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四川普通高中学生综合素质评价实施办法解读
近日，四川省教育厅印发了《四川省普通高中学生综合素质评价实施办法》(以下简称《实施办法》)，这是四川省为贯彻落实《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》(国发〔2014〕35号)和《教育部关于加强和改进普通高中学生综合素质评价的意见》(教基二〔2014〕11号)等文件精神，结合四川省普通高中教育实际而制定的作为《四川省人民政府关于印发四川省深化考试招生制度改革实施方案的通知》(川府发〔2016〕20号)重要配套政策的文件。以下就本《实施办法》中的主要内容做简要解读。
一、《实施办法》出台的背景和意义
2002年,《教育部关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知》(教基〔2002〕26号)首次提出在中小学实施综合素质评价;2010年，教育部发布《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》，要求“全面实施高中学业水平考试和综合素质评价”;2013年，党的十八届三中全会《决定》进一步要求“推行初高中学业水平考试和综合素质评价”;2014年，国务院颁布了《关于深化考试招生制度改革的实施意见》(国发〔2014〕35号)，提出“探索基于统一高考和高中学业水平考试成绩、参考综合素质评价的多元录取机制”;教育部印发《关于加强和改进普通高中学生综合素质评价的意见》((教基二〔2014〕10号)，以下简称《意见》)，就规范和落实综合素质评价工作提出具体指导意见。
实施综合素质评价是促进学生德智体美全面发展、培养个性特长、扭转唯分数论的重要举措，意义重大。一方面，有助于推进素质教育走向深入，促进学生认识自我，规划人生，激发潜能，主动发展，实现自我的完善与进步;另一方面，有助于高校全面考察学生的综合素质及水平，扭转以考试成绩为唯一标准评价学生的做法，使人才选拔标准更加全面，方式更加科学，从只看“冷冰冰的分”到关注“活生生的人”，实现知行合一。
2009年，四川省教育厅、四川省财政厅、四川省人事厅、四川省机构编制委员会办公室经省政府同意，印发《四川省普通高中课程改革的意见》(川教〔2009〕226号)，把开展学生综合素质评价作为高中课程改革的重要内容之一。四川省所有普通高中从2010年就开始了此项工作，并在实践的基础上积极探索，积累了经验;但在评价的常态化、可操作性等方面也还存在一些问题。这次改革重在进一步规范，确保程序公开透明、内容真实准确。本办法的出台，是为了贯彻落实国务院关于深化考试招生制度改革的精神和要求，在原有工作基础上，进一步完善评价内容，改进评价方式，规范评价过程，保证评价程序公开透明、评价结果真实可信。
二、《实施办法》研制的指导思想和过程
本办法研制的指导思想：一是坚决贯彻国务院、教育部的相关精神和要求，确保政策落实不走样。二是基于前期已有工作成果，减少主观评价，突出学生活动记录客观性评价。三是基于问题导向进行评价改革设计，确保可操作性和评价结果真实可信。四是评价内容给出框架要求，凸显地域和高中办学特色。
在整个文件研制过程中，严格履行了教育重大决策公众参与、专家论证、风险...