垃圾短信

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　　申论范文宝典：举报垃圾短信者被“拉黑”不是一个小问题

　　原标题：举报垃圾短信者被“拉黑”不是一个小问题

　　打压投诉用户、控制投诉率;私自对用户设立黑名单侵犯用户权益;涉嫌泄露投诉者隐私——这种行为已然损害了用户权益和企业形象，必须引起电信主管部门和三大运营商高度重视，深入调查、严肃处理。

　　今年年初，四川成都的周先生发现自己收不到银行通知短信了，而一些软件的验证码短信也收不到了。辗转找到第三方短信发送服务商后，他被告知：因为多次向12321平台举报垃圾短信，他的手机号被拉入了黑名单。想解封，需要保证不再举报。(见6月12日《成都商报》)

　　垃圾短信早已成为一种“公害”。对此，很多用户选择退订，然而效果并不好;还有种办法就是向电信运营商或者12321平台进行举报。成都周先生因多次举报垃圾短信，自己手机号竟然进了投诉举报平台和电信运营商的黑名单，不能正常接收短信了。

　　该平台之所以设立这种黑名单，据说出于对投诉率的考量，即平台为控制投诉率，对投诉“常客”进行限制，以起到“美化”服务的作用。据说还有种运营商设置的黑名单，只要通过该省通道发出的垃圾短信，用户都收不到，也是出于投诉率考量。尽管还不清楚这种黑名单究竟存在于某一个省、某一个平台，还是存在于多省份、多个平台的行业潜规则，但周先生的遭遇已然暴露了一个行业内幕和很多深层问题，需引起重视。

　　首先，用户正当维权遭遇变相威胁。《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》等规定明确禁止垃圾短信，用户遭遇垃圾短信骚扰自然有权举报。而如今用户的正当维权却遭遇反击，说白了这是一种威胁——不仅对投诉的用户采取变相惩罚措施，使其不能正常接收短信，而且用户要想解封必须保证不再举报，即以霸道的方式警告用户不要再投诉。为了达到打压投诉用户、控制投诉率的目的，可谓不择手段。

　　其次，垃圾短信举报平台和运营商肆意侵权。如今，很多行业都有黑名单，但设立黑名单的机构一般得到了相关授权，也获得公众广泛认可。如今该平台和相关运营商在未得到任何授权的情况下，便私自对用户设立黑名单，随意侵犯用户权益，这种胆量从何而来?

　　其三，12321平台涉嫌泄露投诉者隐私。任何受理投诉举报的平台和机构，都应充分保护举报者信息以免被打击报复，这应该是一个常识。然而12321平台作为工信部委托设立的举报受理机构，竟把举报人的手机号泄露给第三方短信发送服务商和电信运营商，造成用户被报复，令人震惊。

　　此外，相关举报平台和运营商提供的投诉率可能有很大“水分”，这种霸道威胁之下被人为控制了的投诉率毫无现实意义。眼下，这一事件必须引起电信主管部门和三大运营商高度重视，这种行为已然损害了用户权益和企业形象，须深入调查、严肃处理。

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　　下面是出国留学网英语栏目为大家带来的“英语六级写作范文：垃圾短信”，希望对大家有所帮助!

　　As is vividly portrayed in the drawing above,there is a mobile phone hold by a hand surrounded by tens of or even hundreds of short messages.The words in the picture say”junk short messages”.Obviously,there are too many junk short messages to endure.

　　No doubt the mobile phone ,as one of the most important telecommunication tools,has demonstrated its obvious advantages in our daily lives,but we have to admit that nowadays junk short messages have also made the mobile phone users complain incessantly.Many junk short messages pour forth like a flood every day,which not only waste our time and effort,but also affect our moods and work.

　　We should not turn a blind eye to this any more.From my point of view,some relevant laws and regulations should be established to prevent people from sending junk short messages at random.

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本作文是关于小学四年级350字的作文，题目为：《“垃圾短信”》，欢迎大家踊跃投稿。

我有一部手机，很少有人打电话给我，因为知道我手机号的没有几个人。但我却时常收到一些短信——都是一些“垃圾短信”。
我正在写作业，忽然响起了一阵短信提示音，我本想不理它，但是过了几秒种又响起一阵。我拿起手机一看，什么“你想获得最新的手机铃声吗？发1到XXX立即获得”一看就知道是“垃圾短信”；还有什么“发xx到xxx获得精美奖品”的，明摆着是愿者上钩，来骗钱的……

近年来我国移动通信业发展迅猛，移动电话网络规模、用户数量均位居世界前位，科技的不断进步和人民群众在社会生活中越来越多的个性化需求，使得移动电话逐渐成为继电视、报刊、广播、互联网之后又一新兴媒体，移动通信和手机短信息服务以其使用方便、价格低廉，成为人们交流的重要手段，为人们提供了一种便捷、高效的生活方式，在生活中起着越来越重要的作用。

但是也要看到，在移动通信业飞速发展的同时，运用移动通信与短信息服务的方式从事违法经营活动问题日益凸显，特别是通过手机短信息服务传播不良信息、垃圾信息，以及提供违法信息等行为，严重损害了消费者的合法权益，影响了移动通信服务和短信息服务业的健康发展，扰乱了正常的市场经济秩序，也破坏了文明诚信和谐的社会环境，对此人民群众反映强烈，社会各界高度关注。

工商行政管理部门作为市场监管和消费者权益保护的执法机关，针对市场经济秩序出现的新情况、新问题、新特点，将不断创新监管理念和监管方式，积极完善市场监管法规和监管措施，努力提升对移动通信服务市场、短信息服务市场的监管水平，在今后工作中，工商行政管理部门要继续加强与公安部、中国互联网协会等有关部门的配合与协作，依法履行职责，做好移动通信服务市场，短信息服务市场的治理监管工作：

一是要严格市场主体准入。

二是要按照职责分工积...

　　10月9日，有媒体报道说，所谓“史上最严”的手机实名制实行已满一个月，但是，据最新调查结果，有八成受访者认为垃圾短信并未明显减少。

　　其实，对于相当一部分人来说，垃圾短信岂止是“并未明显减少”，而简直就是直线上升。并且，在手机实名制正式实行前后，绝大多数垃圾短信的发送号码由个人电话号码变成了电信特服号码(106XXX)。这就是说，垃圾短信没有减少甚或还有所增加的原因，就是因为垃圾短信依靠电信特服号码而被名正言顺化了。

　　不用说，垃圾短信“换了马甲”便可大行其道，其畅通无阻的通行证正是来自电信运营商。当然，垃圾短信换上的特服号码这件“马甲”可不是免费的，是需要向电信运营商供上“买路钱”的。个人手机用户不能受到垃圾短信的骚扰，这无疑是电信运营商应该给客户提供的基本服务的一部分。这其中所谓垃圾短信，其垃圾的定性，并非是依发送者的身份而定，而完全是依据其内容而定。不能说个人手机用户发送的垃圾短信是垃圾，“穿”了由电信主管部门颁发、电信运营商提供支持和合作的短信特服号码“马甲”的垃圾短信就不是垃圾。

　　电信运营商对短信特服号码只管收钱，不管内容审核的做法，说轻了也是只顾赚钱而放任垃圾短信盛行的违约(服务契约)行为。一方面在国家行政监管部门的督促下禁止个人用户滥发垃圾短信，另一面却巧立名目收费，支持海量的特服号码，这不啻把发送垃圾短信的个人用户驱赶至特服号码的用户群中，壮大了名正言顺滥发垃圾短信者的群体。如此，现实的情形就成了个人名义的手机用户不许“点灯”，而有了电信运营商支持的短信特服号码便可以“放火”的荒唐景象。

　　应该说，在禁止、杜绝垃圾短信方面，处在垄断地位的几大电信运营商“非不能也，是不为也”。这其中的奥秘也许就是垃圾短信给电信运营商带来的巨大收益。因为在电信运营商那里，发送垃圾短信与发送非垃圾短信并无区别。无论什么样的用户发送任何短信，都要付出成本并因此给电信运营商带来收益。

　　至于电信运营商所谓对垃圾短信监管困难云云，在现有技术条件下，几乎已不存在。这一点，可从各地对个人手机用户以短信的方式发送不实信息、进而被迅速追踪到案的实例中便可知晓。在手机群发短信已经“特服号码化”的条件下，监管、分辨、阻止垃圾短信应该更加容易。如果一些信息技术公司对巨量微博的监管都可进行，作为垄断服务商的电信运营商又有什么理由做不到对相对发送量要少得多的垃圾短信的监管呢?

　　而如果电信运营商声言其无力监管如此众多的具有特服号码资质的短信发送者发送的短信，那么就应该拒绝给这些相关机构和企业提供支持和合作，不能只顾收钱，而不行监管，任凭垃圾短信以特服号码的名义而大肆泛滥。电信运营商要自断财路，这一点，能做到吗?

　　“说真的特别特别看不惯某一类短信。而最近，都是什么高考祈祷的。你真的转那么些条就能考的好了么?”网友@他们看见的是虚伪的从容 就发微博抱怨这种骚扰短信。

　　为了让高考家长和考生能有一个良好的备考环境，首先建议运营商加大垃圾短信过滤力度，同时家长和考生可以选择安装腾讯手机管家等手机安全软件，可以有效拦截这些垃圾短信。

　　据悉，腾讯手机管家防骚扰功能可以对垃圾短信、骚扰电话进行云端智能拦截和用户黑名单主动拦截，有效拦截率高达98%。目前，腾讯手机管家用户数已经超过2亿，通过海量用户在手机上主动上报的垃圾短信和骚扰电话，腾讯手机管家进行验证后放入云端骚扰拦截库，从而实施精准的云端智能拦截。

　　此外，用户还可以自己在手机上设置黑名单，从通讯录、通话记录等处将特定号码加入黑名单后即可实现精准拦截。对于垃圾短信，还能设置关键字，比如，促销、热卖、贷款、中奖等热门广告、欺诈类短信内容都可设置为拦截关键字，从而更精准的拦截垃圾短信。

　　据腾讯移动安全实验室监测，截至2013年第一季度，腾讯手机管家接到用户主动举报垃圾短信总量达到5.53亿，仅2013年第一季度，用户举报垃圾短信的数量就达到1.93亿条。在第一季度用户主动举报的垃圾短信中，广告类占81.09%，诈骗类占11.46%，违法类占4.24%，其他类占3.21%。

　　除了拦截正常手机号码发来的垃圾短信，腾讯手机管家 for iPhone 越狱版软件还支持对iMessage发来的垃圾短信进行有效拦截。

　　最后，希望各位高考考生都能远离垃圾短信骚扰，安心备考，金榜题名。

拥有全国2亿多用户的姓名、手机号！掌握手机用户的职业、住址、收入甚至消费取向！短信可以定向发送，堪称“指哪儿打哪儿”。视一年一度的“3-15晚会”爆出令人瞠目结舌的垃圾短信制造内幕。垃圾信息问题近年来受到社会的广泛关注。垃圾短信无非来源有两种：一是SP、CP及企业用户超范围发送短信，谋取不当利益；二是不法分子利用普通号码通过技术手段在极短的时间内发送大量垃圾短信来谋取私利。 如何避免用户受到垃圾短信骚扰，学易频道认为应采取以下四种措施，果断处理：

一、政企应高度重视，快速响应，成立垃圾信息治理领导小组

要求移动和联通公司成立治理垃圾信息领导小组，由各省公司总经理担任组长。主要负责垃圾信息治理的督导、协调、检查、分析、通报和考核等工作。召开垃圾信息分析会、技术协调会、全省电视电话会等各类相关会议，以被举报的垃圾信息以及监控平台经核实的垃圾信息为基础，从类别、重点地市、资费营销案、欠费管理、入网管理等多个方面分析垃圾信息的成因、制定管理措施和技术解决方案，并对各市（州）分公司部署垃圾信息治理工作。

二、建立技术平台，实时监控，实现对垃圾信息的快速处理

地方移动和联通都应该成立垃圾信息监控平台和不良信息举报平台，采取按流量、关键词及其他特定规则监控出“嫌疑信息”，再传给客户服务中心，通过人工查看短信内容并核实后，对发送垃圾信息的号码进行停短信功能的处理。每天对垃圾信息监控平台、不良信息举报平台发现的垃圾信息进行通报，每周进行简要分析，每月进行详细分析，并向各地区通报情况。由省公司每周将被举报和监控平台中已核实处理的垃圾信息号码发至各分公司，各分公司在省公司的基础上进一步进行分析，针对号码查找原因，并及时采取措施。提升技术监控的能力，在一定程度上可以遏止大量垃圾短信，从而使广大用户的合法权益得到保护。

三、健全约束机制，加强管理，严格规范SP的经营行为

要求营业前台严格核实客户真实身份资料并详细录入，并建立对对同一身份证入网多个号码及批量入网号码的监控与分析机制，发现问题及时处理。针对代办点入网管理方面进一步制定了规范措施。

通过合同约束、运营监督、事后追究等措施，规SP、CP及企业用户发送信息的行为：各电信运营企业与SP、CP签订合作协议前，都要严格审核其公司资质、业务内容和信用体系等，评审通过后再签订合作协议和信息安全保障责任书，明确规定其短信发送范围。坚持打击SP违规群发，规范SP经营行为。宣布对于违规发送垃圾信息的SP公司，一经发现，立即暂停业务并进行整改，情节严重的终止合作；加强SP公司业务异动情况分析。安排专人，每天跟踪SP公司业务变化情况，对于业务量异常增长的SP公司，核查有无违规群发，从而早发现、早治理。

四、加大监督力度，群防群治，引导全社会共同治理垃圾短信

及时发现垃圾短信是整治垃圾短信的前提，各电信运营企业都要开通垃圾短信举报平台，用户可将垃圾短信发送者号码与垃圾短信内容一起，发送到举报平台；在接到用户举报后，立即对短信进行核查取证，使垃圾短信成为过街的老鼠，人人喊打。

此外，定期在当地媒体发布一些垃圾信息治理的典型案例，...

（1）利用短信进行勒索、诈骗的违法犯罪的活动日渐猖獗（如以中奖、征婚、办证、敲诈等主要方式出现）。

（2）由于一些居心叵测、别有用心的人利用短信传播不实消息和谣言，在群众中造成大面积恐慌，搅得人心惶惶（如非典时期一些地方发生的药品、食品抢购风潮，就与短信中某些虚假消息的迅速传播有关）。

（3）少数不法分子利用它传播黄色信息，毒化社会风气；

（4）境外少数敌对分子企图利用它编造、散布各种谣言，引发社会恐慌，破坏社会稳定。

二、垃圾短信产生的具体原因

第一， 某些趣味低下的人传播黄色短信以取悦他人；

第二， 一些不法分子利用短信诈取钱财；

第三， 一些人利令智昏，轻易相信各种“天上掉馅饼”的好事；

第四， 在特定环境中，人们容易听信空穴来风的谣言；

第五， 更重要的原因是我国有关信息安全方面的立法不到位，相关部门的监管机制不健全，社会主义道德观没有真正确立。

三、治理垃圾短信的措施

1、加强立法。利用短信犯罪的案件不断增加，重要原因之一就是目前还没有这方面的专门法规，通过法律法规来规范短信市场是最根本的解决途径。

2、加强监管力度。电信、网络公司要加强管理，明确责任，制定切实可行的预防措施，相互协调，共同监督。要加大技术投入，对短信息进行充分过滤，对涉及色情、人身攻击内容的短信要立即删除，对情节恶劣的要追究当事人的责任。

3、加强对公民道德素质的教育。引导公民自觉学习信息安全防面的知识，培养公众对不良短信的免疫力，不要因贪图小利而上当受骗。公民要努力提高思想四肢，洁身自好，不制造、不传播不良短信，有效地消除不良短信生存蔓延的空间。