去库存

　　出国留学网公务员考试频道为广大备考2017国家公务员考试的考生整理了2017年国考申论热点：如何化解“去库存”，希望能帮到大家。

　　2017年国考申论热点：如何化解“去库存”

　　【背景链接】

　　当前，我国在水泥、电解铝、平板玻璃、钢铁和船舶五个方面产能过剩问题突出，特别是钢铁行业位居产能过剩的五大行业之首。2012年-2014年，全国重点钢铁企业利润率均在1%以下，远低于工业企业平均利润率。此外，类似于光伏产业等战略性新兴产业也由于缺乏理性，一拥而上，导致一个新兴产业很快变成了过剩产业。

　　2016年中央经济会议指出，积极稳妥化解产能过剩。要按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的办法，研究制定全面配套的政策体系，因地制宜、分类有序处置，妥善处理保持社会稳定和推进结构性改革的关系。要依法为实施市场化破产程序创造条件，加快破产清算案件审理。要提出和落实财税支持、不良资产处置、失业人员再就业和生活保障以及专项奖补等政策，资本市场要配合企业兼并重组。要尽可能多兼并重组、少破产清算，做好职工安置工作。要严格控制增量，防止新的产能过剩。

　　“十三五”规划建议提出，要更注重运用市场机制、经济手段、法治办法化解产能过剩。

　　【权威论述】

　　推进经济结构性改革，要针对突出问题、抓住关键点。要促进过剩产能有效化解，促进产业优化重组。

　　——习近平

　　对旧动能要下决心淘汰一批，更多地改造、升级一批。要有勇气对“僵尸企业”、“绝对过剩产能”的企业狠下刀子。

　　——李克强

　　从“供给侧”和“需求侧”两端发力，推进结构性改革，着力培育壮大“新动能”，下大决心提升改造“旧动能”。

　　——李克强

　　【内涵】

　　所谓产能过剩是市场经济中普遍存在的一种经济现象。是指在一定的技术条件下，某一产品或某类产品的生产能力超过了实际的有效需求量，即供大于求的失衡。

　　【特征与影响】

　　总体来看，当前产能过剩既在传统产业中不断加重，又在新兴产业中初步显现。

　　首先，产能过剩行业呈现典型的“四高四低”特征，即“高投入、高消耗、高污染、高速度”与“低产出、低效率、低效益、低科技含量”并存，加剧了土地、资源、环境的承载压力，不利于经济增长质量和效益的持续提升。

　　其次，由于企业亏损面扩大，许多企业既无力进行创新型投资，也无力转产谋求生存，这会使传统行业转型升级的进程后延，特别是一些新兴行业过快出现产能过剩，打击了社会投资的信心，从而使得经济增长动力与后劲不足。

　　第三，在产能过剩情况下，产品卖不出去，企业的再生产更多的是依靠借贷来支撑，这必然累积债务风险。特别是由于近年来企业通过商业银行之外获取资金的比例大幅提高，产能过剩在扩大债务规模的同时加大了债权人的复杂性，极易成为经济风险的汇集点。

　　第四，影响社会稳定。当前，去产能化已成为处置产能过剩的主要政策选择，一些企业的关闭、重组会使部分职工下岗。特别是对于过剩行业企业较为集中的地区，区域...

　　编者按：

　　2015年12月中央经济工作会议以来，以习近平同志为总书记的党中央高瞻远瞩，统揽全局，针对当前经济新常态提出供给侧结构性改革的新战略，并从我国经济发展的阶段性特征出发，形成了“三去一降一补”这一具有重大指导性、前瞻性、针对性的经济工作部署。针对上半年经济运行情况,习近平总书记再次提出供给侧结构性改革，并对改革提出新要求。目前，随着五大任务的持续推进，改革成效已经开始显现，我们必须把握好经济发展新常态这个大逻辑，坚定不移推进供给侧结构性改革，化压力为动力，推动我国经济发展长期向好。

　　我们该如何客观地看待成绩与难点?如何更好地推进完成五大任务?人民网记者通过专家座谈、基层调研等形式，选择五大领域、七个地市以及多家企业进行深度采访，并就各地取得的经验、成绩进行了全面梳理。从今天起，本网将推出“聚焦供给侧结构性改革系列报道”，全面反映各行各地贯彻落实、精准发力“供给侧结构性改革”的探索实践，以期为改革提供有益的参考。【留学网 liuxue86.com】

　　国家统计局数据显示，2015年年末，商品房待售面积为71835万平方米，2016年2月商品房待售面积增加至73931万平方米，达到历史最高点。而后连续四个月库存降低，累计去化库存总数达到2515万平方米。在财税、金融等政策刺激下，房地产开发投资增速在连续23个月下滑后，今年1月份开始有所回升。

　　上半年在楼市去库存压力不减的背景下，“地王”的身影有增无减。第三方机构数据显示，2016年上半年，全国主要城市出让单宗土地金额超过10亿的地块合计219宗，其中溢价率超过100%的地块达到了109宗，溢价率超过50%的地块更是多达167宗。

　　自2015年12月中央经济工作会议将房地产去库存纳入今年工作重点,至今半年有余，楼市去库存交出“中考”答卷。梳理各地经验表明,只有积极适应经济发展新常态，坚定不移地推进供给侧结构性改革，着力改善产品端供给，才能真正确保楼市去库存，防止房地产泡沫的滋长。

　　城市分化严重 因城施策避免“一刀切”

　　今年上半年出现了合肥、南京等热点城市库存不足300万平方米，消化周期已小于3个月，而沈阳、大连、烟台等城市库存有所回落，但总量依然处于高位。供应结构与需求不匹配成为造成库存大量积压的主要原因，特别是商业用房等非住宅类产品库存呈现数量大，消化慢的特征。

　　“现在合肥买房要找关系、走后门，请政府出台政策让楼市回归正常”，网友在人民网地方留言板一则留言如是。

　　根据国家统计局公布的5月份全国70个大中城市住宅销售价格变动情况显示，合肥市新建商品住宅价格指数领涨全国，5月份合肥市环比上涨5.1%，仅次于厦门环比涨幅，同比则上涨了23.3%。而在4月份，合肥市新建商品住宅价格环比上涨了5.8%，涨幅全国第一。根据第三方机构5月份监测数据计算，合肥住宅库存消化周期仅剩2个月。

　　与省会形成鲜明对比，在6月份安徽省政府办公厅印发的《关于去库存促进房地产市场稳定发展的实施意见》中，将全省目标明确为用3年左右时间，去化商品房库存2500万平方米。

　　对此，中国房地产协会副秘书长胡安东表示，房地产在快速发展的同时，长期积累的问题和矛盾在日益显现，城市分化严重成首要突出问题。