2015吉林公务员申论

　　目前，考生的复习工作也已经应该到了白热化的阶段。余下的时间，对于有志于应战吉林公务员考试的广大考生来说，无疑是弥足宝贵的冲刺良机，一分一秒，考生都要惜之如金。中公教育申论研究与辅导中心根据吉林省考的特点，为考生们总结了几点备考时的注意事项，力求在有限的时间里实现最有效的备考。

　　二、考试内容

　　申论考试是对一个社会人的认知背景、思想见解、人文修养、工作能力、时事关注等方面多角度、全方位的考查。针对吉林省的历年考试真题，对吉林申论备考指南(乙)试卷中的内容分析，有“一变”、“两不变”：

　　一变：吉林省公务员考试申论真题(乙级)的主题的改变：2012年吉林省公务员考试申论真题(乙级)的主题是“带薪休假”;2011年吉林省公务员考试申论真题(乙级)的主题是“发挥社区居委会的作用，完善社会管理”的主题”;2010年吉林省公务员考试申论真题(乙级)的主题是“新生代农民工”。

　　两不变：申论考查目的、技巧不变。吉林省申论考试大纲规定：“申论测验主要通过考生对给定材料的分析、概括、提炼、加工，重点测查考生把握现象、提出问题和解决问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力和文字表达能力。”因此，不管材料怎么改变、题型怎么出新，申论考试依旧是“换汤不换药”，考生可以依据以往真题及大纲进行复习备考。

　　三、热点储备

　　应对吉林省公务员考试申论真题(乙)试卷中的“一变”，考生应注意把握与历年真题相关的领域的新闻热点，丰富相关的知识储备。

　　下面这些学习热点的权威网站可以提供参考：

　　在储备热点时，考生需注意：

　　1.从近年吉林省公务员考试申论真题(乙)的出题规律看，主要是针对社会领域，因此，考生应注意积累社会时事热点、了解国家的大政方针政策。

　　2.透过现象看本质，培养自身的分析能力。考生在阅读事实材料时，从学习和模仿开始，多关注和积累时事评论家和权威评论员看待问题的角度，以及规范性的申论作答语言。然后针对其中的问题，设身处地自己作出评论和分析，用专业性的语言提对策，切实解决实际问题。

　　四、答题技巧

　　(一)找到适合自己的答题顺序

　　很多考生在资料和题目到底先看哪部分才能更有效率的问题上纠结万分，始终找不到满意的答案。其实一般而言，首先要浏览题目，熟悉作答要求，树立问题意识;然后粗读材料，了解材料主题以及材料的基本走向，做到心中有数;最后对材料进行精读，并概括段落大意，带着题目重点阅读试题指定的材料，根据作答要求提炼要点，并完成试题的作答。按这样的顺序答题更加科学有效，既能节约时间避免出现答不完题的状况，又能保证阅读的效率和作答的准确性。

　　(二)牢记考试时间，充分合理安排

　　常常会遇到这样的考生，文章论述题要么没有答完，要么答完后还剩下半个多小时的时间。这两种情况都是没有充分合理安排时间造成的。一般来讲，申论试卷满分100分，参考作答时间为120分钟(一般来讲，阅读材料时间，30分钟;回答问题、写答案时间，90分钟)，因此我们不妨按照每个题目的分数来分配时...

吉林省公务员考试申论部分，截止到2005年，命题形式以及基本思路没有发生很大变化，基本上遵循“三段论”的模式，即“概括内容或问题”、“提出对策及解决方案”、“写一篇论说型文章”。但2005年中央、国家机关和部分省市的申论考试在命题形式方面发生了重要变化，这种变化体现了申论试题命题人对命题研究的最新成果，在肯定这一命题形式的同时，我们认为2012年吉林省公务员考试申论部分将有新的变化，这些变化具体为：

一、命题内容越来越“热”

吉林省历年来的申论材料都是当年的热点、焦点问题，而且这种将考点集中在社会热点上，并选取合适的切入点命题已成为了命题人的命题趋势。2003年9月记者披露了京城“泔水油”事件，2004年在广州、山西等省陆续发生“甲醇超标”、饮酒中毒事件。2003年、2004年持续发生城市井盖被盗，居民误入“黑洞”受伤的事件。一时间，公共安全和诚信问题成为全社会关注的焦点，在2004年吉林省申论考试中，这些问题就被纳入了申论材料中。这正是命题人通过“命题导向”来使更多的“准公务员”关注社会热点、关注国家大政方针的命题思路。由此可见，这一思路将继续指导2012年吉林省公务员考试的命题工作，因此，2012年的申论考试的背景材料还要在与时政相关的一些社会热点中选取。

二、“有效性分析”模式将取代传统的“三段论”式的命题模式

吉林省历年的申论考试虽在命题形式上有一定差别，但都没有从根本上改变传统的“三段论”式的模式。“三段论”式的模式遵循“提出问题、分析问题、解决问题”的科学原则，但多年采用过于僵化，考生的应对已经模式化了，因此，已经很难考查出考生的真实能力。从对2005年中央、国家机关申论考试和部分省市申论考试试题分析来看，2012年吉林省的申论考试命题形式很可能以此为基础，我们估且把这种命题模式叫做“有效性分析”模式。以下列出2005年中央、国家机关申论考试的问题部分以做直观感受并体会“有效性分析”的基本形式。

例：2005中央、国家机关公务员考试(申论)的问题部分

申论要求

(一)给定资料中提到扶贫资金被挤占挪用的问题。下面列出了解决这一问题的A—E五项措施，其中不正确的是哪几项?请写出这几项的序号，并分别说明为什么不正确。说明的字数不超过200字。(20分)

A.要加大县乡两级的财政投入。近年来，乡镇撤并，农村税改，县乡财政收入逐年减少，只有加大县乡两级财政投入，才能解决扶贫资金的挤占挪用问题。

B.要加大对扶贫专项资金使用的监督检查。监督必须贯穿资金分配使用的全过程。要开展事前、事中、事后的全面监督，才能解决扶贫资金的挤占挪用问题。

C.扶贫主管部门要严格履行项目审批程序。若出现以立假项目或虚报项目投资而套取扶贫资金的事件，扶贫主管部门应承担法律责任。

D.必须对扶贫资金管理使用情况实行多部门联合的监督检查，同时扶贫资金的监督管理权必须归属各级纪检部门，才能杜绝扶贫资金的挤占挪用。

E.要实行扶贫资金的统一管理，不能“谁争取的资金谁使用”。封闭式的资金分配方式，会使一部分直接安排在部门或项目中的资金脱离了财政的监督管理。

(二)根据给定资...

　　6月份，武汉市公交集团举行的紧急安全工作会议上透露，近一个月来，全市近5000台空调公交车上配备的安全锤已经丢失了5000把。此消息引起广泛关注。

　　事实上，诸如此类缺乏公共道德的事件层出不穷。例如小偷偷下水道井盖赚钱，游客景区书写“到此一游”，民工街头丢失钱被哄抢等等。本来是必需品的社会公德，却往往成为奢侈品。

　　【标准表述】

　　[深入分析]

　　古语说“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱”。当物质生活得到满足之后，人们的道德水平会得到提升。然而现在的情况却不容乐观，虽然我们的物质生活日渐富足，但我们的道德水平却出现了滑坡，生活中的不道德行为越来越多：文物古迹刻字留念、便民工具使用后不归还、楼前楼后私搭乱建等等。这些事情看似微不足道，但是每一件事都折射出当下国民道德水平下滑的问题。

　　欧阳修说：“礼义廉耻，国之四维。四维不张，国乃灭亡。”礼义廉耻，都在道德的范畴之内，换言之，道德是支撑国家的支柱。中国是一个有着五千多年悠久历史的文明古国，她孕育了我们灿烂的历史和文化。“树以枝叶为源，人以礼仪为先”。自周公制礼以来，我们逐渐从荒蛮、野蛮走向繁荣和文明，所以，实现中华民族伟大复兴，不仅仅是经济水平的腾飞，更重要的是中华民族道德素养的提高;在大力发展经济的同时，必须要推进道德建设。

　　[影响]

　　当前，我国经济、社会和文化等众多领域都处于转型期，公众对社会公德的需求呈加速扩张之势，而社会公德的有效供给则呈明显滞后，其后果非常值得我们关注。社会公德的供给不足，使公众已有的生活质量降低，这表现在大大小小的公共场所公共设施和环境的人为损坏。社会公德的缺失，使人际关系恶化，对立和戾气弥漫。不讲社会公德，也使社会运行的整体效率降低，社会为此支付的成本增加。行车抢道和加塞，与不排队同出一辙，会人为造成城市交通的拥堵。不遵守社会公德，还将带来一个更恶劣的后果，那就是对社会认同的破坏，使社会公德问题成为制约社会全面进步的瓶颈。社会公德建设事关物质文明建设的质量和品位，马虎不得、忽略不得。

　　[启示]

　　国无德不立，国无德不兴。道德无论对个人还是对整个国家、整个民族都极其重要。我们在享受物质生活的时候，还要注重道德建设和个人修养，提高自身的素质，应当推进道德建设。如果说“中国梦”是一座高耸入云的大厦，那么道德就是最底层的基石。我们在仰望大厦之时不能忽略基石，假若没有基石，再高的大厦也只是空中楼阁。

　　[措施]

　　对此，liuxue86教育专家建议：

　　一方面，通过制度安排推进社会公德建设。首先，塑造导向性的激励机制。在社会管理体制层面上，尽快建立完善一种对志愿精神和行动的激励机制。这是保障志愿行动持续发展和不断扩大的一种重要动力，是通过相关制度安排及其机制完善以促进社会公德发展的一个操作化领域。其次，完善长效性的惩罚机制。具体而言，一旦某个人失去诚信，其受到惩罚的力度将是非常巨大的，这种惩罚并表现为将会丧失在未来时期中获得发展的重要机会，例如一个人如果出现了还贷失信的记录，那么他在未来就难以再得到任何贷款的可能性。再次，扩大实名性的监督机制。在各种情境中增强人的实名化程度，无疑是提高每个社会成员的责任行为和道德行为的一种有效机制。例如，如果在互联网上提高实名化程度，网民们自然就会提升对于自己在互联网上言行的责任意识;而公路上汽车司...

　　媒体近日报道称，山西省太原市15家大型餐饮企业的100家门店从1月底起推出半份菜、半价菜，同时，饭店服务员在点餐时将主动提醒客人是否过量，并鼓励消费者将剩菜打包带走。另据新华网报道，在太原一些超市和商店，商品过度包装问题依然存在，甚至出现“4斤盒子6两茶”的现象。

　　从上述两则报道可以看出，在中央大力提倡、全社会积极响应的“厉行节约，反对浪费”行动面前，不同的企业给出了不同的答案。厉行节约，反对浪费，就像一面镜子，映射并拷问着企业的社会责任。

　　在市场经济环境中，一些企业认为，顾客是上帝、消费者利益至上，他们要浪费，企业不能管、不便管，也管不着。更何况，他们消费得多了，企业利润也就多了，何乐而不为呢?

　　企业这种“冷眼旁观”的心态以及“利润至上”的经营理念，看似合情合理并符合经济规律，实际上对社会造成颇大危害。且不说过度包装浪费大量原材料，更主要的是企业的这些行为，迎合了部分消费者的不良心理，对奢侈浪费等不良风气形成助推效应。在企业的纵容和变相鼓励中，一些自我约束力差的消费者难免产生浪费惯性，遏制浪费行为的难度也由此大增。

　　【热点分析】

　　当前我国餐饮环节上的浪费现象触目惊心，特别是公款浪费行为更是饱受诟病。据媒体报道，有的地方公款消费出手之阔绰、浪费之惊人，就连一些煤老板也望尘莫及。一顿吃掉一台小轿车，一年喝掉几个西湖，令人十分痛心。这些大吃大喝、铺张浪费行为，不仅败坏党风、政风，也严重违背“为人民服务”的宗旨。当前我国还有为数众多的困难群众，还有几千万人生活在贫困线下。不说别的，单从这一点来看，我们也必须狠刹浪费之风，对公款吃喝、铺张浪费大声说“不”!

　　餐饮环节浪费尤其是公款浪费由来已久，几成痼疾，怎么治、如何刹?

　　习近平总书记日前强调，浪费之风务必狠刹!并要求各级党政军机关、事业单位，各人民团体、国有企业，各级领导干部，都要率先垂范，起好带头作用。各级政府要加强重视，努力在全社会范围内形成厉行节约的良好氛围，坚决杜绝浪费。“浪费之风务必狠刹”，再次传递出中央厉行勤俭节约、反对铺张浪费的鲜明态度和坚定决心，体现了中央关心群众生活、注重改善民生的为民情怀。

　　首先，各级党政机关和领导干部“率先垂范”。打铁还需自身硬。只有从“官”做起，从“嘴”管起，通过采取一系列针对性、操作性、指导性强的举措，切实加强监督检查，鼓励节约，整治浪费，从源头上完善预防和惩戒机制，才能有效遏制浪费之风。

　　其次，要加大宣传引导力度，大力弘扬中华民族勤俭节约的优秀传统，大力宣传节约光荣、浪费可耻的思想观念，努力使厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风。

　　再次，企业要承担起应有的社会责任。企业的经营行为很大程度上担负着沉甸甸的社会责任。实践也表明，从长期看，能够很好履行社会责任的企业，会赢得更多消费者的尊重与信任，进而促进自身业绩提升。在当前“厉行节约，反对浪费”正成为全社会共识的关键时刻，企业绝不能紧盯着眼前“小利”，做一个奢侈浪费的冷眼旁观者甚至推波助澜者，应当从更好履行社会责任的高度，主动参与行动，本着节俭实用的理念，为消费者提供更实惠的好产品和好消费，为“节约光荣、浪费可耻”消费理念的形成贡献自身力量。

　　教育体制

　　【热点背景】

　　湖北 省来凤县高级中学学生杨元，在去年高考中以668分成为恩施 州理科状元，被清华大学计算机科学与技术系录取，母校在校园中一座黑色大理 石底座上，为他树立一尊半身人物雕像，下方用鎏金大字刻着人物简介，并称“开创了来凤教育的新篇章，书 写了平民教育的神话”。对此，该校校长周曼称，杨元的雕像于今年4月2日树起，位于主教学楼前，“校园文化建设中，常用孔子、老子等人物雕像，而我想用学生身边的榜样，激励他们好好学习，勤奋读书。”

　　【考点分析】

　　一、我国教育制度存在的问题

　　一个贫困县的一所民办中学，能有学生以高分考取清华等名牌大学实属不易，无疑是一件可喜可贺的事情，也是在一定程度上对学校教学质量的肯定。然而，绝大多数教育专家、网友、校友均对这一做法持有异议，为考生立雕塑似乎有点小题大做，即给小人戴上一顶大帽子。在一般情况下，立雕像是针对那些对国家、社会作出突出贡献的人物等，来风高中为一名高考成绩优秀的学生立雕像，虽然初衷是激励学生，但做法并不合适。

　　对以高分考取名牌大学的学生过分渲染，也是对教育本质和人才培养的曲解。湖北省中小学德育协会前会长、华中师范大学教育学院教授严正认为，我国教育改革主张“品学兼优，立志成才”，不应一味追求分数，才能和品德应该两者兼备。特别是在学生成长教育的过程后期，更应该注重品德教育。华中师范大学教育学院教授范先佐认为，中国目前的教育体系中，寻求的是人才多元化发展，因此在基础教育过程中，更应该注重多方面能力的培养，不是只有考上清华、北大等名校才是人才。更何况，考取名校不过是人生的开始，最终能否在社会上立足还是个未知数。党的教育方针是坚持教育为社会主义现代化服务的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。为以高分数考取清华的学生立雕塑，是只重视“智”而忽视全面发展。

　　二、我国教育制度相关问题产生的原因

　　1、教育考试制度的弊端。科举制度可以说是中国的第五大发明，科举制度通过选拔为平民开辟了一条进入上层社会的道路，这套制度发明以后为世界各国所采用。但它走到极端以后也带来了弊端，一个就是科举制度成了求功名的敲门砖。一旦金榜题名，终生受益，功利性极强。另一个弊端是出现了大量作弊现象。这两种弊端给今天的学校教育带来的负面影响大于正面。现在我们要解决这个问题，就必须把传统考试方法引向如何选拔人才...