2012联考申论热点：社区管理
【热点案例】
随着我国经济和社会的快速发展，特别是城市化进程的加快和社会结构的改变，原有的以“单位制”为基础的城市基层社会管理体制被打破，越来越多的困难群体、特殊群体汇聚到城乡社区，越来越多的社会管理和公共服务事项沉淀到城乡社区，越来越多的居民生产生活需求集中到城乡社区，城乡社区日益成为社会建设的着力点和党在基层执政的支撑点。而原有的管理体制机制以及方式严重不适应新形势发展的要求，迫切需要我们改革和创新基层社会管理的模式和方式，提高政府管理和服务社会的能力和水平。
养老问题，政府重在解决“钱和人”
养老所面临的核心问题，正如某社区工作人员所说：“一没钱，二没人。”政府应根据不同养老方式的特点，着重解决“钱和人”的问题。
近日，新京报推出北京养老调查系列报道。记者调查发现，北京一些公办养老院人满为患，其中一家有1100张床位，前面排了7000多人，“老人要住进来，至少得等10年”；部分社区日间看护室形同虚设，成为居委会办公场所；高龄老人养老券使用缺乏“用武之地”……
在老龄化日益严峻且复杂的背景下，养老确实已成为严重的社会问题。《北京市“十二五”时期社会保障发展规划》提出，要构建“居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑”的养老体系。但从媒体的调查来看，这几种养老方式都还存在很多问题，而核心问题，正如某社区工作人员所说：“一没钱，二没人。”
要解决这些问题，首先需要理顺居家养老与机构养老...
2012年421联考申论热点指导：民生幸福
【热点背景】
改革开放三十年来，我国经济取得了长足发展，人民在不断追求经济增长的同时也在注重生活幸福指数的提高。但是，今年来我国人民群众的幸福指数一直不高，在最新的调查中很多人都没有感到生活幸福。
| 2013湖南省公务员申论热点汇总 | ||||||||
| 2013湖南公务员考试申论热点一 公款宴请 | ||||||||
| 2013湖南公务员申论热点二 城管伤众 | ||||||||
一、安徽省人民政府2011年《政府工作报告》选摘——宏观总揽
(一)抢抓机遇加速崛起的奋进历程——成绩与问题同在
经济增长速度效益同步提高，城乡居民收入持续较快增长，扩大内需成效明显，节能减排目标全面实现。
一年来，我们主要做了以下工作：
第一，千方百计巩固回升基础，保持经济发展向好势头。第二，不断强化自主创新，加大经济结构调整力度。第三，抢抓产业加速转移机遇，深入推进对内对外开放。第四，强力推动皖北振兴，促进区域统筹协调发展。第五，进一步夯实农业基础，大力提升新农村建设水平。第六，深化重点领域改革，积极推动体制机制创新。第七，激发文化发展活力，加快文化强省建设步伐。第八，全面发展社会事业，着力提高公共服务水平。第九，持续保障改善民生，切实维护社会和谐稳定。
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进道路上还存在不少困难和问题。主要是：经济平稳较快发展的基础仍不稳固，发展不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，解决农业基础仍然薄弱、新兴产业发展不足、服务业比重偏低、城镇化步伐滞后、区域发展不平衡和居民收入水平总体不高等问题，还需要付出更大努力。加快转变经济发展方式任务艰巨，在环境保护、节能减排、征地拆迁、食品药品安全等方面仍存在一些薄弱环节。社会管理体制亟待创新，公共资源配置不尽合理，安全生产、维护社会稳定还有不少隐患和问题。同时，政府职能转变还不完全到位，一些部门思想解放不够、工作作风不实、执行落实不力，少数干部的群众观念淡薄，形式主义、官僚主义比较严重，****现象还时有发生。
(二)科学发展全面转型的关键时期——把握重点
在省委《建议》的指导下，省政府编制了“十二五”规划《纲要》(草案)。综合考虑，今后五年经济社会发展的主要奋斗目标是：综合实力再上新台阶，经济结构调整取得重大进展，区域发展协调性增强，城乡居民收入普遍较快增加，社会建设明显加强，改革开放迈出新步伐。
重点把握好以下五个方面：第一，坚持“双轮驱动”，培育壮大新生力量。第二，坚持转型发展，加快经济结构战略性调整抢占新一轮发展制高点，解决经济结构性矛盾，迫切需要加快转变经济发展方式，在发展中转型，在转型中发展，实现速度、结构、质量、效益相统一。第三，坚持开放发展，构筑开放合作发展新格局。第四，坚持创新发展，增强核心竞争优势。第五，坚持和谐发展，提升人民群众幸福指数。
(三)乘势而上锐意进取的开局之年——展望未来
今后必须做好以下十个方面的工作：
第一，努力保持经济平稳较快发展。第二，进一步强化“三农”工作。第三，全力加快自主创新和产业升级步伐。第四，加速推进皖江示范区建设。第五，持续加快皖北振兴。第六，巩固提升与央企民企合作水平。第七，着力深化重点领域和关键环节改革。第八，积极推进文化强省建设。第九，全面加强以改善民生为重点的社会建设坚持民生优先，不断提高基本公共服务水平，建立健全改善民生的长效机制，不断增进群众福祉。第十，扎实做好社会稳定工作。
...加快推进以改善民生为重点的社会建设。
社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。
加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。社会保障是社会安定的重要保证。要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度。全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设。完善城乡居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。完善失业、工伤、生育保险制度。提高统筹层次，制定全国统一的社会保险关系转续办法。采取多种方式充实社会保障基金，加强基金监管，实现保值增值。健全社会救助体系。做好优抚安置工作。发扬人道主义精神，发展残疾人事业。加强老龄工作。强化防灾减灾工作。健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难。
建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。健康是人全面发展的基础，关系千家万户幸福。要坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，强化政府责任和投入，完善国民健康政策，鼓励社会参与，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。完善重大疾病防控体系，提高突发公共卫生事件应急处置能力。加强农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系建设，深化公立医院改革。建立国家基本药物制度，保证群众基本用药。扶持中医药和民族医药事业发展。加强医德医风建设，提高医疗服务质量。确保食品药品安全。坚持计划生育的基本国策，稳定低生育水平，提高出生人口素质。开展爱国卫生运动，发展妇幼卫生事业。
和谐社会要靠全社会共同建设。我们要紧紧依靠人民，调动一切积极因素，努力形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。
二、相关材料
根据官方统计，我国老百姓的人均寿命从过去的63岁上升到73.1岁。同时，我国从七十年代末期实行计划生育以来，人口出生率普遍下降，甚至近几年出现了零增长和负值。因此，我国政府已经意识到我国已经步入了老龄化时代。而我国是世界上人口最多的国家，庞大的人口基数导致我国65岁以上的老年人占我国人口的比例，超过了世界上人口老龄化标准，一般的通用标准是：一个国家65岁以上的人口占一个国家总人口15％以上的，可以称该国家已经步入了老龄化。
随着我国经济建设的不断发展，人民生活水平日益提高，人口寿命普遍延长，加之计划生育政策对人口增长的有效控制，我国人口年龄结构老龄化趋势逐渐加快，随之而来的对我国经济和社会发展带来了诸多问题：
一是我们是在经济不发达的条件下进入老龄社会，与发达国家都是在经济发展到较高水平时出现老龄化相比，我们解决老龄化问题任务更为艰巨。二是老年抚养问题突出。2000年，60岁以上老年人口达13亿，占总人...
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家训的流行，解决了全社会的文化认同问题，在深层树立了民众的基础道德
中国自古就是一个重视教育的国度，《礼记·学记》说：“建国君民，教学为先。”就是对教育的地位的最好表述。
古代教育包括两大块，一是社会教育，二是家庭教育。社会教育由政府负责，首都有国学(后来称国子监)，乡有乡校，州有州学，犹如网络遍布天下，负责对从基层选拔上来的精英进行经典教育。家庭教育是由民众自我完成的教育方式。家庭是社会的细胞，只有每个细胞都健康，社会肌体才会正常。治国平天下，必须从家庭做起。
父母生育了孩子，除了从生活上抚养他们长大成人，还应该对他们的人生道路负责，这就需要教育。《三字经》说：“养不教，父之过。”父母是孩子的第一任老师，也是对子女影响最大的老师。
孟子说：“天下之本在国，国之本在家。”家与国的命运息息相关。中国历史上，历年最长的是殷商与周，前者三十一王，享祚近600年，后者三十九王，享祚800余年。适成鲜明对比的是秦，二世而亡，国祚仅30多年。意味深长的是，当时的思想家把“殷周有道之长”与“秦无道之暴”(暴是短促、暴亡)的缘由归结为对太子的教育。读《大戴礼记》可知，周人对太子的教育分为婴儿、孩提、少年、弱冠等几个阶段，分别有不同的教育形式与目标，进行严格的、成体系的德性品行教育，要求他成为万民的楷模。因为太子是国家的接班人，所以要求极之严格，远非寻常人家可以比拟。秦对太子的教育违背道德，反对礼义辞让，教之以告发、刑罚、杀戮，此后太子自然成为无道昏君，一朝暴亡。
社会对于子女的教育，也予以普遍关注。《管子》中《弟子职》一篇，《礼记》的《曲礼》与《内则》两篇，记载家庭生活的各项细节，重在培养孩子的良好习惯，对家庭文化具有指导意义。
到了南北朝时期，出现了我国第一部家庭教育的专著《颜氏家训》。作者颜之推是孔子高足颜渊的后代，身逢乱世，“三为亡国之人”，备受艰辛。他亲眼目睹许多家庭一夜暴兴、一朝暴亡、大起大落的场景，深感有责任为家族垂范立训，“整齐门内，提撕子孙”，于是结合自己的生平见闻，讲论治家、为人、治学之道，详细谈及家庭中不同角色如何立身行事、和睦相处，使《颜氏家训》具有里程碑式的意义，成为中国的“家训之祖”。此后，各种家训犹如雨后春笋，比较出名的有《朱柏庐治家格言》、司马光的《家范》和《书仪》、朱熹的《朱子家训》，等等。这些“家训”，没有空话废话，即使是文化程度不高的家庭，也多能背诵若干名言警句，作为人生秉持的原则。
家训是中国传统文化中的奇葩。家训是民间自发出现、又根植于民间，以儒家的仁义礼智作为思想核心，以修身做人作为立身之本，将与人为善、勤俭持家作为基本美德，以自我教育为主要形式，经过数代传承，即可形成优良的门风。家教不好、家风不正的家庭，会受到四邻八舍的轻视，甚至连媳妇都找不到。
家训的流行，解决了全社会的文化认同问题，在深层树立了民众的基础道德，减少了大量恶性事件的发生。在全社会都在热议于道德、焦虑于价值观、倡导正能量的今天，或许，我们可以从家训、家风中起步，纯净我们的心灵，涵养社会的风气。
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近年来，湖北汉川市积极探索开展公务员“组团惠民服务”活动，构建起了“网格化管理、多层面协作”的惠民服务新格局。
该市将3名以上，特长志趣相投、工作性质相同、工作区域相近的公务员合理地组合在一个团队内，以团队为单位进行教育管理和服务群众。各团队采取一名领导负责、一月一次自评、季度领导点评、半年公开考核的运行模式，将公务员的教育管理抓在平时，融入工作中。
该市乡镇公务员和市直机关工作队组成的联合团队，分别围绕农村经济发展、社会管理、服务群众、公益事业等方面作出实实在在的服务承诺;职能部门公务员组成的团队，围绕文明执法、廉洁自律、技术创新等方面作出可量化考核的公开承诺;窗口单位和服务行业公务员组成的团队，作出提高效率、优质服务等方面的具体承诺。
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