北京申论范文

自1999年以来，高校连年大规模扩招，大学教育发展过快;“宁要北京一张床，不要外地一套房”的群居北京就业观念;再加上社会城市化、人口结构转变、劳动力市场转型和高等教育体制改革等一系列变化，越来越多的大学毕业生选择在大城市就业。毕竟，大城市的机会更多，发展空间也更大。他们怀揣梦想前来“寻梦”，追求群体认同群居一起。

　　百环家园、首城国际已清理546户群租房，流动人口减少4000。

　　针对备受关注的小区群租房问题，朝阳区试水多部门联动集中治理，其中试点的劲松街道对群租房现象比较集中的百环家园、首城国际进行了集中整治，目前已有546户群租房治理完毕，两小区流动人口减少了近4000余人，约26.7%。按照确定的三年计划，劲松街道明年将全部清除这一地区的群租现象。

　　记者在首城国际8号楼一层一处还未治理完毕的群租房内看到，这户面积仅为80多平方米的两居室中共隔断出了5个房间，宽敞明亮的客厅已经被隔断房所取代，整个户型显得阴暗逼仄。“这户业主已经同意进行整改，因为租户都是通过中介公司交纳了至少3个月的租金，所以会有一个治理缓冲期”，朝阳区劲松街道副主任凌云告诉记者，“我们在整治中发现有的100平方米的房间曾经出现群租20多个人的现象。”

　　位于北京CBD附近的劲松地区，因紧邻国贸等商务写字楼，成为许多人的理想居住地而导致大量群租房出现。其中群租房聚集的百环家园共有高层居民楼14栋，居民...

　　据报道，2013年5月13日傍晚，奥美中国北京分公司一名年轻员工在办公室突发心脏病，经抢救无效死亡，年仅24岁。前段时间他就有些不舒服，但还在连续加班，甚至在他死后很久，他的工作QQ还挂在线上。15日，搜狐公司17173网站一位年轻员工，也因为病毒性心肌炎意外死亡。

　　年轻白领的突然死亡，网上很多人将其归因为“过劳死”。当然，现在下这个结论为时过早，但是面对生命的脆弱，我们认为“过劳死”问题的确应该引起重视。

　　很长一段时间以来，人们已经习惯将“过劳死”看作是困扰知识分子群体以及城市居民的现代病，现实生活中一些企业为了追求更高的利润而一味地要求员工加班加点现象提示人们，“过劳死”日益增多的重要原因，是企业的逐利行为。

　　其实，目前我国劳动法规中，并没有“过劳死”的概念，员工的死亡、伤害，应由企业承担责任的只有工伤和职业病两种。

　　第一，《工伤保险条例》立法本意在于救助工作中的事故伤害，而不是员工发生的疾病，只是把“突发疾病”引发的48小时内的死亡、纳入“视同工伤”的保护范围。工伤保险本身不可能无限制扩张，把所有“突发疾病”都列为工伤。

　　第二，也应该看到现在白领的工作，不同于传统意义上的体力劳动，往往短期压力大，上班下班没有明显界限。显然这段时间压力巨大的工作方式，对员工的健康造成了实质性影响，但这种“过劳”状态，却没有像职业病那样纳入劳动保障的范畴。

　　我们认为，“过劳死”是一种劳动灾害，发生的前提和基础是劳动者和用人单位之间建立的劳动关系，并且与一些用人单位长期违反劳动法规，要求劳动者承担超时、超强度的工作任务有关。因此，“过劳死”往往具备工伤认定的一个或多个特征，应该将其认定为工伤死亡的一种特殊形式，可以比照工伤保险中有关工伤死亡的规定来确定用人单位的责任，“过劳死”死者与其他工伤死亡者应该享有相同的待遇。

　　目前，我国已经建立了一定的劳动保障制度，但是没有考虑对于大量脑力劳动者工作中的精神压力。在制度层面，我国对“过劳死”还没有明确的法律界定，对“过劳死”的国家补偿机制不健全，没有将“过劳死”纳入工伤赔偿范畴。

　　首先应从法律角度界定“过劳死”，建议在现行法律框架内，增加相应确认、衡量劳动强度的更为全面、准确和明细的规定。此外，应该修改现行《劳动法》，明确符合一定条件的“过劳死”是工伤中的一种。同时，应明确规定“过劳死”的责任承担形式，各个企、事业单位国家机关必须要严格遵守带薪休假制度，有关行政机关要严厉督促各用工单位严格执行带薪休假制度。

　　这也可以进一步倒逼企业保障员工的休息权，也可以作为中国劳工权利“渐进式改善”的一个可靠路径。...

（1）这种社会保障制度对不同的社会成员的对待是不平等的。首先是城市居民和农村居民的不平等，社会保险和社会福利实质是城市保险和城市福利；其次是不同所有制单位工作人员之间的不平等，社会保险实质是城市全民所有制单位工作人员的保险。
（2）财政的社会保障支出改变了其初衷，不是向低收入的农村居民倾斜，而是大幅度地向高收入的城市居民倾斜。

原 因：

（1）覆盖面小，实施范围窄。我国现行的各项保险制度实施的对象主要是国有企业和区县以上大集体企业的职工，区县以下小集体企业、乡镇企业和外商投资企业的中方职工的社会保险制度很不健全，私营企业、城镇个体劳动者和广大农民基本上还没有建立社会保险制度。
（2）社会化程度低，保障功能差。社会化程度低，保障功能差 目前农村以养老、医疗为重点的社会保障工作仅在小范围内实行，没有在全国大范围内大面积推广，社会保障基金调剂范围较小。
（3）社会保障在缺乏法律保证。社会保障受地区财政能力的影响，抚恤救济标准提高缓慢社会保障基金管理缺乏法律保障，难以保证保值增值 由于农村社会保障体制尚未确立，社会保障尚未立法，更没形成法律体系，使农村社会保障工作无法可依，无章可循，致使农村社会保障基金管理缺乏约束，资金使用存在风险大，无法解决保值增值的问题。有的将社会保障基金借给企业周转使用，有的用来搞投资，炒股票，更有甚者利用职权贪污盗窃，致使基金大量流失，严重影响基金正常运转。投资风险和增值的高要求，使社会保障基金变为烫手的钱。
（4）管理体制分散、政出多门。社会保障管理分散 我国农村社会保障的现状是城乡分割、条块分割、多头管理、各自为政。

对 策：

（1）加快城镇养老保险制度改革。主要任务是：1、扩大覆盖面，实行城镇统一的养老保险制度。2、建立多层次的养老保险制度。3、实行国家、单位、个人共同负担养老保险费用。4、改革基本养老金计发办法。建立离、退休人员基本养老金随职工平均工资增长指数定期调整的制度。
（2）加快失业保险制度的改革。主要应考虑和落实以下改革：1、扩大实施范围。一方面，抓紧完善国有企业中所有非自愿失业职工都能获得失业救济和再就业帮助；另一方面，要使失业保险的实施范围覆盖城镇农村及各种所有制形式的企业职工和机关、团体、事业单位订立劳动合同的职工。2、提高基金的社会化统筹程度。失业保险基金应按照以支定收、留有适当储备的原则，进行全社会统筹。3、合理确定基金使用的目标。以失业救济和保障基本生活为主，紧密结合再就业，实行有效管理。4、建立有效的监督机制。
（3）逐步完善整个社会保障体系。1、进一步完善社会救助制度。我国在城乡各地实施的社会救助制度，已形成一套比较完整的体系，包括农村贫民救助、“五保户”救助、灾民救助、城镇生活困难职工救助等救助形式。进一步完善社会救助制度应遵循反贫穷、积极救助等原则，科学地确定实施范围和生活待遇标准。2、进一步完善社会优抚制度。改革的重点是，科学地制定社会优抚拨款占国家财政支出的比例；建立优抚事业自我发展的机制，建立专项基金和创办经济实体；通过立法，使退役官兵安置工作走上法制化轨道。3、进一步改革和完善社会福利制度。社会...

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幸福建筑的三个标准

　　建筑直接体现着人们对于永恒之美的不懈追求，它不仅是物质上的而且是精神上的庇护所。作为人类活动的居所，体现着对某种理想生活方式的向往。幸福的建筑，它不单应该协调其自身的组成部分，而且要跟它们所处的地域和时代背景保持和谐一致，能够直观地反映出它的文化背景;应该将和谐理念与地域、时代、文化紧密结合，高度重视建筑的地域性、文化性、时代性。

　　幸福的建筑应该是协调的，做到协调其自身的组成部分。一方面，高楼大厦鳞次栉比，许多建筑没有做到节能环保，导致了环境污染，气候恶化等问题，从这个角度看，好的建筑既要考虑到自身外在的美观，也要考虑对社会环境的影响，做到美观和环保相协调，为此我们有必要制定超低能耗发展目标和技术政策。另一方面，由于城市高速发展，许多破旧的建筑在新建筑的对比下显得格格不入，生活在破旧小区的居民面临着生活环境差，设施不完善，不安全，不便利等各种问题，因此，好的建筑要充分考虑它的宜居性，做到现代化和舒适度相协调。为此，旧城区改造过程中，可以增设应急避难所、电梯、老年驿站等生活配套设施。

　　建筑应该具有鲜明的地域性，时代性。城镇化快速发展，一些地方不重视城市建筑特色风貌塑造，盲目造景，结果造成了“千城一面”、特色缺失。我们需要认识到，建筑扎根于特定地域的具体环境中，受到这个地域环境的制约，脱离了所在的地域，我们的建筑将是空洞的，无趣的。蒙古的蒙古包，北京的四合院，广东的碉楼，福建的土楼，湘西凤凰的吊脚楼无不体现着地域特色，承载着每个地方古往今来的记忆。同时，城市建筑应该具有时代风格特点，记录着时代的变迁，建筑的发展代表着时代的发展，我们既需要传承建筑的旧时代特征，也需要在当今时代，运用新的科学技术，发现新材料、新工艺，从而彰显出建筑的新时代特色。

　　幸福的建筑应该承载一定的文化意义，反映一定的文化背景。北京胡同是具有“北京特色”的建筑，是一个幸福的大家庭，所以，在改造的过程中，不能只考虑帮助居民进行房屋修缮，而应该引入符合首都“文化中心”功能的新业态，让其富有文化内涵;万里长城的修建源于中原农业生产需要和平、安定的环境，为防止匈奴的侵扰和掠夺造此建筑，有效的解决了古代中原农业民族与游牧民族的特殊矛盾，而在如今这一世界文化遗产体现的是其历史文化价值，象征着中华民族的血脉相承和民族精神，是中华民族古老文化的丰碑。这才是幸福建筑应该具有的内涵。

　　一幢幢建筑，是承载地域记忆的标签，是刻有历史烙印的徽章，是代表文化多元化发展的锦旗，是一个地方，一个时代人们集体审美积累的结果。幸福的建筑应该是基于地方特色的，符合时代发展趋势的，包孕文化的内涵和品位的。

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　　2013年3月下旬，上海闵行区民政局在婚姻登记中心门口，特意设立“楼市有风险，离婚需谨慎”大幅公告警示牌，引来唏嘘围观。除了文字，警示牌上方还形象地绘制了两块动画插图。其中一对夫妻亲昵地依偎在一起，正准备到民政局婚姻登记处办理离婚手续。颇具讽刺意味的是，两人手中还拿着贷款申请和首套房申请，办完离婚就准备去买房。

　　利益面前婚姻成儿戏。3月份以来，除了房地产交易中心的排长队景象以外，扎堆假离婚也成为各地的独特风景。房子面前，婚姻俯身屈就，新一轮的中国式“假离婚”有愈演愈烈之势。

　　[原因]

　　其一，利率诱人：婚姻诚可贵，房子价更高。面对居高不下的房价，去年各地陆续出台抑制投机的住房调控政策，其中，家庭购第二套住房首付款不低于50%，贷款利率1.1倍，在严厉的房贷政策下，不少市民想到了以假离婚的方式来删除购房记录，降低贷款成本。因为根据相关房贷政策，离婚后夫妇一方原先没买过房子的，此时再买就可以享受商业贷款的优惠政策。根据各地房价，离婚后买二套房的成本能省下少则几万，多则几十万。

　　其二，补偿诱人：一户变两户，拆迁补偿多一倍。拆迁时为了多分一套房，夫妻之间“假离婚”的，在全国各地并不鲜见，其中更是不乏年逾古稀的老人，因为假离婚，可以在拆迁补偿中获得更多的利益。在离婚分户后，每个户头都可以分到一笔补偿款，此外，每个拆迁户还可以分得一套补偿安置房，如此算来，如果两人离婚了，就变成了2户，这样就可以享受远远大于1户的实际回报，而办理离婚只需花几十元费用，这笔账着实很诱人。

　　其三，择校诱人：迁到好学区，孩子能上名校。在今天的优质教育资源严重分配不均和规定孩子只能就近入学的情况下，为了孩子的将来搞个假离婚去择校，很多人也认为是值得的。一些家长为了让孩子上名校，就假离婚，然后把户口随一方迁到学区比较好的老人家或者单位。一些家长则为了买到好学区的房子，规避二套房的调控政策。

　　此外，在吃低保、就业、逃避债务、多生孩子等方面，假离婚也一个百试不爽的获利“良策”。

　　[措施]

　　对此，我们建议：

　　一方面，相关部门要反思政策方向。如果假离婚只是个别人的分散式的行为，我们可以另当别论。如果假离婚具有明显的群体属性，同质性很强，就要从政策上制度上体制上找原因，最严肃的婚姻一旦遭遇政策和制度上的漏洞，就难免生长出怪胎。如果我们在制定分房政策时考虑得周全一些，在制定低保政策时全面考虑到政策之间的关联效应，在制定各项政策时认真实行从群众中来到群众中去的方针，那么中国式的假离婚就要减少很多很多。只要有了这种精神，干部的执政能力、政府的公信力、政策的科学性等问题就可容忍而解，在面对婚姻和利益的时候，我们就能靠良好的政策和制度来支撑起社会大众应该坚守的底线，而不仅仅是靠老百姓的自律。

　　继雷政富之后，又一个官员因不雅视频落马。据称，因不雅视频和艳照被网络曝光的河南商丘原信访局官员张民强，涉嫌职务犯罪，已被移送商丘市检察机关并被刑事拘留。尽管张已退休，但反腐败没有退休期。

　　中共中央总书记、中共中央军委主席习近平1月22日在北京指出，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。

　　客观而言，我们关于反腐的法规其实并不少，甚至不乏一些非常严厉的规定，但腐败问题并没有得到根本性的扭转。这些法规主要都是在体制内对权力进行监督，而实践说明，仅仅依靠体制内监督，其实际反腐效果比较有限。

　　[现状]

　　特别在当今社会，随着改革开放的不断深入、社会财富的不断增长，执政党掌握的各种执政资源也不断丰富，形式主义、官僚主义，弄虚作假、特权思想在不少意志薄弱的执政者身上已经滋生，且越来越疯狂、越走越变形，虚报浮夸、铺张浪费、贪图享受、以权谋私、骄奢淫逸……焦裕禄式者越来越少，雷政富式者越来越多。

　　[影响及意义]

　　当此起彼伏的网络举报，以触目惊心的大起底方式让官员的腐败过程、场面一览无余，社会公众就会对整体官员形成不良印象和负面情绪，最终就会连累党的威信。如果不进一步畅通传统反腐渠道，对那些真凭实据的举报推脱不决或泥牛入海，只会把举报力量全部赶到网络等新兴渠道上去。在这个意义上，网络反腐带给传统反腐渠道的是紧迫感，催促传统渠道必须发力、提速。

　　[措施]

　　党纪国法面前没有例外，不管涉及到谁，都要一查到底，决不姑息。要取得民众充分信任，就必须动真格、下重手，让每一条反腐渠道都管用，让每一个腐败分子都没有好下场。如此，反腐败就会越反越释放正能量，越反越得民心。因此，中公教育[微博]专家建议：

　　首先，要建立不敢腐的惩戒机制。通常官员对于腐败行为会有一个风险评估，所谓不敢腐，即腐败的风险太大，也就是常说的违法成本过高，一旦有这样的心理预期，官员通常不敢“伸手”，“伸手”的风险过高，怕被“剁手”。“裸官”之所以盛极一时，便是由于他们能够承受预期的贪腐风险。这就要求对贪腐官员的惩戒要具有更大的震慑力。

　　其次，要建立不能腐的防范机制。官员之所以能腐败，凭借的是手中的权力，能给要“办事”的人找到“捷径”。限制官员手中的权力，是反腐的关键。要规范政府部门各项工作流程，特别是在审批以及招投标这类易滋生腐败的领域；规范官员升迁制度，因职位升迁导致的腐败现象不在少数，买官卖官并不少见；限制“一把手”的权力，“一把手”权力过大，极容易形成“一言堂”，在权力催生的自我膨胀下，腐败的概率更大。建立不能腐的防范机制，是从源头反腐，当官员能“伸手”的地方少了，腐败自然会随之减少。

　　最后，要建立不易腐的保障机制。要使腐败不易，就要让曝光和调查容易...