10%左右的水平，则全国每年可节省物流成本3.1万亿元。

近年来，菜价上涨、煤价高涨、快递提价似乎都不乏物流成本过高的影子，我国产品的物流成本比发达国家要高出一倍。然而物流并不是一个高收益的行业，目前我国运输型物流企业的行业平均利润率仅仅只有3%~6%，而且物流企业的收益85%来自传统性物流服务，其中运输管理占5...

一、题目设计针对性变强

在最初申论的题目设计中，作答要求的针对的往往是整篇申论材料。如2001年国家公务员(微博)考试中，

1. 有条理地概述这些材料的主要内容，字数不超过200字。(20分)

2. 假定你是某职能部门的工作人员，请你就PPA风波所引发的问题提出善后处理意见。可以全面谈，也可以就某一个方面谈。(30分)

要求：(1)意见合理，具体可行;(2)条理清楚，语言简明;(3)字数不超过300字。

不论是概括“材料的主要内容”，还是“解决PPA风波引发的问题的善后意见”都是针对全部申论材料而设置的。

这种题目的设置在最近的考试中作答要求的设计与具体材料的结合度越来越高，如2012年国家公务员申论试卷(省级副省级综合管理类)第三题：

“给定资料1”中反映的问题需要妥善处理，假定你是某市政府职能部门的一名工作人员，领导安排你处理此事，请你提出解决问题的具体措施。(20分)

要求：条理清楚，所提措施具体、有针对性。不超过400字。

要求解决的问题极为明确“给定资料1”的问题;同样的情况也出现在概括题中如2012年上半年全国联考第一题：

根据“给定资料1”，“活熊取胆”事件中存在着一些具体争议，请归纳争议的焦点问题并作简要说明。(20分)要求：准确、全面、简明。不超过400字。

将考生需要作答的内容紧紧地局限在了“给定资料完整”中。

二、题目类型综合性增强

从申论最早出现到现在申论的基本题目型就有：概括题目、对策类题目及文章写作三大基本题型，在申论的前期三大基本题型一般都是单独出现的，换句话讲就是三种题目类型交叉给定出现在同道题目中的现象是极为罕见的。但是最近这两年的时间在申论考试中，概括类题目与对策类题目有逐渐整合的新动向。

2012年国家(市地级行政管理类)第三题

“给定材料4”反映了T市市民出行中存在的许多问题，假定你是市交管局聘请的观察员，请就这些问题提出解决建议，呈送市政有关部门参考。(20分)

要求：(1)对存在的问题概括准确、扼要;(2)所提建议具体简明、有针对性、切实可行;(3)不超过400字。

此题目初看是对策题，其实仔细看要求“对存在的问题概括准确、扼要”，可知他是概括与对策的综合型题目。

2011年上半年联考申论试卷第二题

给定资料5提到了某市在人口普查工作中遇到的主要问题。假定你是一名普查员。请你提出解决这 些问题的具体措施。(15分) 要求：问题明确;措施得当，具有针对性;分条作答;不超过300字。

2011年下半年联考申论试卷第三题

给定资料中反映了“大学学术浮躁”问题。请你就如何治理这些问题，提出对策建议。(20分)要求：问题全面明确，对策具体可行;不超过350字。

无不是将概括题与对策进行合并，成为一道题目，如考生在考场上稍有不慎可能就会因为审题不清而损失分数。专家提醒考生朋友要留意申论在题目设计中的新变化，这样才能有利于我们考出一个理想的成绩。