出国留学网获悉，自2004年实行“绿卡”制度至2011年年底，总共只有4700多张绿卡发放，年均发放量248张，而彼时在华常住的外籍人口已达60万。与此同时，中国每年却有数量巨大、层次较高的知识精英和财富精英移民出去，形成庞大的“移民赤字”。
一个和中国结缘40年的德国人阿克曼在中国收获了爱情，他打算一直呆在中国，正在申请中国绿卡，但是他觉得“好不容易!非常不容易!在中国拿到一个绿卡是太不容易了!不明白为什么?”对于一个长期工作、生活在中国的外国人来说，这样的做法再正常不过。之前二十年的时间里，阿克曼必须每年申请一次工作签证，才能保证“合法地”呆在中国。他认为“不仅是麻烦的事，我觉得中国这个政策是不对的，中国要吸引在中国干事的人，吸引那些喜欢、愿意呆在中国的人。这给人一种感觉是人家不欢迎你，你最多是来旅游、套瓷，最好不要长期呆下去，我觉得这是不对的。”这件事多少让阿克曼有点“受伤”。他说，中国在这方面几乎是个例外，似乎没有一个国家申请绿卡有中国这么难，美国也并不难，德国比美国稍微难一点，“但也不像这么难”。进展相当缓慢，“调查”才刚刚开始。“先调查了两个月接不接受我的材料，接着还要再调查半年。”在中国，阿克曼常常很生气，就像办绿卡这种事，就像每个国家都有让人生气的地方。
国务院侨办主任裘援平上表示，针对近年来侨界反映的中国“绿卡”门槛较高问题，有关部门正在研究修改完善“绿卡”颁发和管理办法。裘援平说，正在积极争取放宽外籍华人申请“绿卡”的条件，为海外华侨华人回国提供更多实实在在的便利。
裘援平说，中国的“绿卡”制度已经实行近10年，在注重引进海外高层次人才和投资者的同时，也为外籍华人办理“绿卡”提供了一些便利。而去年施行的《出境入境管理法》和《外国人入境出境管理条例》，是两部重要的涉侨法律和行政法规，为华侨华人入出境提供了更多便利。
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