2016公务员申论备

　　2016公务员申论热点：“透明政府”

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　　2007年，我国颁布了《中华人民共和国政府信息公开条例》，2011年中办和国办印发了关于深化政务公开、加强政务服务的意见，党的十八届四中全会更是对政务公开提出了坚持以公开为常态、不公开为例外的明确要求。随着公众参与公共事务意识的提升以及实现政府治理能力现代化的需求日益迫切，如何通过政务公开有效提高政府公信力、强化政府施政民意基础已经成为一个重大课题。

　　评论观点：

　　政务公开不仅仅是信息或技术问题

　　“信息公开现在还存在很多问题，比如其中存在两个‘不对称’：一个是公众对于信息公开的需求和政府公开信息的供给存在明显的不对称;二是政府要求百姓提供的信息和政府自身能向百姓公开的信息不对称。这两个不对称必须要有一个说法。”北京大学政府管理学院政治学系主任燕继荣表示。

　　北京大学首都发展研究院副院长万鹏飞，曾对北京德胜门外大街建设网格式平台的社会服务管理创新做过居民问卷调查，但结果显示老百姓对此的实际感受却并不深。“不能把政务公开仅仅看成是信息或技术问题，否则大数据最后就会变成小数据，不会达到预期的效果。”万鹏飞表示。

　　国家行政学院纪委书记杨文明认为，目前在政务公开方面，政府仍然存在不够全面、不够系统、不够及时、不够到位的问题，“这些问题导致国家出台的一些方针政策、重大措施不能为广大干部群众全面准确地理解和把握。”

　　对于政务公开的理念由政府“施舍”到成为政府义务的转变，万鹏飞认为这在现代社会已经不单单是一个政务公开、知情权、参与权的问题，更重要在于社会对数据充分利用能够促进国家的创新沟通能力、加强公民间的信任协同。

　　以政务公开倒逼职能转变

　　安徽省芜湖市曾推出对于进口国外大宗设备给予政府补贴的鼓励政策，然而在走访中却发现该地七家实际进口了此类设备的企业中，只有三家企业了解该政策，其中两家企业成功拿到了补贴，剩下一家企业尽管知道政策，但是却不知道找谁。事实上，多年来，芜湖市每年准备了大量的资金，用于鼓励企业进口大宗设备促进生产力的提升，但由于企业根本不知道，这个钱到年底才发了几百万。

　　为什么政府一些花费了大量精力制定出来的惠民政策，最终却让资金趴在账面上睡大觉?芜湖市政府信息化办公室党组书记承孝敏表示，目前的政务公开普遍存在发布政策信息时仅仅在各自政府网站上进行简单罗列的现象，而实际的服务对象真正要找政策的时候，却不知道去哪里找、怎么找。

　　“以政务大数据的开放、共享为基础，以技术推动应用，以应用倒逼机制和体制的转型。”承孝敏对政务公开工作概括道，“最终推动管理的精准化、服务的人性化和精细化。”

　　芜湖市从2007年开始做了顶层设计和规划，建设社会服务管理信息化体系。

　　然而，承孝敏也坦承，政务公开工作的推进还有不少困难需要克服，“目前存在的主要问题：一是部门融入度还不够，由‘推着走&rsquo...

　　2016公务员申论范文：文化建设

　　文化大发展大繁荣，必须坚持统筹兼顾的根本方法，充分挖掘和利用各种文化资源，引导人们正确认识和处理各种利益关系与矛盾，以更好地保障人民的基本文化权益，丰富社会文化生活，保持广大人民昂扬向上的精神风貌。

　　统筹公益性文化事业和经营性文化产业的发展。文化建设是包括文化事业和文化产业在内的统一整体，两者各自发挥着不可替代的独特作用。长期以来，我们习惯于用行政手段管文化、办文化，把经营性文化混同于公益性文化，以至于许多文化单位事业不像事业、产业不像产业，事业也要搞创收，产业又由政府包起来。这种体制缺陷所带来的是功能上的越位甚至错位，极大地限制了文化生产力的发展。一方面文化事业因政府投入不足或投入取向失当、机制不良，造成活力不足、服务不够、文化基础设施薄弱，进而造成文化社会功能弱化;另一方面，某些文化产业又因游离于市场体制之外，未形成进入市场主动竞争的意识和机制而难以有大的发展，进而造成文化经济功能弱化。只有加大改革力度，坚持统筹兼顾，把文化事业和文化产业区分开来，使文化事业和文化产业功能到位，实现文化事业和文化产业双轮驱动，才能充分解放和发展文化生产力，推动社会主义文化大发展大繁荣。

　　统筹开发利用国内国际两个文化市场。从国内来看，人民群众日益增长的精神文化需求为文化大发展大繁荣提供了广阔的市场。我国有13亿人口，是一个巨大的文化消费市场。3.6亿青少年是国家和民族的未来与希望，也是文化大发展大繁荣最稳定的服务群体;我国科技人力资源总量约3500万人，居世界第一位，这是文化建设的中坚力量;广大农民需要共享改革发展成果，这是文化建设最大的潜在市场。 从国际来看，中华文化的世界影响力进一步增强，为文化大发展大繁荣提供了难得的国际空间。汉语是世界上重要的语种之一，海外有5000多万侨胞和华人，外国人学汉语的人数正在不断增加。随着我国经济实力的提升，中华文化的世界影响力将进一步增强，我国文化发展的国际空间会越来越大。我们一定要用好我国文化发展的历史机遇，统筹开发利用国内国际两个文化市场。

　　统筹继承中华优秀传统文化与弘扬时代精神。文化是民族生命体内的血液，包含着独特的遗传基因，文化的传承性是人类历史发展的一个鲜明特色。五千年悠久灿烂的中华文化，为人类文明进步作出了巨大贡献，是中华民族生生不息的精神纽带，也是中华民族历经劫难而屹立不倒的力量源泉。没有中国传统文化之根，就没有中华民族精神之源，社会主义先进文化也就无法建立。同时中国传统文化中也有不少糟粕，如等级观念、官本位等，对这些东西必须加以剔除。另外，文化又传达着一个时代的情绪，表现着一个民族的面貌，具有鲜明的时代特色。因此，推动社会主义文化大发展大繁荣，必须妥善处理对传统文化的继承、批判与创新的关系，充分吸收中华文化的精华，同时去除其糟粕，构建适合当今时代 要求，引导中华民族积极向上的价值体系。要结合改革开放的伟大实践对我国传统文化进行创新。这种创新主要体现在三个方面：一是文化内容形式的创新，这是目的;二是文化体制机制的创新，这是保障; 三是文化传播方式的创新，这是手段。只有大力推进三位一体的全面创新，才能铸造无愧于伟大时代的文化辉煌。