大学生被骗

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　　2016年半月谈时事热点：大学生被骗离世，谁是帮凶

　　刚刚过去的24小时，对山东临沂人来说是悲痛和愤怒的一天：罗庄高都街道中坦社区的18岁女孩徐玉玉，因大学学费被骗含恨离世。徐玉玉今年高考以568分考入了南京邮电大学，19日接到骗子电话，声称有2600元助学金发放，后被骗9900元学费。在派出所报案回来的路上，女孩呼吸心脏骤停，后经医院两天抢救，最终还是离开人世。

　　不能让花季女孩白白死去

　　女孩是被骗子活活气死的：羞愤难平，抑郁而终。

　　电信诈骗之祸，惨烈如此，却又见怪不怪。回头想想，谁不是每天与电信诈骗共存亡着的呢?家破人亡有之、妻离子散有之……公安部日前在打击跨国电信网络诈骗案件通报会上披露，2016年，仅上半年电信网络诈骗发案就达28.7万起，造成损失80余亿元。这些巨额数字的背后，恐怕对应着无数“徐玉玉们”的痛不欲生。救命的钱、上学的钱、养家糊口的钱，就这么落入电信诈骗的陷阱。是的，怪善良者套路不深、怪骗人者演技太精，可在这个过街之鼠的产业链上，仅仅是骗子们在自导自演吗?还是换个更直抵核心的问题吧——徐玉玉死了，谁是骗子们勒向女孩脖子那双手的帮凶呢?

　　17185336302，就是这个电话骗了徐玉玉。

　　但这个冰冷的号码要修炼成杀人不见血的利刃，需要三个要素：一是不设防的个人隐私，二是不实名的电话号码，三是鱼龙混杂的银行卡。徐玉玉的电话号码，究竟是在哪个环节泄露出去的?如果追不到真凶，可能就成了悬案。因为有太多可能、有太多短板，让个人隐私成了砧板上的鱼肉。至于作案号码，这让人想起不久前的一则新闻：工信部近日对虚拟运营商新入网电话用户实名登记工作进行暗访发现，所抽查的109个营销网点中，违规比例超3成，虚拟运营商品牌分享通信因新入网用户及在网用户登记信息存在严重违法违规行为。多地公安部门在发布诈骗预警时表示，170/171号段是电信诈骗“重灾区”，主因之一就是“非实名制登记存在漏洞”。一语成谶，一命呜呼。那么，银行卡呢?如果银行卡是不可复制的、是把关严苛的，资金流向也能成为按图索骥的线索。可惜，这一关，依然牛栏关猫。

　　徐玉玉之死，令麻木者都愤然，实在是因为这个姑娘——说自己和姐姐从来不会为母亲身有残疾而“羞耻”的姑娘，却自以为耻辱地掉进了成人的陷阱里。可问题是，这并不是一个耻感满满的社会，在底线与秩序溃坏的时候，善良很容易被蒙尘、甚至被当做愚蠢而示众。这份悲情，是制度之外的暗疮。

　　徐玉玉终究不能白死。据说临沂警方成立专案组，刑警亦参与了调查。可为了不让更多孩子在怀揣梦想的时候，被电信诈骗捅一刀，仅仅惩罚几个骗子，会否无济于事?严查徐玉玉信息泄露环节、究责171号段失守之责、厘清作案银行卡的监管责任，这些功夫做足做细，一个花季女孩的羞愤之死，也许才会聊以宽慰吧。

　　徐玉玉之死能否成为大力整肃电信诈骗的契机

　　电信诈骗多年来害得很多人倾家荡产，而且越是信息闭塞的穷人，越是容易成为骗子的目标。但是，这个问题似乎一直没有找到治本之策。仅仅是电话实名制登记这么一个小问题，都已经...

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　　山东临沂罗庄女孩徐玉玉今年高考以568分考入了南京邮电大学，19日她接到一骗子打来的诈骗电话，声称有一笔2600元的助学金要发放给她。由于涉世未深，女孩被骗9900元学费。在和家人到派出所报案回来的路上，女孩呼吸心脏骤停，后经医院两天的全力抢救，最终还是离开人世。

　　女孩因为被诈骗而急火攻心，抢救无效而死亡，只是极端的个例，然而却再一次折射了电话诈骗的猖獗。导致女孩被诈骗的电话，依然是臭名昭著的 170/171号段，该号段曾被曝光“100个号码99个用于诈骗”。该号段之所以沦为诈骗泛滥的温床，一个突出的原因是“实名制”形同虚设，号码使用人以及实际归属地不明，再加上用以诈骗的银行账户也是虚假身份，导致诈骗发生破案困难。实践也证明，电信诈骗破获并追回损失的不到1%，而全国每年电信诈骗金额超过百亿。

　　很明显，形同虚设的“实名制”给电信诈骗套上了一件“隐身衣”，也是女孩“被诈骗死”的帮凶，孩子的死亡既源于涉世未深的自责，也源于破案追损的无望。

　　一直以来，电话“实名制”都被视作公民电话入网的一项义务，却忽视了它应是电信运营商维护信息安全和公共安全应当履行的责任和义务。我国从2013年实施电话实名制登记，但效果始终不明显，即便是今年4月，被称为 “史上最严实名制”政策发布，工信部要求全部电话用户实名率要在今年12月31日前达到95%以上。

　　其实，严格落实电话用户实名制在技术上是完全可控的，特别是在大数据日渐成熟的今天，可以做到入网用户信息与公安部人口信息库进行联网比对，只要将这一技术内嵌进号码的开通程序，未经身份信息认证或者身份信息不能认证通信号码不能使用，便能让实名制成为入网的必经门槛。真正缺少的还是钳制运营商必须执行实名制的制度设计，即该如何尽到实名登记责任、需要采取什么技术措施，以及不尽到审查登记责任，乃至发生电话诈骗该如何承担赔偿的连带责任等。正是这些确切义务与责任设计的缺省，导致用户实名制从运营商到转售企业再到销售网点，一步一步沦为选择性落实的政策，从属于利益的选择。有人大代表在全国两会上指出，电信运营商放任电话诈骗一年获利高达10亿。

　　落实电话“实名制”，不能只依赖于行政监管的推进，须细化和强化法规设计，形成制约的合力。应通过信息安全立法，将通信运营商执行实名制界定为必须要承担的法定公共安全责任，并对不正确履行责任承担应有的法律责任。比如，女孩“被诈骗死”，运营商对诈骗电话未经实名制登记，充当了“帮凶”就该承担连带赔偿责任。又如，该严格执行入网实名登记办理人员，未尽到审查登记或者放任他人冒用身份登记的，追究法律责任，出现后果的承担连带责任。

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