北京市居家养老服务条例

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　　申论热点：共享居家养老服务模式

　　【背景资料】

　　日前，一篇关于空巢老人的报道戳中了很多人的泪点。人同此心，我们很容易感受到空巢老人的无助与无力，也体会到“可怜天下父母心”——怕给孩子们添麻烦。如何让老人们老有所养，再次成为人们热议的话题。

　　现在共享单车、共享汽车越来越普及，最近陕西西安市阎良一社区推出了一种“共享居家养老服务模式”。通过“菜单式”的选择，老人在家就可以享受到“精准化”的服务。

　　【标准表述】

　　“共享居家养老服务模式”有“共享”、“居家”两个方面特点。具体做法是，由社区把愿意从事家政服务、老人护理服务的剩余劳动力以及爱心志愿者组织起来，成立专业化的服务机构，根据社区老人的实际需要，进行资源分配和共享，实现供需之间的有机结合并催生化学反应。

　　共享的本质是资源的交换与分配，实现均享并力求精准化。从理论上说，共享养老模式为居民养老提供了一种新的选择，有助于完善社区的养老功能，提升社区养老的质量。能够把养老服务的潜力充分挖掘出来，有效整合调度社区内零星、分散、潜在的养老服务资源，使养老服务更精准，更高效，也能够提供更多的就业服务机会，给老人提供更多养老便利，减轻养老负担。也将一家一户的个人养老、封闭式养老提升为集体养老、社会养老、开放式养老，有助于社区居民增强共同养老的意识和集体责任意识。

　　“共享养老”有四大优势：一、最大化实现了居家养老的传统;二、充分发挥了互联网的技术优势;三、发挥了社会资源的重新组合功能;四、破除了社区养老的既有困局。

　　【具体措施】

　　第一，政府应该积极参与、大力支持“共享养老”模式，还要购买养老社会服务、提供养老补贴，从而实现“政府担一点，养老家庭买一点，志愿者献一点”的养老成本多元化分担模式，真正体现“共享养老”的公益性，为“共享养老”的健康长远发展打下基础。

　　第二，社区要付出更多责任，建立健全“共享养老”的管理机制，构建“共享养老”的信息共享平台，合理分配服务资源，使养老需求与服务供给能够及时高效对接，全面准确记载与养老服务有关的档案信息。

　　第三，社区居民要本着利己利人的出发点增强“共享养老”的参与意识、奉献意识，多付出养老爱心和责任，多为“共享养老”贡献力量，存储“工时”。

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　　随着我国老龄化人口的增多，养老已经成为一种趋势，下面是出国留学网小编为您整理的“居家养老服务项目策划书”，仅供参考，希望您喜欢！更多详细内容请点击出国留学网查看。

　　居家养老服务项目策划书1

　　一、养老服务项目概念及说明

　　居家养老是老人通过一个电话或网络的一个指令就可以在家享受到便捷的上门服务，实际上可以说是一个虚拟养老院。

　　老人不必住在养老院中被动接受服务，在家就可以挑选、享受专业化的养老服务。养老服务机构提供日常生活照料服务为主，分为家政便民、医疗保健、物业维修、人文关怀、娱乐学习、应急求等六大类涵盖日常生活照料的服务项目。

　　服务完毕，按约定向老人收取用。响应政府号召，弘扬孝文化，壮大养老事业，促进社会和谐，普及养老新概念；促进社会化养老事业发展，探索、总结社区助老、养老 经验和新模式；为政府分忧，替儿女行孝；使老人拥有一个美好、快乐、幸福的 晚年与生活环境。

　　二、市场调查和分析

　　20世纪90年代以来，中国的老龄化进程加快。65岁及以上老年人口从1990年的6299万增加到2012年的1.3亿，占总人口的比例由3.57%上升为6.96%，目前中国人口已经进入老年型。性别间的死亡差异使女性老年人成为老年人口中的绝大多数。

　　预计到2040年，65岁及以上老年人口占总人口的比例将超过20%。同时，老年人口高龄化趋势日益明显：80岁及以上高龄老人正以每年5%的速度增加，到2040年将增加到7400多万人。迅速发展的人口老龄化趋势，与人口生育率和出生率下降，以及死亡率下降、预期寿命提高密切相关。

　　目前中国的生育率已经降到更替水平以下，人口预期寿命和死亡率也接近发达国家水平。随着20世纪中期出生高峰的人口陆续进入老年，可以预见，21世纪前期将是中国人口老龄化发展最快的时期。

　　三、市场细分与定位和发展战略

　　（一）养老服务市场细分与定位

　　1、围绕老年人健康护理方面的服务市场

　　（1）老年公寓：目标群体是空巢家庭中的老年人和孤寡老人，为身边无子女、 或子女工作特别忙的老年人，提供日常照料服务。

　　（2）医疗保健服务：目标群体是所有老年人，内容包括定期体检、家庭病床、 紧急救护和康复医疗等。

　　2、老年人日常生活困难方面的家政服务市场

　　（1）日常生活照料服务：目标群体是所有困难的老年人，包括家庭饭桌，做家务，代购物品，帮助出行，协助联系老年人的亲属等。

　　（2）有偿家务劳动服务：由老年人或老年人的家庭成员为老年人购买所需的服务，如钟点工，家庭保姆等。

　　3、绕老年人社会交往和社会参与方面的服务市场

　　（1）文化娱乐：目标群体是所有老年人，提供活动场所和必要的活动经费，如老年活动中心、老干部活动中心等。

　　（2）老年大学：老年大学的课程，基本上围绕丰富老年人晚年生活而设置，包括健身舞、书法、绘画、计算机、烹调、吹拉弹唱等内容。

　　（3）老年再就业服务中心：目标群体是低龄老年人，为他们发挥自己的经验和 知识提供就业咨询。

　　4、护老年人合法权益的服务老年人群体理应受到社会更多的关心。

　　86留学网获悉，“构建基于街道的居家养老服务平台，把养老服务扎根于街道。”17日，2017智汇养老北京高峰研讨会在北京举行，民建中央法制委员会副主任黄石松出席会议并发表演讲，为建设中国养老体系出谋划策。

　　黄石松指出，当前中国养老市场存在如下特征，老人未富先老、独生子女政策形成的家庭结构、房价和人工成本等因素导致养老服务“价格倒挂”、市场碎片化导致老人“敲不开门”。

　　“建养老体系有共识，但怎么建有争议。”黄石松表示，完全靠政府，政府包不起，完全市场化也是陷阱，应该是政府主导、社会参与、全民行动，以社会化分工和专业化运营，以此降低成本、提高效率。

　　郡县治，天下安。黄石松表示，在中国特色社会建设体制下，街道办事处是城市最基层的政府管理机构，社区是基本的社会建设单元，是每一个市民家门外的“家”。

　　构建和完善养老服务体系是一个庞杂的系统工程，涉及主体多、层次多、链条长，不可能一蹴而就。街道办事处在法规政策的贯彻落实和老龄工作的组织实施上起着承上启下、连接供需双方的作用。

　　但黄石松指出，目前来看，街道对接养老服务仍有困境。比如，街道老龄工作目标不明确，街道老龄工作受制于政府职能部门的行政切割，一些基础性工作需要多方面支持和整体统筹，政策和资金的统筹力度不够。

　　黄石松建议，基于街道的居家养老服务平台应是“社区+居家”和“互联网+街道”，搭建起管理、服务、志愿者和监督四大系统。

　　如何实施?建立基于街道的养老服务统计指标申报系统;在市区统筹基础上，街道应因地制宜，选择投入少、见效快、老人得实惠多、市场撬动作用大的领域先期推进等。

　　此外，还应明确区级养老指导中心与街道的关系，协调有序;建立街道与政府职能部门的协作机制，放管结合;编制街道居家养老“十三五”专项规划，既给压力也给动力。

　　“把支部建在连队，就像把根扎到街道一样，未来要全面深化街道公共治理体制的改革。”黄石松说。

　　【居家养老工作计划一】

　　为加快推进社区居家养老服务工作，切实提高社区“空巢”老年人的生活质量，建设和谐社区，立足我社区实际，特制订2017年居家养老服务工作计划：

　　一、成立领导机构，制定实施方案

　　成立由社区党支部书记为组长， 为副组长， 为成员的温馨家园居家养老工作领导小组。结合实际，制定切实可行的工作实施方案。

　　二、建立信息档案

　　发动社区党员、志愿者为辖区老人生活情况进行详细摸查，对社区内60岁以上(含60岁)的老年人建立档案。

　　三、完善服务体系

　　(一)规范名称。初步确定为杉木社区居家养老服务站。

　　(二)落实服务场所。依托社区老年活动中心、社区服务中心或社区办公场所等服务场所，就近开展为老年人服务。

　　(三)配置完善服务设施、设备。

　　(四)建立工作队伍。工作队伍包括专兼职管理人员和服务队伍。专兼职管理人员可从社区干部或工作人员中选派，服务队伍包括：①专兼职助老服务队伍，人员可由社区工作人员和助老服务员组成(助老服务员应争取列入政府公益性岗位);②志愿者服务队伍(包括低龄老年人志愿者服务队伍、青年志愿者服务队伍等);③专业服务队伍，由社区中具备家政、水电维修、医疗等专业特长的人员组成。

　　(五)明确工作人员职责。制定居家养老服务站管理人员、专(兼)职助老服务员等工作人员职责。工作职责主要应包括服务理念、职业道德规范、工作内容或服务项目、业务技能标准、相关待遇、监督约束规定和相应的奖惩措施等。通过明确各个岗位的职责定位和责任，实现规范服务，不断提高服务质量。

　　(六)规范工作制度。制定居家养老服务站工作制度，规范居家养老服务内容、方式和工作流程等。通过制定服务标准、服务流程和监督评估办法，规范服务行为，做到有章可循，实现依规服务。有关制度及服务内容、工作流程等尽可能上墙或印制成便民手册，方便社区老年人知晓。

　　四、规范基本服务

　　(一)明确服务对象。社区居家养老服务对象为居住在辖区内的60周岁以上老年人。根据老人的不同情况，分别提供无偿服务、低偿服务、有偿服务和志愿服务。

　　(二)规范服务内容。以老年人的生活需求为重点，提供助餐、助洁、助浴、助医、助行、助急等服务;同时，兼顾老年人的多种需求，提供文化娱乐、学习教育、聊天、心理咨询、代购代办等服务。

　　(三)明确服务方式。结合实际采取不同的服务方式，根据老年人的需求情况和经济条件，按照提供居家养老服务主体的不同，提供政府购买服务、社会组织服务、社区专项服务、志愿者服务、邻里互帮互助等不同的服务方式。

　　五、扎实开展服务

　　根据服务对象、服务要求，扎实开展居家养老各项服务工作，确保取得实效。

　　【居家养老工作计划二】

　　2016年以来，在区老龄委的领导下，在街道老龄委的指导下，积极开展老龄工作，努力为广大老人办实事、办好事。老年人是党和...

　　我国已进入老龄化时期，为了更好地应对老龄化带来的各种社会问题，解决老年人的生活困难和提高他们生活水平与质量，全面提升我社区养老服务社会化工作水平，完成居家养老服务社会化试点工作任务，我社区以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实“以人为本”的科学发展观，以满足社区居民日益增长的养老服务需求为出发点，以实现老有所养、老有所医、老有所教、老有所学，老有所为、老有所乐为目标，以社区“三无对象”为主导，大力发展老年福利服务事业，推进社区福利社会化，进一步提高老年群体的生活水平和生活质量，促进我社区经济与社会的协调发展。

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　　以家庭为核心、以社区为依托、以专业化服务为依靠， 为居住在家的老年人提供以解决日常生活困难为主要内容的社会化服务。下面是由出国留学网小编为大家整理的“居家养老服务中心工作计划”，仅供参考，欢迎大家阅读。

　　居家养老服务中心工作计划【一】

　　为加快推进社区居家养老服务工作，切实提高社区“空巢”老年人的生活质量，建设和谐社区，立足我社区实际，特制订2011年居家养老服务工作计划：

　　一、成立领导机构，制定实施方案

　　成立由社区党支部书记xx为组长，xx为副组长，为成员的温馨家园居家养老工作领导小组。结合实际，制定切实可行的工作实施方案。

　　二、建立信息档案

　　发动社区党员、志愿者为辖区老人生活情况进行详细摸查，对社区内60岁以上（含60岁）的老年人建立档案。

　　三、完善服务体系

　　（一）规范名称。初步确定为杉木社区居家养老服务站。

　　（二）落实服务场所。依托社区老年活动中心、社区服务中心或社区办公场所等服务场所，就近开展为老年人服务。

　　（三）配置完善服务设施、设备。

　　（四）建立工作队伍。工作队伍包括专兼职管理人员和服务队伍。专兼职管理人员可从社区干部或工作人员中选

　　派，服务队伍包括：①专兼职助老服务队伍，人员可由社区工作人员和助老服务员组成（助老服务员应争取列入政府公益性岗位）；②志愿者服务队伍（包括低龄老年人志愿者服务队伍、青年志愿者服务队伍等）；③专业服务队伍，由社区中具备家政、水电维修、医疗等专业特长的人员组成。

　　（五）明确工作人员职责。制定居家养老服务站管理人员、专（兼）职助老服务员等工作人员职责。工作职责主要应包括服务理念、职业道德规范、工作内容或服务项目、业务技能标准、相关待遇、监督约束规定和相应的奖惩措施等。通过明确各个岗位的职责定位和责任，实现规范服务，不断提高服务质量。

　　（六）规范工作制度。制定居家养老服务站工作制度，规范居家养老服务内容、方式和工作流程等。通过制定服务标准、服务流程和监督评估办法，规范服务行为，做到有章可循，实现依规服务。有关制度及服务内容、工作流程等尽可能上墙或印制成便民手册，方便社区老年人知晓。

　　四、规范基本服务

　　（一）明确服务对象。社区居家养老服务对象为居住在辖区内的60周岁以上老年人。根据老人的不同情况，分别提供无偿服务、低偿服务、有偿服务和志愿服务。

　　（二）规范服务内容。以老年人的生活需求为重点，提供助餐、助洁、助浴、助医、助行、助急等服务；同时，兼

　　顾老年人的多种需求，提供文化娱乐、学习教育、聊天、心理咨询、代购代办等服务。

　　（三）明确服务方式。结合实际采取不同的服务方式，根据老年人的需求情况和经济条件，按照提供居家养老服务主体的不同，提供政府购买服务、社会组织服务、社区专项服务、志愿者服务、邻里互帮互助等不同的服务方式。

　　五、扎实开展服务

　　根据服务对象、服务要求，扎实开展居家养老各项服务工作，确保取得实效。

　　居家养老服务中心工作计划【二】

　　随着人口老龄化迅速发展，养老问题日...