2015河南申论

(一)题材的选择——灵活、多样

河南省申论考试的题材从范围来看，始终没有超出十七大报告中提出的全面建设小康社会的五个方面，这五个方面为：经济方面、政治方面、文化方面、社会方面和生态方面。从历年的考试真题来看，有考查单一领域，也有考查复合领域。

从上表可以看出，河南省申论考试试题材料选取并不局限于单一题材，题材的设置也较为灵活，且往往从某一具体事件引入话题，从政治、经济、文化、社会等多个角度剖析某一题材。因此，考生在平时复习时要对经济、社会、政治、文化、生态五大方面进行全面分析，做好充分备考准备。

同时考生还需要注意，广义上所有的申论命题都可以与履行政府职责、建设服务型政府联系起来，无论经济、社会，还是环境保护问题，申论作答最终都要落到“落实政府责任，履行政府职责”上，申论考试的本质目的是要考查考生对政治理论的掌握水平、对政治问题的分析与解决能力，通过经济、民生、环保等问题与政治的联系点来切入，运用政府建设、行政管理、公共服务等方面的理论来分析和解决问题，更具体、更精确地测试出考生的理论水平和实践能力。

(二)材料的组织

1.淡化本省色彩

河南省申论给定材料，从内容涉及的地区范围来看，一般并不突出本省问题，本省经验、本省经济社会和政府工作情况也很少出现在申论材料中，也不要求结合本省的实际情况分析当前的社会形势或提出解决问题的对策思路。总的来说，本省色彩较淡，地域性不强。例如2010年和2011年河南申论考试考查的主题分别是：“山西煤炭资源整合问题”、“弘扬科学精神，提升科学素养”，给定材料中都没有涉及到本省情况，而是选取了在全国范围内普遍存在，具有普遍性和长期性的材料。

2.事实材料和理论材料相结合

事实材料是对客观事物的直接描述，是事实的陈述和实践的总结。形式可以是事例、典型、经验、做法、措施，也可以是数据、图表、文件、谈话，语言形式为叙述性的语句。表现为：列举事例，列举数字，介绍经验、典型做法、措施等。如：2011年河南省申论科目给定资料8，就是事实材料。

理论材料是对客观事物和实践的抽象概括。表现为：引述经典、引述文章言论、引述谈话言论、引述法律条文、介绍施政方针政策或介绍名词、定义、科学定律等。如：2011年河南省申论科目给定资料7，就是理论材料。

通过上述内容可知，2011年河南省申论考试中包括事实材料与理论材料。因此，考生在复习时要关注一下这一趋势，在平时的练习中拿到申论试卷要能区分事实材料与理论材料，能找到两者之间的内在联系，并学会站在政府的角度透过现象看本质，准确把握材料的主旨。

(三)题目数量——四题为主、三题为辅

从表中我们看到，河南省申论考试是以四道试题为主。但由于，近两年河南省参加都的是联考，那么，我们有必要分析一下2012年上半年其他省份公务员联考的题目数量，希望能为2012年河南省下半年考试找到可借鉴的出题数量导向。

2012年上半年公务员联考题目数量分为两种，一种是，以湖南为代表四题模式;另一种是，以宁夏为代表的三题模式。因此，建议考生平时练习应以四题模式为主，三题模式为辅进行...

　　河南2015年国考申论真题及答案（副省级），由出国留学网公务员考试真题频道为您提供，希望对您会有所帮助：

　　从《2015年国家公务员考试公告》中可知：

　　公共科目笔试的时间为2014年11月30日。具体安排为：

　　11月30日上午 9:00-11:00 行政职业能力测验

　　11月30日下午 14:00-17:00 申论

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　　2015年国家公务员考试大纲

　　2015河南公考申论热点：国标化出租车，由公务员考试资讯中心申论频道为您提供，希望对您会有所帮助：

　　10月14日是“世界标准日”,国家质检总局、国家标准委日前正式批准发布了35项国家标准。其中,最新修订的《出租车运营服务规范》,为出租车司机制定了26条服务用语,以及多条服务要求，表示中国出租车运营国标化。据悉,乘客上车前,出租车司机不得有询问乘客目的地等挑客行为,不得中途甩客。

　　【标准表述】

　　[综合分析]

　　纵览整个国标，它几乎能代表我们对于出租车行业的全部美好想象——没有异味，这是硬件上的标准;司机说文明用语，这是软件上的要求。然而，标准虽好，如果不能确保监管的跟进以及行业内生动力的激活，恐怕也只是中看不中用。由于严格的总量控制和“份子钱”运营机制，出租车行业形成了事实上的垄断局面，这使得外部标准的落实，以及行业自发的内生秩序的生成，充满了太多的不确定性。

　　出租车国标早已有之。比如,2009年5月1日实施的出租车国标,就规定了出租汽车服务的术语和定义、服务方式、服务规范、服务设施、服务安全、服务评价等规范,而且各地还根据出租车国标制定了“地方版”。但从实际情况来看,出租车国标实施情况并不理想,没有多少出租车运营服务真正达标。

　　[原因]

　　一是出租车国标缺乏强制性。尽管出租车国标提出了一系列要求,并附有服务评价指标计算方法,但这样的国标既对出租车公司缺乏约束力,也对出租车司机缺乏实际约束力。二是很多地方对出租车行业管理不规范,“鱼龙混杂”。还有一个原因是,出租车司机总体素质不高,不少坏习惯已经养成,一时难以改掉。

　　出租车服务不规范最主要的原因还是出租车行业市场竞争程度不够。在一个缺乏竞争的市场,无论是出租车公司还是出租车司机,必然缺少市场意识、服务意识、危机意识。比如,由于市场竞争不够,出租车公司对出租车司机的选择、培训、服务和管理就不到位,直接导致出租车司机给乘客提供的服务不到位。

　　[深层分析]

　　由于我国许多城市对出租车行业实行的是政府特许经营制度,这种行政管制让出租车行业变成了一个垄断经营行业。而众所周知的是,垄断行业一般都坐享利润,缺少市场意识与服务意识。从这个角度分析,出租车司机之所以挑客、甩客,原因就在于缺乏竞争压力,没有把乘客真正放在眼里,放在心上。

　　[启示]

　　管理部门出于管理上的便利，对出租车实行总量控制，加上出租车公司与司机之间的“份子钱”模式，导致市场的调节作用基本被瓦解。它一方面，使得供需调节失去市场灵敏，打车难就是一例;另一方面，封闭的市场格局，进一步弱化了出租车公司和司机提高服务意识的动力。这种背景下，国标越美好，越会显得不真实。

　　[措施]

　　对此，专家建议：

　　首先，政府要在购买公共服务上有更大作为。应根据人口的增长速度，增加出租车的数量，减缓私家车的增长速度，把更多的道路资源留给出租车，使城区堵车现状得到改善，缓解“打车难”。

　　其次，应进一步提高出租车燃油价格补贴标准、减免对出租车的燃油附加费征收，让政...

2011河南招警考试《申论》作答要求及参考答案

1、根据给定材料3、4、5，概括《不同高等学校图书馆规程(修订)》实施不理想的原因。

要求：全面准确，条理清楚，言简意赅。不超过400字。(20分)。

参考答案:原因主要有：(1)规程只是行业规程不具有法律效力;(2)高等学校图书馆硬件、软件设施均不完善不能达到开放的要求，不能为阅读者提供更多服务;(3)对外开放的相关管理制度不足;(4)长期缺少经费，基本的数据资料配备不全;(5)学生公德不高，导致管理员限制书籍流通;(6)高校管理者缺乏开放意识，缺少对公众的服务意识。

2、材料6中提到：文字、语言退化了，思维方式也会退化，令人可拍怕的不反反如此。请综合给定材料，谈谈你对这一表述的理解。

要求：理解正确，全面，深刻。不超过400字。(30分)

参考答案:现在，很多父母自己收到的文化熏陶不足，下一代有词汇贫乏，导致很多人只会说“帅呆”等一些词语;在文化高潮时的文字有10万余字，而现在常用的字也只有四五千字，导致了文字和语言的大幅退化，这严重影响了个人修养、民族气质的提高，对于思想的开阔造成不利的影响。造成这种现象的原因主要是阅读量的大幅下降，用于读书学习的时间越来越少。而阅读不但能提高个人修养，还会影响一国走向，阅读能通过对民族文化的传承，保持民族的主体性、独立性，这种文化上的“软实力”表现得更加重要。我们现在的阅读量下降的现状将影响到我国日后的长期发展，对于我国民族主体性、独立性的保持和国家“软实力”的提升都会造成不利的影响。因此，我们应该努力形成全民阅读、全民学习的良好氛围。

3、针对给定材料8提到的“杭州图书馆对拒绝乞丐、拾荒者入内读书”一事，写一篇评论，谈谈你的看法。

要求：自拟标题，论点鲜明;联系实际，不拘泥于给定材料;语言流畅书写工整。800—1000字。(50分)

参考答案:这篇作文有一定难度，不仅需要你正确看待图书馆开放的价值及意义，也要分析出其中不同身份人对图书的渴望与理想。写作可选角度很多，既可以从图书馆入手，同时也可从不同读书者身份入手，又可以从读书本身行为入手。联系实际时，可以很紧密联系到自身，若你是学生在学校与社会如何读书，如你已经工作过，就可以谈谈在工作岗位上如何更好读书。

2009年河南省公务员招录考试《行测》和《申论》两科笔试已经于10月31日结束。华图教研中心申论辅导专家李作华老师对此次河南省考的《申论》真题进行了解析，为广大考生提供参考。

一 对材料1—6逐段总结，可以概括出这几段反映出的“活拔绒”事件的要点：

1.瑞典TV-4电视台播放了匈牙利和中国企业用活拔鹅绒制取羽绒制品销售的节目，引起了瑞典消费者对鹅绒制品的抵制，更有瑞典人提议政府对动物制品的进口实行新的审查标准，导致我国羽绒制品对瑞典出口障碍。

2.匈牙利对该节目做出反应，我国羽绒企业及协会对此也做出反应：一方面向瑞典电视台澄清解释，一方面要求国内企业停止宣传和销售“活拔绒”制品。瑞 典TV-4电视台播出了匈牙利和我国澄清“活拔绒”的节目，但无法消除前节目的影响。

3. 瑞典TV-4电视台这样做有人认为是贸易保护主义的伎俩，我们应该针锋应对，反对贸易保护主义。但是，我国企业也应与国际接轨，动物制品应符合国际动物保护的要求，使出口产品更适合销售地的要求。

二.中国和外方对该事件的评述都认为该事件涉嫌贸易保护，认为这样做是利用动物保护的理由挑起民众的情绪，达到抵制外国羽绒制品的贸易保护目的。但是，中国认为该事件是赤裸裸的贸易保护，保护动物只是纯粹的幌子，是生造的理由。为了达到贸易保护的目的，还可以制造其他更多的理由。因此，必须争锋相对的反对。外方评论认为动物保护的理由是成立的，瑞典是根据动物保护的条款进行贸易保护。外方承认动物需要保护，羽绒制品确实有活拔绒现象，应该予以停止。瑞典对活拔绒制品的贸易保护也是事出有因，羽绒制品出口国应该改正虐待动物的错误而规避瑞典在羽绒制品上的贸易保护。

三.关于羽绒制品企业国际化的建议

政府各有关部门：

瑞典TV-4电视台播放“活拔绒”制取羽绒产品的节目导致我国羽绒制品对瑞典的出口受阻，并会引起进一步的反应，恶化我国羽绒制品的出口形势。这是贸易保护主义，我们应加于正确应对，确保我国产品出口和利益。

首先，政府和行业协会应担起职责，向羽绒制品企业介绍国际羽绒制品诸如保护动物等类的规则，并监督企业执行，使生产与国际接轨。

其次，政府和行业协会还应帮助和引导企业适应国际贸易规则，学会按国际规则来处理贸易纠纷，全面与国际接轨。

企业在政府和行业协会的帮助，引导和监督下也应主动的与国际接轨，适应全球化时代的来临。

建议人：××

2009年10月31日

四.写作提纲：

这是一篇评论性文章。“不要继续宣传和生产活拔绒制品的通知”一方面显示出政府和行业协会及时反应应对，是值得肯定的;另一方面，真正的解决问题是确实停止活拔绒，与国际接轨。先提出活拔绒事件，简单介绍导致这个通知发出的背景，再从上述两个方面重点展开议论，最后给出结论：问题的解决既要治标(协调一致反对贸易保护主义)，也要治本(与国际接轨)。

　　2014河南公考申论热点：乡情，由公务员考试资讯中心申论频道为您提供，希望对您会有所帮助：

　　发改委发布消息称，目前正在会同有关部门和地方研究编制首都经济圈一体化发展的相关规划，规划范围包括北京市、天津市和河北省，具体规划将根据编制工作进展情况适时出台。随着京津冀一体化发展的深入，产业转移的势在必行，哪些企业将外迁受到了人们的广泛关注。

　　近日，有媒体报道称北京第一批外迁公司有207家，主要涉及化工、建材、铸造等门类。记者昨日从北京市相关职能部门一位知情人士处了解到，关于产业的转移最近一直在研究，上个月集中封闭的讨论了一段时间，已经确定了一批企业要转移，包括国企以及央企，涉及到钢材物流、化工等六个行业，由于还要进一步的研究和审批，进展不会那么快。

　　央企外迁

　　需尊重市场力量和规律

　　近一段时间以来，关于“央企总部离京有助降低北京房价”、“迁走20家央企总部可为北京减少50万人”的言论持续发酵，央企总部真的会外迁吗?会涉及到哪些企业呢?

　　“我们总部在北京的只有几百人，搬迁不是解决首都问题的最主要的办法。”大唐发电一位人士对记者表示，公司的电厂都在北京以外， 除了刚刚建好的高井热电厂，目前该电厂还没有投产，迁出去也不太可能。如果真的需要动，企业会配合，但关键成本会很大。企业的出发点应是提高管理效率和提高效益，如果外迁，会涉及到人员安置等很多问题，包括个人的生活都会有很大的变化，同样其它电力公司也是一样，因此企业外迁应具体问题具体分析，不能一刀切。

　　“我们没有听到有这方面的消息，也没有相关的考虑，其实我们在北京的总部只是一些行政职能部门，矿区主要都在外地。”中煤能源一位人士表示。

　　“如果涉及搬迁，就要通过市场的手，用政策和机制来吸引企业，而不是搞‘拉郎配’。”一位建材企业人士表示。与此同时，北新建材、北矿磁材、昊华能源等公司相关人士均表示未听说有相关安排。

　　“央企总部去哪儿，不仅要服从国家战略和人民利益，还要让市场说了算。”国资委[微博]相关人士表示，实际上并不是所有央企总部都在北京，国资委[微博]监管的113家央企总部在北京只有89家，有24家企业总部在京外。从提取的包括国家电网[微博]，中国石化[微博]，中国电信[微博]以及中国钢研等20家中央企业总部的人数来看，这20家企业人数之和为8557人，其中最多不过2000人，最少的才61人，即使他们全部迁走，也解决不了多大问题，相反还会影响国民经济和产业结构调整。该人士称，如果央企总部迁出能够降低房价，央企愿意像当年支持三线建设一样，为国家和首都发展作出新的牺牲和贡献，但央企总部到底去哪，还应尊重市场的力量和规律以及市场化运作和国际化运营。

　　地市磨拳搓掌

　　争抢优势企业

　　随着一体化发展的加速推进，越来越多的省市区应声而至希望分一杯羹，尤其是河北地区出台了一系列的措施，积极谋求承接北京转移出来的产业。

　　据了解，目前保定已经规划了1149平方公里，共34个产业园，为京津产业的转移到本地做准备。在未来发展中，主要依托这34个园区，积极承接京津地区的汽车、新能源、航空航天、电子信息、生物医药、商贸物...