上海申论范文

　　据报道，2013年5月13日傍晚，奥美中国北京分公司一名年轻员工在办公室突发心脏病，经抢救无效死亡，年仅24岁。前段时间他就有些不舒服，但还在连续加班，甚至在他死后很久，他的工作QQ还挂在线上。15日，搜狐公司17173网站一位年轻员工，也因为病毒性心肌炎意外死亡。

　　年轻白领的突然死亡，网上很多人将其归因为“过劳死”。当然，现在下这个结论为时过早，但是面对生命的脆弱，我们认为“过劳死”问题的确应该引起重视。

　　很长一段时间以来，人们已经习惯将“过劳死”看作是困扰知识分子群体以及城市居民的现代病，现实生活中一些企业为了追求更高的利润而一味地要求员工加班加点现象提示人们，“过劳死”日益增多的重要原因，是企业的逐利行为。

　　其实，目前我国劳动法规中，并没有“过劳死”的概念，员工的死亡、伤害，应由企业承担责任的只有工伤和职业病两种。

　　第一，《工伤保险条例》立法本意在于救助工作中的事故伤害，而不是员工发生的疾病，只是把“突发疾病”引发的48小时内的死亡、纳入“视同工伤”的保护范围。工伤保险本身不可能无限制扩张，把所有“突发疾病”都列为工伤。

　　第二，也应该看到现在白领的工作，不同于传统意义上的体力劳动，往往短期压力大，上班下班没有明显界限。显然这段时间压力巨大的工作方式，对员工的健康造成了实质性影响，但这种“过劳”状态，却没有像职业病那样纳入劳动保障的范畴。

　　我们认为，“过劳死”是一种劳动灾害，发生的前提和基础是劳动者和用人单位之间建立的劳动关系，并且与一些用人单位长期违反劳动法规，要求劳动者承担超时、超强度的工作任务有关。因此，“过劳死”往往具备工伤认定的一个或多个特征，应该将其认定为工伤死亡的一种特殊形式，可以比照工伤保险中有关工伤死亡的规定来确定用人单位的责任，“过劳死”死者与其他工伤死亡者应该享有相同的待遇。

　　目前，我国已经建立了一定的劳动保障制度，但是没有考虑对于大量脑力劳动者工作中的精神压力。在制度层面，我国对“过劳死”还没有明确的法律界定，对“过劳死”的国家补偿机制不健全，没有将“过劳死”纳入工伤赔偿范畴。

　　首先应从法律角度界定“过劳死”，建议在现行法律框架内，增加相应确认、衡量劳动强度的更为全面、准确和明细的规定。此外，应该修改现行《劳动法》，明确符合一定条件的“过劳死”是工伤中的一种。同时，应明确规定“过劳死”的责任承担形式，各个企、事业单位国家机关必须要严格遵守带薪休假制度，有关行政机关要严厉督促各用工单位严格执行带薪休假制度。

　　这也可以进一步倒逼企业保障员工的休息权，也可以作为中国劳工权利“渐进式改善”的一个可靠路径。...

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　　在公务员考试中笔试部分要拿高分，不仅要有敏锐的政治眼光，还必须能写一手好文章。下面小编为大家搜集了申论热点，祝大家考试顺利!

　　【背景链接】

　　2013年12月，上海出台了《关于进一步深化上海国资改革促进企业发展的意见》，包括国企分类监管，建立国资流动平台、长效激励约束分配机制等 20条细则。这是十八届三中全会后地方公布的第一个国资改革方案。拥有我国最大体量地方国资的上海，打响了新一轮国企改革的“第一枪”，其示范效应令人期 待。

　　以混合所有制激发正能量，把国有资本的好钢用在刀刃上，厘清身份困惑，焕发企业家精神，上海启动的国资国企改革值得期待。

　　【标准表述】

　　[综合分析]

　　从管资产到管资本，从发展混合所有制经济到推动国有企业完善现代企业制度、健全公司法人治理结构，在十八届三中全会的部署中，国企改革的逻辑在升 级、路径在拓展。“不谋全局者，不足谋一域”，今天的国企改革，已然与整体性、系统性的改革捆绑在了一起。如何实现政企分开、政资分开，注入更强劲的市场 活力，使国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，既关系国企基因的优化，也关系全面深化改革的力度和成效。

　　正是在这样的改革语境下，上海国资国企改革20条的新声初啼，不仅是地方探索，也是在为更广更高层面的国企改革探路先行。仔细分析国企改革的“上海方案”，不乏令人惊喜的亮点，带来不少深化改革的启示。

　　[措施]

　　其一，以混合所有制激发正能量。推动地方国企上市，既可以通过股权多元化的渠道改善公司治理结构，引进职业经理人等人才资源参与经营管理，发挥企业家作用，也为完善地方国企的现代企业制度、引入市场化思维打开了新窗口。

　　其二，把国有资本的好钢用在刀刃上。盘活存量，是今年以来中央反复强调的经济政策。国有企业资本存量巨大，但在 “眉毛胡子一把抓”的管理形态中，资金使用效率偏低，甚至不乏违规使用资金的情况。“上海方案”计划用3到5年的时间，将国资的80%以上集中在战略性新 兴产业、基础设施、民生领域，既可提高国企存量资金的使用效率，也使国企资金的使用与国家战略、政策导向实现更高程度的融合。

　　其三，厘清身份困惑，明确发展方向。多年来，国企该以利润诉求为重还是以公共福祉为重，一直争论不断。“上海方 案”规定，要明确国企功能定位并按照竞争类、功能类、公共服务类三类实施分类管理。竞争类国企，以经济效益最大化为主要目标;功能类国企，以完成战略任务 或重大专项任务为主要目标;公共服务类国企，以确保城市稳定运行、实现社会效益为主要目标。不同的目标，意味着不同的评价体系，这为国企找对路、做对事提 供了基本遵循。

　　其四，焕发企业家精神，促进创新创业。国企改革，最难改的是人。一直以来，一些国企负责人“既当高官又拿高 薪”。上海此次出台的国资改革意见中，国企“去行政化”的导向引人注目。全面推行国企领导人任期制契约化管理、合理提高市场化选聘比例、积极推行职业经理 人制度，这一系列举措意在推进市场化导向的选人用人和管理机制。

　　【微评】

　　回首来时路，国企前进的每一步，无不以市场化为航向、以改革创新为动力。今天，国企不再是由国家承担无限责任的特殊企业，而努力变身为与其分量相匹 配的市场领军者和改革生力军。上海启动的国资国企改革，让人对国企改革前景充满了新的想象。当全面...

　　2013年3月下旬，上海闵行区民政局在婚姻登记中心门口，特意设立“楼市有风险，离婚需谨慎”大幅公告警示牌，引来唏嘘围观。除了文字，警示牌上方还形象地绘制了两块动画插图。其中一对夫妻亲昵地依偎在一起，正准备到民政局婚姻登记处办理离婚手续。颇具讽刺意味的是，两人手中还拿着贷款申请和首套房申请，办完离婚就准备去买房。

　　利益面前婚姻成儿戏。3月份以来，除了房地产交易中心的排长队景象以外，扎堆假离婚也成为各地的独特风景。房子面前，婚姻俯身屈就，新一轮的中国式“假离婚”有愈演愈烈之势。

　　[原因]

　　其一，利率诱人：婚姻诚可贵，房子价更高。面对居高不下的房价，去年各地陆续出台抑制投机的住房调控政策，其中，家庭购第二套住房首付款不低于50%，贷款利率1.1倍，在严厉的房贷政策下，不少市民想到了以假离婚的方式来删除购房记录，降低贷款成本。因为根据相关房贷政策，离婚后夫妇一方原先没买过房子的，此时再买就可以享受商业贷款的优惠政策。根据各地房价，离婚后买二套房的成本能省下少则几万，多则几十万。

　　其二，补偿诱人：一户变两户，拆迁补偿多一倍。拆迁时为了多分一套房，夫妻之间“假离婚”的，在全国各地并不鲜见，其中更是不乏年逾古稀的老人，因为假离婚，可以在拆迁补偿中获得更多的利益。在离婚分户后，每个户头都可以分到一笔补偿款，此外，每个拆迁户还可以分得一套补偿安置房，如此算来，如果两人离婚了，就变成了2户，这样就可以享受远远大于1户的实际回报，而办理离婚只需花几十元费用，这笔账着实很诱人。

　　其三，择校诱人：迁到好学区，孩子能上名校。在今天的优质教育资源严重分配不均和规定孩子只能就近入学的情况下，为了孩子的将来搞个假离婚去择校，很多人也认为是值得的。一些家长为了让孩子上名校，就假离婚，然后把户口随一方迁到学区比较好的老人家或者单位。一些家长则为了买到好学区的房子，规避二套房的调控政策。

　　此外，在吃低保、就业、逃避债务、多生孩子等方面，假离婚也一个百试不爽的获利“良策”。

　　[措施]

　　对此，我们建议：

　　一方面，相关部门要反思政策方向。如果假离婚只是个别人的分散式的行为，我们可以另当别论。如果假离婚具有明显的群体属性，同质性很强，就要从政策上制度上体制上找原因，最严肃的婚姻一旦遭遇政策和制度上的漏洞，就难免生长出怪胎。如果我们在制定分房政策时考虑得周全一些，在制定低保政策时全面考虑到政策之间的关联效应，在制定各项政策时认真实行从群众中来到群众中去的方针，那么中国式的假离婚就要减少很多很多。只要有了这种精神，干部的执政能力、政府的公信力、政策的科学性等问题就可容忍而解，在面对婚姻和利益的时候，我们就能靠良好的政策和制度来支撑起社会大众应该坚守的底线，而不仅仅是靠老百姓的自律。

　　继雷政富之后，又一个官员因不雅视频落马。据称，因不雅视频和艳照被网络曝光的河南商丘原信访局官员张民强，涉嫌职务犯罪，已被移送商丘市检察机关并被刑事拘留。尽管张已退休，但反腐败没有退休期。

　　中共中央总书记、中共中央军委主席习近平1月22日在北京指出，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。

　　客观而言，我们关于反腐的法规其实并不少，甚至不乏一些非常严厉的规定，但腐败问题并没有得到根本性的扭转。这些法规主要都是在体制内对权力进行监督，而实践说明，仅仅依靠体制内监督，其实际反腐效果比较有限。

　　[现状]

　　特别在当今社会，随着改革开放的不断深入、社会财富的不断增长，执政党掌握的各种执政资源也不断丰富，形式主义、官僚主义，弄虚作假、特权思想在不少意志薄弱的执政者身上已经滋生，且越来越疯狂、越走越变形，虚报浮夸、铺张浪费、贪图享受、以权谋私、骄奢淫逸……焦裕禄式者越来越少，雷政富式者越来越多。

　　[影响及意义]

　　当此起彼伏的网络举报，以触目惊心的大起底方式让官员的腐败过程、场面一览无余，社会公众就会对整体官员形成不良印象和负面情绪，最终就会连累党的威信。如果不进一步畅通传统反腐渠道，对那些真凭实据的举报推脱不决或泥牛入海，只会把举报力量全部赶到网络等新兴渠道上去。在这个意义上，网络反腐带给传统反腐渠道的是紧迫感，催促传统渠道必须发力、提速。

　　[措施]

　　党纪国法面前没有例外，不管涉及到谁，都要一查到底，决不姑息。要取得民众充分信任，就必须动真格、下重手，让每一条反腐渠道都管用，让每一个腐败分子都没有好下场。如此，反腐败就会越反越释放正能量，越反越得民心。因此，中公教育[微博]专家建议：

　　首先，要建立不敢腐的惩戒机制。通常官员对于腐败行为会有一个风险评估，所谓不敢腐，即腐败的风险太大，也就是常说的违法成本过高，一旦有这样的心理预期，官员通常不敢“伸手”，“伸手”的风险过高，怕被“剁手”。“裸官”之所以盛极一时，便是由于他们能够承受预期的贪腐风险。这就要求对贪腐官员的惩戒要具有更大的震慑力。

　　其次，要建立不能腐的防范机制。官员之所以能腐败，凭借的是手中的权力，能给要“办事”的人找到“捷径”。限制官员手中的权力，是反腐的关键。要规范政府部门各项工作流程，特别是在审批以及招投标这类易滋生腐败的领域；规范官员升迁制度，因职位升迁导致的腐败现象不在少数，买官卖官并不少见；限制“一把手”的权力，“一把手”权力过大，极容易形成“一言堂”，在权力催生的自我膨胀下，腐败的概率更大。建立不能腐的防范机制，是从源头反腐，当官员能“伸手”的地方少了，腐败自然会随之减少。

　　最后，要建立不易腐的保障机制。要使腐败不易，就要让曝光和调查容易...