上海公务员分类改革

　　出国留学网公务员考试频道小编为大家整理公务员分类管理改革 公务员综合管理时代终结，希望对您有所帮助!

　　近日，中央办公厅、国务院办公厅印发《专业技术类公务员管理规定(试行)》和《行政执法类公务员管理规定(试行)》。这标志着，长期以来我国公务员综合管理时代就此终结。

　　公务员队伍是国家治理现代化的重要载体。长期以来，我国公务员均按照综合管理类进行管理，随着国家治理的日益专业化和精细化，这种“一刀切”的人才管理方式逐渐失去活力和优势。比如，各类人才招录、选拔、培养和使用，“大锅饭”模式无法人尽其才、才尽其用，专业技术人才陷入“引不进、留不住、干不好”困境。又如，受机构规格和职数限制，基层公务员晋升空间小，甚至存在“干与不干一个样、干好干坏一个样”的情况，激励机制失去作用。正因为这样，对不同职位的公务员设立不同级别，开辟更加多元的发展空间，改变公务员晋升“千军万马走独木桥”的局面，成为改革的题中应有之义。

　　党的十八届三中全会决定明确提出，深化公务员分类改革，推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度，加快建立专业技术类、行政执法类公务员和聘任人员管理制度。此番出台的专业技术类和行政执法类公务员管理规定，正是对这一改革要求的回应和呈现。根据改革分类，我国将在综合管理类之外分别建立专业技术类和行政执法类公务员职务序列，形成科学的职位分类体系，实行分类招录、分类培训、分类考核等。这一制度设计，将进一步健全完善中国特色公务员制度，提高公务员管理效能和科学化水平，为国家治理现代化开掘出源头活水。

　　古人言：“法立，有犯而必施;令出，惟行而不返。”落实公务员分类管理改革，科学分类是改革的先手棋，加强分类管理则是落实改革的关键一环。两个《规定》目前属于完善公务员管理体系顶层设计的范畴，公务员分类管理配套办法应尽快制定出台，将职数设置办法、任职资格评定办法、职务套改办法以及有关工资政策等内容法治化、具体化。尤其是，哪些公务员能纳入专业技术类管理，哪些能纳入行政执法类管理，必须有一个清晰的界定，这是公务员分类管理顺利入轨实施的前提和关键。各地方也应着手谋划，摸清各类公务员底数，为开展公务员分类管理做好充分准备。从“图纸”到“动工”，再到“见效”，每一步都是一次大跨越，每一个跨越也都需要审慎对待、蹄疾步稳。

　　公务员分类管理改革是国家治理形势之需，也承载着公务员群体的强烈期待和社会公众的改革共识。这是改革的最大优势，也是改革的动力所在。虽然没有现成的道路可走，也没有现成的经验可搬，但我们应对改革充满信心、充满干劲。只要坚定不移地推进下去，一定可以探索出一条公务员分类管理的成功之路，打造出高素质专业化的公务员队伍。

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　　2016公务员工资改革信息

　　2016年辽宁公务员考试报考公告虽然暂未发布，报名及考试的相关信息公务员考试网将即时为你更新。本次为你带来的是辽宁地市以上机关公务员将进行分类改革的相关资讯，详情请见下文。出国留学网公务员考试网为你整理带来：辽宁地市及以上公务员实行分类改革，希望对你有帮助。

　　今年辽宁省将新增就业40万人，扶持万人带头创业，出台职业年金配套政策，配合全国做好地市以上机关职务职级并行试点工作，推进事业单位实施绩效工资。

　　新增就业40万人

　　扶持万名创业带头人

　　今年，我省将全面落实新一轮就业创业政策，抓好高校毕业生等重点群体就业创业工作，计划全省城镇新增就业40万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

　　坚持创新与创业相结合、孵化与投资相结合，推进创业孵化基地建设，落实宽容创业失败保障机制。大力推进以创业带动就业，扶持创业带头人1万人，带动就业6万人。实施新生代农民工职业技能提升计划，围绕去产能、处置“僵尸企业”妥善安置职工。落实好援企稳岗政策，稳定就业岗位。

　　出台机关事业单位职业年金等相关政策

　　在社会保障方面，将继续推进机关事业单位养老保险制度改革，出台机关事业单位职业年金等相关配套政策。落实城镇居民大病保险制度，大病保险支付比例不低于50%。深化医疗保险支付方式改革。全面实施全民参保登记计划，加强社会保险扩面和基金征缴，确保各项社会保险待遇按时足额支付。在去年调整失业保险缴费费率后，落实失业保险费减收政策。实施建筑业参加工伤保险专项行动。继续推进厂办大集体困难企业职工参加基本养老保险和医疗保险、城镇职工医疗保险异地居住人员就医直接结算等工作。

　　今年地市以上机关或试点职务职级并行

　　推动中小学教师职称制度改革，将出台有关文件。进一步推进公务员平时考核试点工作，健全公务员申诉工作机制，开展公务员分类改革，全面完成县以下机关职务与职级并行制度，配合国家做好地市以上机关试点相关工作。实现公务员职务职级并行后，职务不变，职级变化待遇也会有所提高。贯彻落实《事业单位人事管理条例》，完善事业单位人事管理配套法规政策体系。

　　事业单位实施绩效工资落实最低工资

　　将加强劳动保障监察执法和劳动人事争议仲裁调解，出台《关于完善解决建设领域拖欠农民工工资问题长效机制的若干政策措施》，依法查处违法侵害劳动者权益行为，推进农民工逐步平等享受城镇基本公共服务。推进省属国有企业负责人薪酬制度改革，加强和改进负责人薪酬管理，落实最低工资标准。健全事业单位收入分配激励机制，分类推进事业单位实施绩效工资。

　　培养1.5万高级技师探索专业人才特殊津贴

　　今年将出台《关于进一步加速人才集聚激发人才创新活力的若干意见》，继续实施重大人才工程。新增百千万人才工程国家级、省级人选600名以上，新招收博士后350名以上;培养高技能人才8万，其中技师(高级技师)1.5万人，新增紧缺技师、高级技师2000人。组织实施留学回国人员支持计划。探索建立专业技术人才特殊津贴制度和企业新型学徒制度。

　　延伸阅读：公务员工资改革最新方案：

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公务员除了分类管理改革，还有哪些创新成果?

　　习近平总书记曾指出，“进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，关键在党，关键在人”。关键在人，就要建设一支宏大的高素质的干部队伍。其中，公务员队伍就是干部队伍中最主要的一支，是治国理政的主体和骨干力量。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央就深化公务员管理改革作出一系列重大决策部署。2017年第18期《求是》杂志刊发的文章《深化公务员管理创新 为全面建成小康社会提供坚强组织保证》梳理了党的十八大以来，公务员管理工作服务党和国家工作大局的新成效，公务员管理创新取得的新成果，以及公务员队伍建设取得的新进展。只知道公务员分类改革?你OUT了!跟随小编一起，了解公务员管理工作的“三新”!

　　“新成效”——公务员管理工作更好地服务于党和国家工作大局

　　在党管干部原则之下，我们不断发展完善中国特色公务员制度，自觉地把公务员管理工作放到党和国家工作全局中去谋划推进，让公务员管理工作在服务党和国家工作大局方面取得新成效。这主要体现在以下三个方面：

　　加强思想政治建设：公务员队伍贯彻落实中央决策部署的思想自觉和行动自觉不断增强;

　　聚焦重大国家战略：公务员管理工作围绕中心服务大局迈出新步伐;

　　汇聚强大精神力量：积极推进国家表彰奖励工作规范化建设。

　　“新成果”——公务员管理工作不断取得创新发展

　　改革是事业发展的不竭动力，是破解公务员管理难题的关键一招。在坚持问题导向，打破思维定势之下，公务员管理创新取得了以下三项主要成果：

　　公务员分类管理改革：在形成综合管理类、专业技术类、行政执法类的公务员分类管理格局后，公务员管理科学化建设迈出实质性步伐，公务员管理效能和科学化水平得到极大提高;

　　司法人员分类改革：法官、检察官单独职务序列和法官助理、检察官助理、书记员职务序列改革在全国全面推开，司法人员分类管理正规化、专业化、职业化建设得到新的加强;

　　基层公务员政策改革：基层公务员是党和国家工作的基石。我们坚持政策、资源、力量向基层倾斜，通过降低基层公务员进入门槛、实行乡镇工作补贴等一系列政策改革，基层机关“招人难”“留人难”问题初步缓解。

　　“新进展”——高素质公务员队伍建设不断向前迈进

　　党的十八大以来，我们紧紧围绕建设一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质专业化公务员队伍，不断提升公务员的能力和水平。具体进行了以下四个方面的建设：

　　健全公平科学的“进入”机制：坚持公开、平等、竞争、择优原则，坚持把考试录用作为主渠道，并在全国范围内推行公务员公开遴选。通过公开遴选，既优化了上级领导机关公务员队伍结构，又畅通了基层公务员“上行”通道;

　　深化公务员“四类培训”：每年约有500万名公务员参加各类培训，初任培训参训率达到100%，任职培训广泛开展，专门业务培训和在职培训不断加强。通过培训，公务员队伍的知识结构进一步优化，专业素养和工作能力得到明显提升;

自2006年全国公务员工资改革之后，新一轮公务员薪酬改革即将拉开帷幕。据称，这次改革的目标是消除基层与省市级政府公务员之间，以及富裕地区和贫穷地区之间公务员的收入差距。确实有不少公务员要求新一轮工资改革。与其他国家公务员工资体系一旦确立几十年不变相比，我国公务员工资体系变动较多、不够稳定。当前需要有一揽子的解决方案。

据称，日前人力资源和社会保障部的有关部门已调研了全国多个地区的公务员津补贴，并且着手起草《公务员实施地区附加津补贴方案》，为新一轮工资改革做准备。

从总体来看，公务员不仅有着好福利，还有着不菲的工资收入。根据中南财经政法大学一项对万名公务员的调研，公务员工资收入显著高于企业员工。国家统计局的数据也是如此。此调研显示，在职位相当的情况下，公务员年工资收入平均比企业人员高近四千元。

另一方面，公务员报酬的内部结构出现较大问题。上述调研显示，副处级公务员和科员公务员的年工资分别比同级别企业人员高出1.5万元和九千余元，而正处级公务员和科级公务员年工资分别比同级别企业人员低七千余元和五千余元。企业薪酬大体能反映劳动市场的主导价格。因此相对于企业单位，公务员工资分配的公平性有待改善。

媒体在山东等地的调研也表明，同为一个地区下辖县域，在同样的物价水平下，公务员平均月工资相差达千元。工资差距缘于各地区的公务员津贴、补贴不同。五年前公务员工资改革时，中央曾为全国公务员津补贴设定划定了上下限，全国同一级别的公务员月工资相差几乎不能超过两千元，而现实中，发达地区公务员月收入可能过万，而不发达地区的收入则仅有两三千元。

许多发达国家的经验表明，要打造高效政府，三项改革至关重要。一是财政管理和预算改革；二是官僚队伍内部的组织改造；三是公务员薪酬体系改革。在西方国家，第三项改革会有相当大的阻力，因此首两项常常先行，不过如果薪酬改革失败，前两项改革的成效就会大打折扣。

对于中国来说，公务员薪酬改革更加重要。公务员薪酬改革不仅关乎政府运作效率的提高，也是整个收入分配改革中重要的一环。一个国家的经济水平发展到一定程度，收入分配和再分配问题就会变得相当敏感。

一些人认为，公务员的收入应该能保障公务员活得体面，这样就可以实现“以薪养廉”。内地公务员的收入无法做到与香港和新加坡公务员的收入水平相等，不过公务员的收入应该能满足公务员本人及其家人过正常生活的需要，这样公务员就不会为生计而接受贿赂。在非洲的一些国家中，公务员需要打两份工才能维持生计，因此****也很盛行。而我国经过若干次全国公务员大幅提薪之后，公务员收入已经不能算偏低了，因此问题出在其他方面。

公务员群体内部收入不公（地区差距、省市县差距）反映的是中央与地方关系、财政政策上的全局问题。理论上，公务员薪酬应由地方政府根据当地企业平均收入进行调整，同时报当地的民意机关认可。而财政透明又要求民众对公务员的收入有全面的认识（在香港，普通民众都能查到某一级别公务员的实际收入），这样可以遏制官僚的自肥行为。

内地情况却不乐观。公务员薪酬总体上是由中央政府制定。设置津补贴就是希望弥补“薪水由中央定”这种制度设计的僵化。不过，地方政府一方面财政纪律不严，有收入盈余就给公务员派钱，而另一方面却缩手缩脚，不敢在薪酬管理上有所作为，因此造成整个薪酬设定不仅没有经民意机关的审核，更没有对外公开，也没有内部的认受性。公共部门的运作规律与私营部门完全不同，内部不公很容易滋生****问题。...

　　最新公务员改革：公务员晋升条件，由出国留学网公务员资讯频道为您准备，希望对您会有所帮助：

　　职级晋升具体条件

　　晋升科员须任办事员满8年，级别达到25级;

　　晋升副科级须任科员级或科员满12年，级别达到23级;

　　晋升正科级须任副科级或乡科级副职、副主任科员满15年，级别达到20级;

　　晋升副处须任正科级或乡科级正职、主任科员满15年，级别达到19级;

　　晋升正处级须任副处级或县处级副职满15年，级别达到17级。

　　县以下机关公务员将设置5个职级，如果一名正科级别的乡镇公务员连续15年未得到提拔，可享受副处级干部待遇。比如，一名县文化局局长或乡镇镇长，一直未得到提拔，满15后，虽然还当局长或镇长，但可享受副县长的工资待遇。南都记者从吉林省政府新闻办等多个省份获悉，《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》(下简称《意见》)日前已经正式下发，将正式实施。这一文件旨在打破乡镇公务员职务晋升空间小、待遇得不到提高、乡镇留不住人才的现状。

　　《意见》提出职级晋升具体条件

　　《意见》提出，将对县以下机关公务员设置5个职级，由低到高依次为科员级、副科级、正科级、副处级和正处级。

　　根据《意见》，举例说，办事员任满8年未提拔，可享受科员待遇;科员任满12年未提拔，可享受副科待遇;副乡科级、副主任科员满15年未提拔，可享受正科级待遇，正科级干部15年未提拔，可享受副处级待遇，副县处级干部15年未提拔，可享受正处级待遇。

　　职级晋升后，可以享受相应职务层次非领导职务的工资待遇，但工作岗位不变。比如，一名县文化局局长或乡镇镇长，一直未得到提拔，满15年后，虽然还当局长或镇长，但可享受副县长的工资待遇。

　　规格高于正处级的县区市例外

　　《意见》还对“任职年限”作出解释，即指从晋升职级或正式任命职务之月起按周年计算，满12个月为1周年。

　　《意见》还规定，“任现职级或职务期间每有1个年度考核为优秀等次，任职年限条件缩短半年;每有1个年度考核为基本称职等次，任职年限条件延长1年”。

　　《意见》还对实施职级晋升制度的机构范围作出明确限定：县(市、区、旗)和乡(镇、街道)机关和参公管理单位的在编人员。机构规格高于正处级的县(市、区)，其所属党委、政府工作部门等不列入实施范围。比如，上海崇明县、广州市天河区一级政府就不属于这个范围。

　　中国公务员从科员到县处级升迁比仅4 .4%

　　根据现行公务员法，国家实行统一的职务与级别相结合的工资制度。这意味着，“职务晋升”成为公务员个人职业发展、待遇提升的唯一路径。

　　现实情况却是，中国在职公务员队伍中，逾60%在县乡两级基层。基层公务员数目庞大，但供他们升职的领导职务却有限，“僧多粥少”让很多基层公务员待遇一直维持在较低水平。

　　国家行政学院副教授胡颖廉曾撰文表示，中国公务...

　　本文“上海激励公务员，市级行政执法类改革破冰”，跟着出国留学网公务员考试频道来了解一下吧。希望能帮到您！

　　上海市工商局机场分局浦东机场工商所所长钱晓奕，从今天起多了一个新的头衔：行政执法二级主办(待遇相当于正科级干部)。他所内还有两位近40岁的“年轻”同志，借助此次改革，也有望成为四级主办(相当于副科级干部)。

　　18日，上海市工商局举行宣誓仪式，103位来自工商局检查总队和机场分局的执法人员，纳入到行政执法类公务员范围的改革试点。这也是全国首批市级市场监管系统基层执法队伍纳入该试点。

　　行政执法类公务员分类改革，是逐步完善整个行政执法体系、提高治理现代化水平的重要一环。根据相关安排，上海市级层面的工商、食药监、质监、城管等部门中，从事行政处罚、行政强制、行政检查等工作，性质具有现场性、执行性等特点的公务员，将逐步从综合管理类公务员，改革为行政执法类。

　　上海市工商局局长陈学军说，公务员按照综合类管理的“大一统模式”，晋升只能挤科级、处级等行政级别的“独木桥”。有时候上面不动，基层就很难晋升，可能退休仍是科员。现在按照公务员法的分类，建立了行政执法类这一职务序列，类似于工人中衍生出工程师、会计师等专业技术人员，在职务序列上就可以冲破科级、处级的“天花板”。

　　但是，此次改革的意义，不仅在于让基层执法队伍有更大的晋升空间，更是要通过制度安排，刺激执法人员到一线、到基层、到现场，达到提高政府执法效能、清除城市管理“死角”、让企业和群众受益的目的。陈学军说，改革后，将通过细化考核、完善激励，使得基层一线执法干部的责任意识进一步增强。

　　据介绍，一方面未来将坚持向基层、向业绩突出的干部倾斜，择优晋升;另一方面将优化调整收入分配结构，充分体现一线执法人员“白加黑”“五加二”户外执勤的工作特点，改变“做多做少一个样”的情况。

　　“晋升”空间大了，同时对约束措施也更多、更严了。上海市工商局干部人事处副处长陈浩介绍，上海已同步建立了更有效的监督约束机制，制定了严禁接受当事人吃请送礼、严禁着制服或使用执法车辆到经营性场所消费等“六条禁令”，出台了行政执法类公务员考试录用、考核奖惩、职务任免、培训等配套管理办法。

　　下一步，上海公务员执法类改革在配套制度上，将推行能力素质三年计划，重点解决基层执法人员专业能力不足的问题。陈浩说，针对基层一线执法岗位的实际需要，按照干什么学什么、缺什么补什么的原则，施行通专结合、一专多能的培养模式，计划用3年时间实现现场执法人员中，具备全领域执法能力的全科型执法员达80%，基层领导岗位全科型比例达100%。

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